您當前的位置：建房〔1992〕67號 關(guān)于印發(fā)《城鎮住宅合作社管理暫行辦法》的通知（全文）
國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導小組、建設部、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《城鎮住宅合作社管理暫行辦法》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市住房制度改革領(lǐng)導小組，建委（建設廳），稅務(wù)局：
現將《城鎮住宅合作社管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
組織住宅合作社，合作建房，是一項有重大意義的改革。充分體現了國家、集體、個(gè)人共同負擔解決住房問(wèn)題的原則，有利于吸收個(gè)人資金，加快住宅建設。從北京、上海、沈陽(yáng)、武漢、昆明等城市的實(shí)踐情況看，通過(guò)組織住宅合作社，吸收個(gè)人資金，合作建房，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。各地要加強對這項工作的領(lǐng)導，從實(shí)際情況出發(fā)，有組織、有計劃地組織住宅合作社，發(fā)展合作建房，解決好群眾的住房問(wèn)題。
第一章 總則
第一條 為了鼓勵城鎮職工、居民投資合作建造住宅，解決城鎮居民住房困難，改善居住條件，加強對城鎮住宅合作社的組織與管理，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城鎮各種類(lèi)型住宅合作社的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)住宅合作社，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的公益性合作經(jīng)濟組織，具有法人資格。
合作住宅是指住宅合作社通過(guò)社員集資合作建造的住宅。
第四條 住宅合作社的主要任務(wù)是：發(fā)展社員，組織本社社員合作建造住宅；負責社內房屋的管理、維修和服務(wù)；培育社員互助合作意識；向當地人民政府有關(guān)部門(mén)反映社員的意見(jiàn)和要求；興辦為社員居住生活服務(wù)的其他事業(yè)。
第五條 住宅合作社在政府扶持和單位資助下，實(shí)行獨立核算、民主管理、自我服務(wù)。
第六條 住宅合作社通過(guò)社員大會(huì )或社員代表大會(huì )制定合作社章程，選舉產(chǎn)生住宅合作社管理委員會(huì )。管理委員會(huì )為常設機構，主持本社合作住宅的建設、分配、維修、管理等日常工作。
第七條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城鎮住宅合作社的管理工作。
省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內城鎮住宅合作社的管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內住宅合作社的管理工作。
第二章 住宅合作社的設立變更和終止
第八條 凡具有城鎮正式戶(hù)口、家庭為中低收入并愿意改善居住條件的居民戶(hù)，均可以自愿申請加入住宅合作社。
第九條 在當地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指導下，可以興辦以下類(lèi)型的住宅合作社：
（一）由當地人民政府的有關(guān)機構，組織本行政區域內城鎮居民參加的社會(huì )型住宅合作社；
（二）由本系統或本單位組織所屬職工參加的系統或單位的職工住宅合作社；
（三）當地人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準的其它類(lèi)型的住宅合作社。
第十條 組建住宅合作社須經(jīng)組建單位的上級主管部門(mén)同意，成立籌建機構，由籌建機構向縣以上（含縣級，下同）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請。申請內容包括：住宅合作社的類(lèi)型，入社人員構成，法定代表人，組織章程，建設計劃以及資金籌措計劃等。經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查批準后，方可設立住宅合作社。
第十一條 住宅合作社的合并、分立或終止，須經(jīng)社員大會(huì )或社員代表大會(huì )討論決定，并經(jīng)住宅合作社原組建單位同意后，報縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準。
第十二條 住宅合作社合并、分立或終止時(shí)，必須保護社內財產(chǎn)，依法清理房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、債權債務(wù)，向社員大會(huì )或社員代表大會(huì )提交房屋產(chǎn)權清理和財務(wù)結算報告并獲通過(guò)后，方可申請辦理變更或注銷(xiāo)手續。
第三章 合作住宅的建設
第十三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，應當根據合作社集資情況和當地人民政府、社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，制定本地區合作建房的年度計劃和發(fā)展規劃。
第十四條 合作建房可不受固定資產(chǎn)投資規模的限制，其所需要建設指標和建筑材料要列入地方年度計劃，土地管理部門(mén)要及時(shí)劃撥建設用地。
第十五條 國家對用于社員居住的合作住宅，在稅收政策上給予減免優(yōu)惠，具體辦法由國家稅務(wù)局制定。
地方人民政府也相應減免市政建設配套費等有關(guān)費用。
第十六條 住宅合作社須持有關(guān)文件，通過(guò)房地產(chǎn)管理部門(mén)或直接向當地人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)申請建房計劃、用地指標。
第十七條 住宅合作社的住宅可以自行組織建設，也可以委托其他單位建設。建設合作住宅，原則上應當納入住宅小區的統一規劃，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，配套建設。合作住宅建成后，由住宅合作社自行驗收或由當地人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)組織驗收。
第十八條 住宅合作社籌集住房資金的主要渠道是：社員交納的資金，銀行貸款、政府和社員所在單位資助的資金，其他合法收入的資金。
第十九條 住宅合作社籌集的住房資金必須全部用于社內合作住宅的建設、維修和管理，住房資金應當存入指定銀行，并可根據存款情況，向銀行申請低息貸款。
住房資金的存、貸辦法，依照銀行的有關(guān)規定執行。
第四章 合作住宅的管理與維修
第二十條 住宅合作社應當依照國家和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的政策法規，制定社內合作住宅的管理和維修辦法，并組織實(shí)施。
第二十一條 住宅合作社組織建設的合作住宅須以社員自住為目的。社員家庭每戶(hù)合作建房的面積控制標準，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照國家有關(guān)規定制定。
第二十二條 合作住宅產(chǎn)權有合作社所有、社員個(gè)人所有、住宅合作社與社員個(gè)人共同所有等形式：合作社住宅全部由住宅合作
社出資（含政府和社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，下同）建設的，其產(chǎn)權為住宅合作社所有。
合作住宅由社員個(gè)人出資建設的，其產(chǎn)權為社員個(gè)人所有。
合作住宅由住宅合作社和社員個(gè)人共同出資建設的，其產(chǎn)權為住宅合作社與社員個(gè)人共同所有。
第二十三條 合作住宅建成后，由管理委員會(huì )統一向當地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理產(chǎn)權登記手續，領(lǐng)取房屋所有權和土地使用權證。對于住宅合作社與社員個(gè)人共同所有房屋要在產(chǎn)權證上注明。
住宅合作社與社員個(gè)人共同所有的房屋，應由住宅合作社與社員個(gè)人在合作建房協(xié)議書(shū)上注明社員個(gè)人出資占住宅全部建設資金的比例份額。
第二十四條 合作住宅不得向社會(huì )出租、出售。社員家庭不需要住宅時(shí)，須將所住住宅退給本住宅合作社。住宅合作社以重置價(jià)結合成新計算房?jì)r(jià)，按原建房時(shí)個(gè)人出資份額向社員個(gè)人退款。
第五章 罰則
第二十五條 凡違反本辦法組建的住宅合作社，縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有權責令限期補辦有關(guān)手續或者予以撤銷(xiāo)。
第二十六條 住宅合作社或社員個(gè)人擅自向社會(huì )出售、出租住宅，由城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據情節輕重，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰。對倒賣(mài)住宅的由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》【已廢止，現為《中華人民共和國行政復議法》】的有關(guān)規定，申請行政復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第六章 附則
第二十八條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則，報同級人民政府批準后發(fā)布實(shí)施。
第二十九條 本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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