國函〔1995〕109號《國務(wù)院關(guān)于對加工貿易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復》

國務(wù)院關(guān)于對加工貿易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復

國函〔1995〕109號

海關(guān)總署、中國銀行、國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、外經(jīng)貿部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局：

海關(guān)總署《關(guān)于報送〈關(guān)于對加工貿易實(shí)行銀行保證金臺帳制度試點(diǎn)方案的通知〉的請示》（署監絕〔1995〕9號）和《關(guān)于修改加工貿易銀行保證金臺帳個(gè)別操作事項的請示》（署監絕〔1995〕10號）收悉，現批復如下：

一、國務(wù)院決定對加工貿易（包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工以及外商投資企業(yè)從事的加工貿易，下同）進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度，即經(jīng)營(yíng)加工貿易單位（包括經(jīng)批準可以從事來(lái)料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)）憑海關(guān)核準的手續，按合同備案料件金額向指定銀行申請設立加工貿易進(jìn)口料件保證金臺帳，加工成品在規定期限內全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷(xiāo)后，由銀行核銷(xiāo)保證金臺帳。對在保稅區和駐有海關(guān)監管人員的保稅工廠(chǎng)內進(jìn)行的加工貿易進(jìn)口料件不實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

二、外經(jīng)貿主管部門(mén)要嚴格按規定審批合同，核查經(jīng)營(yíng)加工貿易單位及加工生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力，防止“三無(wú)”（無(wú)工廠(chǎng)、無(wú)加工設備、無(wú)工人）企業(yè)利用加工貿易進(jìn)行走私活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)加工貿易單位一律在加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿易合同登記備案手續，向加工生產(chǎn)企業(yè)主管海關(guān)所在地中國銀行申請開(kāi)立銀行保證金臺帳。

加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)根據經(jīng)營(yíng)加工貿易單位提交的合同及外經(jīng)貿主管部門(mén)的批件進(jìn)行審核，按合同備案料件金額簽發(fā)《開(kāi)設銀行保證金臺帳聯(lián)系單》給經(jīng)營(yíng)加工貿易單位，由其向中國銀行申請辦理保證金臺帳手續。

中國銀行根據海關(guān)開(kāi)具的聯(lián)系單，為經(jīng)營(yíng)加工貿易單位設立保證金臺帳，并簽發(fā)《銀行保證金臺帳登記通知單》，交經(jīng)營(yíng)加工貿易單位及主管海關(guān)，由經(jīng)營(yíng)加工貿易單位憑此向主管海關(guān)辦理合同登記備案手續。

經(jīng)營(yíng)加工貿易單位在實(shí)際進(jìn)口料件時(shí)，應按規定的比例交納進(jìn)口稅。在規定的加工期限內，加工的成品全部出口后，主管海關(guān)核銷(xiāo)并簽發(fā)銀行保證金臺帳核銷(xiāo)單，通知經(jīng)營(yíng)加工貿易單位和中國銀行核銷(xiāo)保證金臺帳。海關(guān)和中國銀行要建立按月對帳制度，發(fā)揮各自監督作用。

經(jīng)營(yíng)加工貿易單位逾期不向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續的，中國銀行不再對其設立新的保證金臺帳；未按合同加工出口而內銷(xiāo)且不及時(shí)繳納進(jìn)口稅款的，由海關(guān)會(huì )同稅務(wù)部門(mén)、銀行追繳稅款，或由經(jīng)營(yíng)加工貿易單位開(kāi)戶(hù)銀行根據海關(guān)開(kāi)出的稅票將該單位存款直接劃入國庫；對有走私行為的，海關(guān)按規定補征稅款，依法處理，并由海關(guān)停止辦理其加工貿易合同，外經(jīng)貿主管部門(mén)取消其加工貿易經(jīng)營(yíng)權。

三、為保證對加工貿易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度的有效實(shí)施，同意從今年１１月開(kāi)始，在江蘇省蘇州市、廣東省東莞市、浙江省寧波市進(jìn)行試點(diǎn)。由海關(guān)總署、中國銀行會(huì )同國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、外經(jīng)貿部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局組成工作小組，具體負責試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。工作小組辦公室設在海關(guān)總署，負責處理日常事務(wù)和部門(mén)間的聯(lián)系協(xié)調。

為保證加工貿易的健康發(fā)展和試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強指導和幫助。試點(diǎn)所在地人民政府，要支持配合試點(diǎn)工作。海關(guān)、銀行、稅務(wù)和外經(jīng)貿主管部門(mén)要加強協(xié)作，密切配合，簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率。要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題，不斷完善對加工貿易的管理辦法，以利于全國推行對加工貿易進(jìn)口料件實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

四、《關(guān)于對加工貿易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺帳制度暫行管理辦法》由你們聯(lián)合公布，并在試點(diǎn)城市組織實(shí)施。

一九九五年十一月六日

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