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審計署關(guān)于印發(fā)“十三五”國家審計工作發(fā)展規劃的通知
審政研發(fā)〔2016〕55號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，審計署結合全國審計工作實(shí)際，制定了《“十三五”國家審計工作發(fā)展規劃》?，F予印發(fā)。
請各地區、各單位組織全體審計人員認真學(xué)習，進(jìn)一步統一思想、提高認識，適應新常態(tài)、踐行新理念，明確今后五年審計工作發(fā)展的目標和措施。根據規劃提出的目標、任務(wù)和要求，從本地區、本單位實(shí)際出發(fā)，研究制訂具體貫徹落實(shí)措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)審計事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出更大貢獻！
審計署
2016年5月17日
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，結合審計工作實(shí)際，制定“十三五”國家審計工作發(fā)展規劃。
一、審計工作的指導思想。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著(zhù)力貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng )新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監督權，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出更大貢獻。
二、審計工作的目標要求。
按照協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，貫穿供給側結構性改革這條主線(xiàn)，貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問(wèn)責。到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監督機制，使中國特色社會(huì )主義審計制度更加完善，更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實(shí)、維護國家經(jīng)濟安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設中的作用。
——形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制。加強全國審計工作統籌，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進(jìn)省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內部架構，實(shí)現各層級審計資源的科學(xué)配置，推動(dòng)建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結果運用機制，自覺(jué)接受對審計機關(guān)的監督。推動(dòng)修訂審計法及其實(shí)施條例，完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實(shí)做到依法審計。
——健全與審計全覆蓋相適應的工作機制。堅持科學(xué)規劃、統籌安排、分類(lèi)實(shí)施，在“十三五”期間，對依法屬于審計監督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門(mén)和單位，以及黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況實(shí)現有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，對重點(diǎn)部門(mén)、單位每年審計，其他審計對象至少審計1次，對重點(diǎn)地區、部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任期內至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點(diǎn)專(zhuān)項資金和重大突發(fā)事件開(kāi)展跟蹤審計。
——建立具有審計職業(yè)特點(diǎn)的審計人員管理制度。加強審計機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，健全審計干部培養和管理機制，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。推進(jìn)審計職業(yè)化建設，建立分類(lèi)科學(xué)、權責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，確保審計隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。
——大力推行現代綜合審計模式。樹(shù)立科學(xué)的國家審計觀(guān)，創(chuàng )新審計管理模式和組織方式，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內與境外審計一體化，審計發(fā)展規劃、年度計劃、項目方案、組織實(shí)施一體化，審計一線(xiàn)作業(yè)與后臺數據分析一體化，審計實(shí)踐總結與理論研究一體化，查處問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問(wèn)責一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。全面推廣“總體分析、發(fā)現疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統研究”的數字化審計方式，努力實(shí)現由單點(diǎn)離散審計向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現場(chǎng)審計向現場(chǎng)審計與非現場(chǎng)審計相結合轉變、由微觀(guān)審計向微觀(guān)與宏觀(guān)審計相結合轉變。
三、審計工作的基本原則。
適應新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現的新情況新問(wèn)題，既不能以新出臺的制度規定去衡量以前的老問(wèn)題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規定來(lái)衡量當前的創(chuàng )新事項。
——堅持依法審計。樹(shù)立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。嚴格遵循憲法和基本法律法規，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準。
