《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》國家林業(yè)局令第40號（全文）

國家林業(yè)局令第40號

 

《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)2016年4月11日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年6月1日起施行。
 

 

國家林業(yè)局局長(cháng)  張建龍

2016年4月19日

 

 

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為了規范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理，根據《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請、審核、核發(fā)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，是指縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的準予從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證件。

第三條  本辦法所稱(chēng)林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類(lèi)、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。

第四條  從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人應當取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機構負責。
 

第二章  申  請
 

第六條  從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應當提交下列材料：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請表。

（二）營(yíng)業(yè)執照或者法人證書(shū)復印件、身份證件復印件；單位還應當提供章程。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)用地權屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。

（四）林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設施和儀器設備的所有權或者使用權說(shuō)明材料以及照片。

（五）林木種子生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員基本情況的說(shuō)明材料以及勞動(dòng)合同。

第八條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證屬于下列情形的，申請人還應當提交下列材料：

（一）從事林木種子生產(chǎn)的，應當提供生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應當提供具有安全隔離條件的說(shuō)明材料、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定的采種林分證明以及照片。

（二）從事具有植物新品種權林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應當提供品種權人的書(shū)面同意或者國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)品種權轉讓公告、強制許可決定。

（三）從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應當提供林木良種證明材料。

（四）實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合的，應當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引進(jìn)外來(lái)林木品種種子的，應當提交引種成功的證明材料。

（六）從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應當提供按照國家有關(guān)規定取得的種子進(jìn)出口許可證明。

（七）從事轉基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應當提供轉基因林木安全證書(shū)。
 

第三章  審核和核發(fā)
 

第九條  申請林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請人應當向省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

申請林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請人應當向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，由省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

申請前兩款以外的其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應當具備下列條件：

（一）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)和數量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場(chǎng)、種子庫。

（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)和數量相適應的設施、設備等。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機等生產(chǎn)設備和恒溫培養箱、光照培養箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設備。

（三）具有林木種子相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷、初級以上技術(shù)職稱(chēng)或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員。

第十一條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除第十條規定外，還應當具備下列條件：

（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件。

（二）具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定的采種林。

申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木生產(chǎn)的，除第十條規定外，還應當具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)。

第十二條  負責審核的林業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內完成審查；負責核發(fā)的林業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請或者收到審查材料之日起二十個(gè)工作日內作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負責審核的林業(yè)主管部門(mén)。二十個(gè)工作日內不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級林業(yè)主管部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證需要組織檢驗檢測的，應當自受理之日起五個(gè)工作日內書(shū)面告知申請人。檢驗檢測所需時(shí)間不得超過(guò)六十日。

檢驗檢測所需時(shí)間不計入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證工作日之內。

第十三條  對申請材料齊全、符合第十條以及第十一條規定條件的，林業(yè)主管部門(mén)應當核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。對不符合第十條、第十一條規定條件的，林業(yè)主管部門(mén)應當作出不予核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行政許可決定，并告知不予許可的理由。

第十四條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為五年，地方性法規、政府規章另有規定的除外。

第十五條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續的書(shū)面申請。申請者應當提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證延續申請表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在有效期屆滿(mǎn)前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書(shū)面申請并說(shuō)明理由，同時(shí)將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應當根據申請，在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期或者補發(fā)的決定。

第十六條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應當載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、生產(chǎn)地點(diǎn)、有效期限、有效區域等事項。

從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應當載明審（認）定的林木良種名稱(chēng)、編號。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證注明事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當自變更之日起三十日內，向原發(fā)證機關(guān)提出變更的書(shū)面申請。申請者應當提交變更申請和相應的項目變更證明材料，同時(shí)將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機關(guān)。

有效期限和有效區域不得申請變更。

第十七條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區域由發(fā)證機關(guān)在其管轄范圍內確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區域設立分支機構的，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但應當在變更營(yíng)業(yè)執照或者獲得書(shū)面委托后十五日內，將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復印件、營(yíng)業(yè)執照復印件或者書(shū)面委托合同等證明材料報生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區域外設立分支機構的，應當重新申請辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合的種子企業(yè)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區域為全國。
 

第四章  監督管理
 

第十八條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員，不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則，開(kāi)展對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，并將監督檢查情況立卷、歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理。監督檢查的主要內容包括：

（一）開(kāi)展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度執行情況。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林木種子質(zhì)量情況。

對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當按照《中華人民共和國種子法》等規定予以處理。

第二十條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案，具體內容包括：申請材料、審核、核發(fā)材料及有關(guān)法律、法規規定的文件等。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案應當從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被注銷(xiāo)或者自動(dòng)失效之日起至少保留五年。

省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當于每年三月底前將上一年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理情況上報國家林業(yè)局。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

第二十二條  申請者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請人在一年內不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在三年內不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條  有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當注銷(xiāo)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的。

（三）取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，無(wú)正當理由滿(mǎn)六個(gè)月未開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿(mǎn)一年的。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)的。

（五）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)的其他情形。

第二十四條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的林木良種被撤銷(xiāo)審定或者認定到期的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當自公告發(fā)布之日起三十日內到原發(fā)證機關(guān)申請變更或者注銷(xiāo)。
 

第五章 附  則
 

第二十五條  本辦法中選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合企業(yè)，是指同時(shí)具備以下三個(gè)條件的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

1.具有育種科研團隊。

2.具有試驗示范測試基地。

3.具有自主研發(fā)的林木品種。

第二十六條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和申請表的格式由國家林業(yè)局制定。

第二十七條  本辦法自2016年6月1日起施行。國家林業(yè)局于2002年12月2日發(fā)布、2011年1月25日第一次修改、2015年4月30日第二次修改的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。

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