《國家宗教事務(wù)局定點(diǎn)扶貧工作規劃（2016-2020年）》全文

國家宗教局制定發(fā)布定點(diǎn)扶貧工作規劃

   
為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì )議精神，統籌做好國家宗教事務(wù)局定點(diǎn)幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣脫貧工作，國家宗教事務(wù)局認真研究制定了《國家宗教事務(wù)局定點(diǎn)扶貧工作規劃（2016-2020年）》。

《規劃》以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，把穩定解決三都縣貧困人口溫飽、盡快實(shí)現脫貧致富作為首要任務(wù)，明確提出了“十三五”時(shí)期國家宗教局幫扶三都縣的工作目標、工作原則，在保障民生、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、人才扶貧等方面明確了具體任務(wù)，在組織保障方面落實(shí)了相關(guān)責任。

《規劃》已于近日印發(fā)給各全國性宗教團體、中華基督教青年會(huì )、女青年會(huì )全國協(xié)會(huì )以及各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團宗教工作部門(mén)，將推動(dòng)宗教工作部門(mén)和宗教界更好地整合資源，共同做好定點(diǎn)幫扶三都縣的有關(guān)工作。
 

國家宗教事務(wù)局定點(diǎn)扶貧工作規劃（2016-2020年）
 

為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快貧困地區發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的目標任務(wù)，實(shí)現到2020年全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，根據貴州省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署，結合黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣和國家宗教事務(wù)局的實(shí)際情況，制定本規劃。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，把穩定解決三都縣貧困人口溫飽、盡快實(shí)現脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持精準幫扶與科學(xué)發(fā)展相統籌，整合宗教工作部門(mén)和宗教界資源，加大投入力度，著(zhù)力解決民生領(lǐng)域突出困難，著(zhù)力培育扶貧對象自我發(fā)展能力，著(zhù)力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，著(zhù)力提升經(jīng)濟開(kāi)放水平，推動(dòng)三都縣與全國其他地區同步建成小康社會(huì )。

二、工作進(jìn)度

第一階段（2016年）：組織開(kāi)展調研考察，結合三都縣脫貧發(fā)展規劃及當地突出問(wèn)題，確定幫扶工作思路，統籌編制國家宗教事務(wù)局幫扶三都縣的工作規劃，完成一批以一年為周期的幫扶項目，啟動(dòng)一批跨年度的幫扶項目。

第二階段（2017-2018年）：全面落實(shí)國家宗教事務(wù)局幫扶三都縣的工作規劃，加強與當地總體扶貧工作的統籌配合，整合力量和資源推進(jìn)當地急需、國家宗教事務(wù)局所能的重點(diǎn)扶貧項目，著(zhù)力優(yōu)先解決當地貧困人口的溫飽問(wèn)題，著(zhù)力為長(cháng)期幫扶工作夯實(shí)工作基礎。

第三階段（2019-2020年）：在前兩個(gè)階段工作的基礎上鞏固提高，著(zhù)力幫助當地貧困人口增收致富，著(zhù)力增強當地自我發(fā)展能力，探索后續幫扶思路，促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，按照中央部署和當地要求，實(shí)現扶貧工作的階段目標。

三、工作原則

（一）突出重點(diǎn)，精準發(fā)力。以重點(diǎn)村鎮、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，集中有限資源，加大支持力度，助力三都全縣振興發(fā)展。

（二）廣泛動(dòng)員，凝聚善力。要把三都縣作為宗教界開(kāi)展公益慈善活動(dòng)、履行社會(huì )責任的重要基地，廣泛動(dòng)員宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界依法設立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門(mén)，積極發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，參與幫扶三都縣的工作。

（三）積極協(xié)調，匯聚合力。積極配合三都縣協(xié)調有關(guān)中央國家機關(guān)和貴州省、黔南州黨政機關(guān)，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時(shí)向三都縣傾斜，匯聚幫扶三都縣的合力。