——堅持問(wèn)題導向。嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險隱患等問(wèn)題，對以權謀私、假公濟私、權錢(qián)交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等違法犯罪問(wèn)題，做到“零容忍”。
——堅持客觀(guān)求實(shí)。實(shí)事求是地揭示、分析和反映問(wèn)題，做到“三個(gè)區分”，即區分是主觀(guān)故意違紀違規還是過(guò)失犯錯，區分是政策制度、法規不完善還是有意違規，區分是改革探索中出現的失誤還是以權謀私等。
——堅持鼓勵創(chuàng )新。注重保護改革發(fā)展中的新生事物，對突破原有制度或規定，但有利于維護人民利益，有利于調結構、補短板、化解產(chǎn)能過(guò)剩，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效，有利于化解房地產(chǎn)庫存，有利于擴大有效供給，有利于防范化解金融風(fēng)險，有利于資源節約利用和保護生態(tài)環(huán)境，有利于推進(jìn)財政資金統籌使用和提高資金績(jì)效的創(chuàng )新舉措，要堅決支持鼓勵，積極促進(jìn)規范和完善，大力推動(dòng)形成新的制度規范。
——堅持推動(dòng)改革。密切關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問(wèn)題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)，制約和阻礙結構性改革推進(jìn)，制約和阻礙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、激發(fā)活力，制約和阻礙簡(jiǎn)政放權、政府職能轉變，制約和阻礙轉型升級、提高績(jì)效等體制機制性問(wèn)題，要及時(shí)反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。
四、審計工作的主要任務(wù)。
圍繞黨和國家工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，突出以下重點(diǎn)：
——著(zhù)力維護人民根本利益。審計中要圍繞實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，更加關(guān)注扶貧、教育、醫療、社保等民生政策落實(shí)情況，更加關(guān)注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，維護社會(huì )公平正義，推進(jìn)共享發(fā)展。
——著(zhù)力推動(dòng)依法治國。審計中要圍繞全面依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規的執行情況，揭示有法不依、執法不嚴等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政；反映法律法規不適應、不銜接、不配套等問(wèn)題，提出加強法治建設的意見(jiàn)建議，促進(jìn)加快建設法治經(jīng)濟和法治社會(huì )。
——著(zhù)力推動(dòng)深化改革。審計中要圍繞全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革部署的推進(jìn)情況和創(chuàng )新探索，關(guān)注發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，關(guān)注體制性機制性問(wèn)題，積極提出解決突出問(wèn)題和推動(dòng)長(cháng)遠發(fā)展的建議，促進(jìn)形成有利于創(chuàng )新的體制機制，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。
——著(zhù)力推動(dòng)政策落實(shí)。審計中要圍繞國家重大政策措施和宏觀(guān)調控部署的貫徹落實(shí)，始終關(guān)注重大項目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)等情況，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級，推動(dòng)協(xié)調發(fā)展。
——著(zhù)力推動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要把績(jì)效理念貫穿審計工作始終，綜合分析經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，促進(jìn)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
——著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)文明建設。審計中要圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的重大部署，始終關(guān)注資源節約集約循環(huán)利用和環(huán)境保護政策落實(shí)情況，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)綠色發(fā)展。
——著(zhù)力維護經(jīng)濟安全。審計中要密切關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )運行中的薄弱環(huán)節，關(guān)注財政、政府債務(wù)、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保等方面的風(fēng)險隱患，防范系統性和區域性風(fēng)險；關(guān)注走出去、引進(jìn)來(lái)過(guò)程中國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。
——著(zhù)力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。審計中對重大違紀違法問(wèn)題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。
五、政策落實(shí)跟蹤審計。
以促進(jìn)政策落實(shí)到位、不斷完善、發(fā)揮實(shí)效為目標，著(zhù)力推動(dòng)項目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權、政策落實(shí)、風(fēng)險防范，緊密結合不同時(shí)期、不同地區、不同行業(yè)、不同部門(mén)單位的實(shí)際情況，持續跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀(guān)調控部署落實(shí)情況，發(fā)揮審計的保障作用。
——對各地區、各部門(mén)單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施的具體部署、執行進(jìn)度和實(shí)際效果進(jìn)行審計，及時(shí)發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。
