安監總管三〔2014〕68號《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理的通知》

國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理的通知

安監總管三〔2014〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，我國化學(xué)品罐區多次發(fā)生泄漏、火災或爆炸事故，先后發(fā)生的大連中石油國際儲運有限公司2010年“7•16”輸油管道爆炸火災、中石油大連石化公司三苯罐區2013年“6•2”爆炸火災、中石化揚子石化公司2014年“6•9”酸性水儲罐爆燃等事故造成了重大社會(huì )影響，暴露出部分企業(yè)化學(xué)品罐區在監測監控、設備設施管理、日常運行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設計等方面仍存在突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理，有效防范化學(xué)品罐區生產(chǎn)安全事故，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對加強化學(xué)品罐區安全管理的認識

化學(xué)品罐區化學(xué)品數量大、種類(lèi)多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財產(chǎn)安全等造成嚴重危害或威脅。有關(guān)企業(yè)和地方各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步提高對加強化學(xué)品罐區安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格監督檢查，及時(shí)排查消除各類(lèi)隱患，切實(shí)強化化學(xué)品罐區安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理工作

（一）進(jìn)一步完善化學(xué)品罐區監測監控設施。根據規范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)料閥門(mén)和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐要設置緊急切斷閥。

（二）強化化學(xué)品罐區生產(chǎn)運行管理。正常操作時(shí)嚴禁內浮頂罐浮盤(pán)和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時(shí)，在恢復進(jìn)料時(shí)，要確保進(jìn)料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現液位高低位報警時(shí)，必須立即采取處理措施。上游裝置波動(dòng)時(shí)，要加強進(jìn)罐區物料的分析檢測，防止高溫物料或輕組分進(jìn)入儲罐引發(fā)事故。對有裝卸棧臺的罐區要嚴格裝卸作業(yè)管理和車(chē)輛管理，防止違規作業(yè)影響罐區安全。嚴格按變更管理要求，加強罐區變更管理。立即暫停使用多個(gè)化學(xué)品儲罐尾氣聯(lián)通回收系統，經(jīng)安全論證合格后方可投用。

（三）進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區內特殊作業(yè)管理。要進(jìn)一步規范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理，嚴格執行作業(yè)票審批制度，認真進(jìn)行風(fēng)險分析，嚴格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴格檢測可燃氣體濃度，進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，還要嚴格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實(shí)落實(shí)防范措施，強化過(guò)程監控。嚴禁以閥門(mén)代替盲板作為隔斷措施，嚴禁對未經(jīng)清洗置換的儲罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。作業(yè)出現險情時(shí)，救援人員要佩戴好勞動(dòng)防護用品，科學(xué)施救。要進(jìn)一步加強承包商管理，嚴格承包商資質(zhì)審核，加強承包商員工培訓，做好作業(yè)交底和現場(chǎng)監護。

（四）加強化學(xué)品罐區設備設施管理。對化學(xué)品罐區設備設施要定期檢查檢測，確保儲罐管線(xiàn)閥門(mén)、機泵等設備設施完好。加強化學(xué)品儲罐腐蝕監控，定期清罐檢查，發(fā)現腐蝕減薄及時(shí)處理。確保儲罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設施及消防系統完好；有氮氣保護設施的儲罐要確保氮封系統完好在用。

（五）強化化學(xué)品罐區人員培訓。加強儲罐區管理和操作人員培訓，確保掌握崗位安全風(fēng)險和操作規程。確保操作人員能夠正確使用勞動(dòng)保護用品和應急防護器材，具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力。

（六）進(jìn)一步強化化學(xué)品罐區源頭管控。對未經(jīng)正規設計的儲罐區進(jìn)行設計復核，按照有關(guān)標準規范，完善設備設施?？扇家后w儲罐要按單罐單堤的要求設置防火堤或防火隔堤。涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品的罐區要定期進(jìn)行危險與可操作性分析。

（七）進(jìn)一步加大化學(xué)品罐區隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)整治消除隱患。對2013年國務(wù)院安委會(huì )辦公室組織開(kāi)展的石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專(zhuān)項檢查中查出的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確保各項隱患得到及時(shí)整治。

三、集中開(kāi)展化學(xué)品罐區安全專(zhuān)項整治

國家安全監管總局定于2014年7月至12月集中開(kāi)展化學(xué)品罐區安全專(zhuān)項整治，確保各項措施盡快落實(shí)到位。各有關(guān)企業(yè)和地區要根據本通知的七項具體要求，結合實(shí)際，進(jìn)一步細化措施，逐項進(jìn)行集中排查整治。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責任， 2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書(shū)面報告，報當地安全監管部門(mén)。各地區要采取明察暗訪(fǎng)等方式對本通知落實(shí)情況加強監督檢查，及時(shí)督促企業(yè)認真開(kāi)展整治工作，各省級安全監管部門(mén)要于2014年11月30日前將本地區專(zhuān)項整治情況書(shū)面報告國家安全監管總局。

國家安全監管總局將結合年度大檢查對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行監督檢查。
 

國家安全監管總局

2014年7月11日

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