（四）科學(xué)發(fā)展，積蓄潛力。堅持扶貧開(kāi)發(fā)與推進(jìn)城鎮化、建設社會(huì )主義新農村、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護、健康生活相同步，增強三都縣可持續發(fā)展能力。

四、工作任務(wù)

（一）保障民生，提高人民生活水平。通過(guò)“宗教慈善周”等活動(dòng)，以捐資捐物、人員培訓等方式，重點(diǎn)支持三都縣提高醫療水平，做好養老服務(wù)、孤兒救助等工作，有選擇地支持一些村鎮進(jìn)行環(huán)保衛生、路燈照明等民生工程建設。組織扶貧濟困、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，協(xié)助做好對特別困難人群的救助工作。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農村增收致富。幫助三都縣籌集資金、引進(jìn)項目，大力發(fā)展生態(tài)鴿養殖和葡萄種植產(chǎn)業(yè)，逐步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現農民脫貧致富的目標。

（三）教育扶貧，蓄足自生發(fā)展后勁。幫助三都縣特別困難的中小學(xué)校修建校舍、購置教學(xué)設備和圖書(shū)；重點(diǎn)資助貧困中小學(xué)生和大學(xué)生接受教育、完成學(xué)業(yè)；支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)當地勞動(dòng)力就業(yè)；協(xié)調幫助三都縣加強對鄉村教師、醫生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓。

（四）文化扶貧，增添旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)采。設立水族文化及民間信仰研究課題，組織力量幫助三都縣保護、挖掘和利用好水族獨特的民族文化，指導三都縣做好民間信仰工作，通過(guò)多種渠道加大對三都縣民族文化、名勝古跡的宣傳報道，推動(dòng)當地旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）人才扶貧，提高干部隊伍水平。定期選派優(yōu)秀年輕干部到三都縣掛職或擔任村第一書(shū)記，支持他們在扶貧工作一線(xiàn)開(kāi)展工作。會(huì )同當地黨委政府加大對三都縣黨政干部的培訓力度，切實(shí)增強他們脫貧攻堅的意識和能力。支持三都縣選派民族宗教、統戰、政法、公安等相關(guān)部門(mén)干部到國家宗教事務(wù)局培訓中心跟班學(xué)習，提高做好宗教工作的能力水平。

五、組織保障

（一）組織領(lǐng)導。國家宗教事務(wù)局扶貧開(kāi)發(fā)工作在“國家宗教事務(wù)局扶貧工作領(lǐng)導小組”領(lǐng)導下進(jìn)行，日常具體工作的組織實(shí)施和督促檢查由領(lǐng)導小組下設的辦公室負責。

（二）工作機制。參與扶貧工作的國家宗教事務(wù)局機關(guān)各部門(mén)各直屬單位、全國性宗教團體、中華基督教青年會(huì )全國協(xié)會(huì )、中華基督教女青年會(huì )全國協(xié)會(huì )，要明確專(zhuān)門(mén)的負責部門(mén)和聯(lián)系人，加強溝通聯(lián)系，定期召開(kāi)會(huì )議，整合資源力量，共同做好扶貧工作。

（三）資金保障。動(dòng)員宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界依法設立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門(mén)，為三都縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟困捐款捐物。定期組織國家宗教事務(wù)局機關(guān)和各直屬單位捐款捐物，由局扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室根據三都縣的實(shí)際情況統一使用和監督。

（四）宣傳表彰。國家宗教事務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“扶貧工作”專(zhuān)欄，參與定點(diǎn)幫扶的宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界依法設立的公益慈善組織和地方宗教工作部門(mén)要及時(shí)報送相關(guān)工作情況。要充分利用宗教類(lèi)雜志、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳定點(diǎn)幫扶中的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，總結推廣好經(jīng)驗、好做法。對表現突出的集體和個(gè)人，要在有關(guān)評選表彰活動(dòng)中優(yōu)先推薦。

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