——加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問(wèn)題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大違紀違法等問(wèn)題的揭露和查處力度，推動(dòng)整改問(wèn)責。
——加大推動(dòng)制度創(chuàng )新力度。根據中央出臺的重大政策措施，及時(shí)跟蹤有關(guān)部門(mén)規章和地方性法規修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規則；對不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規，推動(dòng)及時(shí)清理完善。
——加大推動(dòng)深化改革力度。積極推動(dòng)供給側結構性改革。對改革發(fā)展過(guò)程中行之有效的積極探索和創(chuàng )新舉措，要促進(jìn)總結完善，推動(dòng)形成新的制度機制；密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問(wèn)題，積極提出建設性意見(jiàn)，保障改革協(xié)調推進(jìn)。
——創(chuàng )新政策落實(shí)跟蹤審計的方式方法，不斷完善操作規范、報告公告、整改問(wèn)責等，到2017年形成高效健全的政策落實(shí)跟蹤審計制度體系。
六、財政審計。
以保障公共資金安全高效使用、促進(jìn)建立健全現代財稅制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對政府的全部收入和支出、政府部門(mén)管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行審計，切實(shí)增強財政審計的宏觀(guān)性、整體性和建設性。
——加強財政預算執行及決算草案審計。每年對各級政府預算執行及決算草案進(jìn)行審計，監督檢查預決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注財稅體制運行、財稅政策執行、政府預算體系建設、重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理使用、預算績(jì)效管理、政府債務(wù)管理，以及推進(jìn)政府資產(chǎn)報告制度、權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度、財政庫底目標余額管理制度等情況。完善預算執行審計分階段組織實(shí)施方式。探索開(kāi)展科目審計。
——加強部門(mén)預算執行及決算草案審計。對各級黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團體等的部門(mén)預算執行和決算草案5年內至少審計1次，重點(diǎn)部門(mén)和單位每年審計，監督檢查部門(mén)預決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注貫徹中央八項規定精神、國務(wù)院“約法三章”要求、“三公”經(jīng)費和會(huì )議費支出等情況，促進(jìn)嚴格預算約束，提高預算績(jì)效管理水平。
——加強稅收審計。對海關(guān)、國稅、地稅系統收入征管情況5年內至少審計1次，重點(diǎn)監督檢查依法征收、稅制改革、非稅收入改革和征管體制改革推進(jìn)，以及結構調整、科技創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)、環(huán)境保護等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況及效果，推動(dòng)清費立稅，完善地方稅體系，促進(jìn)建立稅種科學(xué)、結構優(yōu)化、法律健全、規范公平、征管高效的現代稅收制度。
——加強公共投資審計。對2022年北京冬奧會(huì )場(chǎng)館等關(guān)系全局性、戰略性、基礎性的重大公共基礎設施工程進(jìn)行跟蹤審計，加強對其他政府投資、政府與社會(huì )資本合作等方式建設的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目審計，突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節，關(guān)注投資項目規劃布局、投向結構和經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益等情況，促進(jìn)深化投融資體制改革、擴大有效投資、優(yōu)化供給結構、提高投資績(jì)效。
七、金融審計。
以防風(fēng)險、增效益、促改革為目標，依法對金融監管部門(mén)、金融機構、金融市場(chǎng)開(kāi)展全方位、多層次審計監督，關(guān)注金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)、新動(dòng)向，促進(jìn)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉型的能力，推動(dòng)建立安全高效的現代金融體系。
——對金融監管部門(mén)履行監管職責情況進(jìn)行全面審計，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)宏觀(guān)政策、細化監管措施、健全監管規則、提高監管績(jì)效等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，促進(jìn)完善適應現代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監管框架，推動(dòng)構建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調的金融管理體制。
——對國有及國有資本占控股或主導地位的金融機構5年內至少審計1次，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)負債損益、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、法人治理及內部控制等情況，促進(jìn)金融機構依法合規經(jīng)營(yíng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，增強核心競爭力。
——重點(diǎn)關(guān)注銀行、證券、保險等金融機構貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況，推動(dòng)落實(shí)國家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀(guān)調控政策措施，發(fā)展綠色金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，加強對中小微企業(yè)、農村特別是貧困地區的信貸、結算、保險等金融服務(wù)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
