發(fā)改價(jià)監〔2016〕1264號《國家發(fā)展改革委關(guān)于繼續做好涉企收費檢查相關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于繼續做好涉企收費檢查相關(guān)工作的通知

發(fā)改價(jià)監〔2016〕1264號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，深圳市市場(chǎng)監督管理局：

規范涉企收費，減輕企業(yè)負擔是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)“三去一降一補”，特別是“降成本”要求的重要舉措。近年來(lái)，各級價(jià)格主管部門(mén)按照我委統一部署，嚴肅查處各種亂收費行為，取得積極成效。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年，為貫徹落實(shí)國務(wù)院清理規范收費相關(guān)工作部署，進(jìn)一步加大清理涉企收費工作力度，各級價(jià)格主管部門(mén)要繼續做好涉企收費檢查相關(guān)工作?，F將具體要求通知如下：

一、檢查范圍

各級價(jià)格主管部門(mén)要緊緊圍繞供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，著(zhù)力“降成本”，繼續規范涉企收費，此次檢查范圍主要包括：

（一）涉企收費目錄清單落實(shí)情況。

目前，各地均已實(shí)施涉企收費目錄清單制度，部分地方還制定了進(jìn)出口環(huán)節收費清單和長(cháng)江沿線(xiàn)涉及航運企業(yè)收費目錄清單。各級價(jià)格主管部門(mén)要加大執法力度，確保涉企收費目錄清單落地，切實(shí)把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費政策落實(shí)到位。

（二）利用電子政務(wù)平臺向企業(yè)收費。

重點(diǎn)關(guān)注海關(guān)、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、稅務(wù)等行政機關(guān)及其下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )利用行政權力、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費等企業(yè)反映強烈的違規收費行為。

（三）港口航運涉企收費。

沿海、沿江地區要對航運領(lǐng)域涉企收費情況進(jìn)行全面摸底，掌握海事、航道管理等行政管理部門(mén)，港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨運代理等經(jīng)營(yíng)主體涉企收費情況。督促港口碼頭企業(yè)全面落實(shí)港口收費改革措施。嚴肅查處各種亂收費行為，切實(shí)減輕航運企業(yè)負擔。

（四）中介服務(wù)收費。

依法查處與行政權力掛鉤，強制或變相強制企業(yè)接受技術(shù)審查、評估論證、資格鑒定、專(zhuān)家咨詢(xún)等服務(wù)并收費；無(wú)法定依據指定第三方服務(wù)機構并收費等增加企業(yè)負擔的違規收費行為。

二、檢查的重點(diǎn)內容

各級價(jià)格主管部門(mén)要重點(diǎn)查處違反法律、法規及政策規定的以下行為：

（一）不執行優(yōu)惠、減免政策多收費的；

（二）國家明令取消及免征的收費項目繼續收費的；

（三）擅自設立收費項目、自定收費標準收費的；

（四）分解收費項目收費、重復收費、擴大范圍收費的；

（五）擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費繼續收取的，或通過(guò)第三方變相強制收取的；

（六）通過(guò)電子政務(wù)平臺違規收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的；

（七）沒(méi)有法定依據設立行政審批前置服務(wù)并收費的；

（八）中介服務(wù)機構利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費的；

（九）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制企業(yè)入會(huì )收取會(huì )費，強制參加會(huì )議、培訓、展覽、評比等收取費用的；

（十）企業(yè)反映強烈的其他違規收費行為。

三、組織實(shí)施

檢查工作由我委統一部署，各省級價(jià)格主管部門(mén)具體組織實(shí)施。各級價(jià)格主管部門(mén)要按照國務(wù)院及我委關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的有關(guān)規定，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”，在有舉報必查、有線(xiàn)索必查的基礎上，對檢查對象進(jìn)行隨機抽查，并及時(shí)公布抽查情況及結果。各?。▍^、市）可結合本地實(shí)際，研究確定本地區的重點(diǎn)檢查部門(mén)及行業(yè)。相關(guān)檢查工作至2016年11月結束。

（一）做好工作計劃

各省級價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)承擔起治理規范收費工作的主體責任，增強做好工作的緊迫感和使命感，在充分調研的基礎上，明確本省治理規范的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)，做好檢查工作整體規劃。

（二）認真組織檢查

各省級價(jià)格主管部門(mén)要組織業(yè)務(wù)骨干，有針對性的組織開(kāi)展檢查，把各項惠企政策落到實(shí)處。專(zhuān)項檢查案件全部納入12358價(jià)格監管平臺辦理。通過(guò)下查一級、交叉檢查、直接檢查、督查督導等方式，加強對基層價(jià)格主管部門(mén)的工作指導。

（三）嚴格依法行政

要嚴格遵守黨中央、國務(wù)院關(guān)于廉政建設的各項規定，切實(shí)做到公正執法，文明執法。規范價(jià)格行政處罰權，對查實(shí)的違規收費問(wèn)題嚴格依法處理。要堅持“查處與規范并重”的理念，強化問(wèn)題整改落實(shí)，保護市場(chǎng)公平競爭，維護良好的價(jià)格秩序。

（四）及時(shí)上報信息

對檢查中發(fā)現的，特別是企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，要全面分析，認真總結，研究治理思路和對策。注重建立長(cháng)效機制，結合檢查工作提出切實(shí)可行的政策建議，提升檢查的整體成效，達到檢查一個(gè)部門(mén)，規范一個(gè)部門(mén)的目的。

請各省級價(jià)格主管部門(mén)分別于8月20日、11月20日前將相關(guān)工作情況（檢查進(jìn)展、工作總結、典型案例等）報送我委（價(jià)格監督檢查與反壟斷局）。
 

聯(lián)系人電話(huà)：鄧 琨 010-68502252

吳曉燕 010-68502326

傳 真：010-68501393

工作郵箱：wuxy@ndrc.gov.cn
 

國家發(fā)展改革委

2016年6月11日

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