——密切關(guān)注貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險市場(chǎng)等運行情況，及時(shí)揭示和反映重大風(fēng)險隱患，促進(jìn)健全監測預警、壓力測試、評估處置和市場(chǎng)穩定機制，防范發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險。
八、企業(yè)審計。
以促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效、保值增值、做強做優(yōu)做大為目標，依法對國有企業(yè)和國有資本實(shí)現審計全覆蓋，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，促進(jìn)增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，維護國有資本安全。
——對各級國有資產(chǎn)監管機構履行監管職責情況進(jìn)行全面審計，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變，建立國有資產(chǎn)出資人監管權力清單和責任清單，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位，促進(jìn)完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制。
——對國有資本投資、運營(yíng)公司進(jìn)行全面審計。密切關(guān)注國有資本投資、運營(yíng)公司的設立及運轉情況，加大對權力集中的重點(diǎn)崗位和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節的審計力度，促進(jìn)形成國有資本流動(dòng)重組有效平臺、優(yōu)化國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本配置和運行效率。
——對國有和國有資本占控股或主導地位的企業(yè)5年內至少審計1次。結合國有企業(yè)分類(lèi)改革、國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革等推進(jìn)情況，區分國有企業(yè)功能類(lèi)別、國有資本和國有資產(chǎn)規模、管理狀況以及管理主體的戰略地位等，確定重點(diǎn)審計對象和審計頻次。審計中重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)境內外國有資產(chǎn)的真實(shí)、完整和保值增值情況、資產(chǎn)負債損益情況、重大投資決策及投資績(jì)效情況、發(fā)展潛力和風(fēng)險隱患情況、企業(yè)法人治理及內部控制情況，遵守國家相關(guān)法律法規情況，促進(jìn)國有企業(yè)加強經(jīng)營(yíng)管理，提高盈利能力。
——加強國有企業(yè)境外投資和境外國有資產(chǎn)審計。建立國有資本、國有企業(yè)境外投資審計制度，對投資、運營(yíng)、管理和使用境外國有資產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)和單位，以及負責境外國有資產(chǎn)監管的機構進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查貫徹執行國家重大經(jīng)濟政策措施和“走出去”戰略部署情況、境外投資和經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)的決策流程和績(jì)效情況、境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理和國有資本保值增值情況，促進(jìn)境外國有資產(chǎn)依法運營(yíng)、安全可控、優(yōu)質(zhì)高效，推動(dòng)健全完善境外國有資產(chǎn)監管體制機制和制度。
——關(guān)注國有企業(yè)貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況，重點(diǎn)監督檢查電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域國有企業(yè)服務(wù)國家戰略、落實(shí)國家重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調整等情況，對各項政策措施的實(shí)施情況及效果，推動(dòng)增強國有經(jīng)濟的整體功能和效益。
——密切關(guān)注混合所有制改革、國有企業(yè)分類(lèi)改革、公司制股份制改革等國有企業(yè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力檢查相關(guān)改革措施的具體部署、責任落實(shí)、執行進(jìn)度和實(shí)際效果等，促進(jìn)國有企業(yè)改革依法有序推進(jìn)，防止國有資產(chǎn)流失。
九、民生審計。
以促進(jìn)深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，加大對扶貧、“三農”、就業(yè)、社會(huì )保障、科技、文化、教育、救災等民生資金和項目的審計力度，循著(zhù)資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付追蹤到項目和個(gè)人，確?；菝裾呗涞厣?、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。
——加強扶貧審計。對扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計，重點(diǎn)監督檢查脫貧工作責任制落實(shí)情況，精準扶貧、精準脫貧相關(guān)項目實(shí)施和資金管理使用情況，推動(dòng)扶貧資金統籌整合使用，促進(jìn)提高扶貧實(shí)效，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
——加強涉農審計。密切關(guān)注轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農業(yè)結構調整、推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農村土地制度改革、實(shí)行耕地保護及輪作休耕、提高農業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平等重大政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)監督檢查政策執行、資金使用、項目實(shí)施、資源利用等方面情況，推動(dòng)涉農資金整合和統籌使用，促進(jìn)強農惠農政策落到實(shí)處。
——加強社會(huì )保障審計。以養老保險、醫療保險為重點(diǎn)，加強社會(huì )保險基金管理使用和投資運營(yíng)情況審計，揭示突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患，保障基金安全規范運行，促進(jìn)建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。圍繞新型城鎮化目標，深化保障性安居工程審計，加大對住房公積金等住房保障資金、城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造項目的審計力度，推動(dòng)建立健全以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。加強社會(huì )救助、社會(huì )福利和優(yōu)撫安置等方面審計，推動(dòng)健全社會(huì )救助體系和社會(huì )福利制度，維護社會(huì )公平。
——加強教科文衛等領(lǐng)域審計。加強對教育、科技、文化、醫藥衛生等領(lǐng)域重點(diǎn)資金和項目的審計，重點(diǎn)監督檢查政策落實(shí)、資金分配、項目實(shí)施等情況，及時(shí)反映相關(guān)領(lǐng)域改革中的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)規范管理、完善制度、提高績(jì)效，推動(dòng)深化科技管理體制等相關(guān)領(lǐng)域改革，健全國家基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系，提高義務(wù)教育、基本醫療、公共衛生、公共設施、公共文化等基本公共服務(wù)共建能力和共享水平。
——對重大突發(fā)性公共事項進(jìn)行跟蹤審計，重點(diǎn)監督檢查有關(guān)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關(guān)項目的建設推進(jìn)情況，保障重大突發(fā)性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進(jìn)行。
十、資源環(huán)境審計。
以促進(jìn)全面節約和高效利用資源、加快改善生態(tài)環(huán)境為目標，依法對土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、海洋等國有自然資源，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護修復等情況進(jìn)行審計，加大對資源富集和毀損嚴重地區的審計力度，對重點(diǎn)國有資源、重大污染防治和生態(tài)系統保護項目實(shí)行審計全覆蓋，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設。
——對重要自然資源開(kāi)發(fā)利用及保護情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查土地、礦產(chǎn)、水資源、森林等相關(guān)政策制度執行情況，特別是約束性指標落實(shí)情況和資源高效利用機制建立情況，促進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用，提高資源利用綜合效益。
——對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區污染防治情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查水、大氣、土壤、重金屬廢棄物、核廢棄物等污染防治行動(dòng)計劃執行情況，污染物減排約束性指標落實(shí)情況，環(huán)境治理基礎制度改革情況，環(huán)境基礎設施、環(huán)境治理保護重點(diǎn)工程建設情況，促進(jìn)落實(shí)最嚴格的環(huán)境保護制度，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
——對山水林田湖等自然生態(tài)系統保護和修復情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查退耕退牧還林還草、天然林資源保護、國家生態(tài)安全屏障保護修復、國土綠化行動(dòng)、國土綜合整治、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地保護與恢復等重點(diǎn)生態(tài)工程建設情況和相關(guān)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)自然生態(tài)系統的保護與修復，筑牢生態(tài)安全屏障。
——實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。在試點(diǎn)的基礎上，2017年制定《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規定》，2018年起全面推開(kāi)，2020年建立起比較完善的自然資源資產(chǎn)離任審計制度。通過(guò)審計，促進(jìn)切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護責任。
十一、經(jīng)濟責任審計。
以促進(jìn)領(lǐng)導干部守法、守紀、守規、盡責為目標，堅持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，完善經(jīng)濟責任審計結果運用機制，不斷提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和水平。
——對地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團體等單位的黨委（黨組、黨工委）和行政正職領(lǐng)導干部（包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部），國有企業(yè)法定代表人，以及不擔任法定代表人但實(shí)際行使相應職權的企業(yè)主要領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進(jìn)行審計，對重點(diǎn)地區、部門(mén)、單位的領(lǐng)導干部任期內至少審計1次，堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計力度，全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。
——突出經(jīng)濟責任審計重點(diǎn)。立足權力運行與責任落實(shí)，分類(lèi)別研究領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的內容，健全完善經(jīng)濟責任審計評價(jià)體系，重點(diǎn)監督檢查領(lǐng)導干部貫徹執行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規和財經(jīng)紀律情況，本地區本部門(mén)本單位發(fā)展規劃和政策措施制定、執行情況及效果，重大決策和內部控制制度的執行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定情況等，促進(jìn)領(lǐng)導干部更好地踐行五大發(fā)展理念，依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。
——深化經(jīng)濟責任審計結果運用。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議（領(lǐng)導小組）的作用，健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計發(fā)現問(wèn)題整改、審計結果公告等制度，推動(dòng)將經(jīng)濟責任審計結果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導班子、民主生活會(huì )及黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。
十二、涉外審計。
以促進(jìn)完善對外開(kāi)放戰略布局、健全對外開(kāi)放新機制、保障國家利益為目標，加強對外援助資金、駐外非經(jīng)營(yíng)性機構、利用外資審計，服務(wù)“走出去”戰略，推進(jìn)“一帶一路”建設。
——加強對外援助資金審計。對組織管理我國政府對外無(wú)償援助、無(wú)息貸款、優(yōu)惠貸款的政府主管部門(mén)，國有金融機構等對外援助管理機構，以及在境內外實(shí)施援助項目的中方實(shí)施單位進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查貫徹執行國家對外援助方針政策和決策部署，對外援助資金預算執行，項目資金管理使用的真實(shí)、合法和效益等情況，促進(jìn)提高對外援助資金規范使用和發(fā)揮最大效益。
——加強駐外非經(jīng)營(yíng)性機構審計。對我國駐外使領(lǐng)館及各類(lèi)駐外非經(jīng)營(yíng)性機構進(jìn)行審計，重點(diǎn)監督檢查預算執行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的購建、管理、使用和處置等情況，促進(jìn)規范預算和財務(wù)管理，提高資金使用績(jì)效。
——加強利用外資審計。重點(diǎn)監督檢查擴大開(kāi)放領(lǐng)域、放寬準入限制等相關(guān)政策措施落實(shí)情況，國外貸援款項目管理和資金使用以及對外履約情況，關(guān)注新興國際金融組織總體發(fā)展戰略與業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況，促進(jìn)優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資綜合質(zhì)量。
十三、加強和改進(jìn)審計管理。
圍繞增強審計監督的獨立性和整體合力，創(chuàng )新審計資源配置、業(yè)務(wù)管理和結果運用等機制，促進(jìn)全國審計工作統籌部署、協(xié)調推進(jìn)。
——強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。健全對下級審計機關(guān)的干部管理、重大事項報告、考核等方面制度。在穩步推進(jìn)7個(gè)地區省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點(diǎn)的基礎上，總結經(jīng)驗、把握規律，到2018年形成一套較為成熟、規范、有效的省以下地方審計機關(guān)人財物管理制度和模式。
——加強審計計劃統籌。摸清審計對象底數，分類(lèi)確定審計重點(diǎn)和審計頻次，對重點(diǎn)部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部加大審計頻次，編制中長(cháng)期審計項目計劃，確保“十三五”期間實(shí)現有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。完善審計項目計劃管理辦法，明確省、市、縣審計項目計劃報批、備案的辦法和具體要求。
——優(yōu)化審計資源配置。推進(jìn)跨層級、跨專(zhuān)業(yè)、跨區域審計資源的優(yōu)化配置，加強各級審計機關(guān)、不同類(lèi)型審計項目的統籌融合和相互銜接，建立審計成果和信息共享機制，提高審計監督整體效能。規范大型審計項目的組織實(shí)施和成果運用，加強審計現場(chǎng)科學(xué)管理，保證規范有序高效運行。
——完善審計結果運用機制。健全審計與組織人事、紀檢監察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調機制，制定進(jìn)一步加強協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)把審計監督與黨管干部、紀律檢查、追責問(wèn)責結合起來(lái)。加強對審計發(fā)現問(wèn)題整改情況的跟蹤督促，推動(dòng)改進(jìn)各級人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議審計查出突出問(wèn)題整改情況報告機制。加強審計成果綜合利用，提高審計成果利用的層次和水平。
——加大審計結果和信息公開(kāi)力度。完善審計機關(guān)政府信息公開(kāi)工作規定和審計結果公告辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息外，依法依規全面公告審計結果，推動(dòng)被審計單位公告整改結果。加強和改進(jìn)審計宣傳工作，講好審計故事，辦好審計機關(guān)所屬媒體，注重運用新媒體，提高審計信息公開(kāi)的及時(shí)性和廣泛性。
——加強對內部審計的指導，強化對社會(huì )審計機構出具相關(guān)審計報告的核查，除涉密項目外，根據需要購買(mǎi)審計服務(wù)，并制定完善相應管理辦法。
十四、加強審計隊伍建設。
以品德為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律、能力和制度建設，打造審計鐵軍。到2020年，形成一套健全高效的審計人才培養、激勵、評價(jià)和使用機制，審計隊伍整體能力素質(zhì)有較大提升，高端骨干人才數量有較大增長(cháng)，人才總量和結構與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應。
——加強領(lǐng)導班子建設。認真落實(shí)《審計署2015-2018年領(lǐng)導班子建設規劃》，全面加強審計機關(guān)各級領(lǐng)導班子政治建設，引導領(lǐng)導干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權力、始終牢記政治責任，嚴防“七個(gè)有之”，不斷提高駕馭能力和領(lǐng)導能力。以“一把手”建設為重點(diǎn)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。加強人才梯隊建設，健全后備干部動(dòng)態(tài)管理機制，不斷優(yōu)化各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子的經(jīng)歷、年齡、知識、專(zhuān)業(yè)等結構。
——加強干部隊伍思想作風(fēng)建設。強化思想政治教育，大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價(jià)值觀(guān)，深入落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)，打造過(guò)硬的紀律作風(fēng)，使審計隊伍的政治素質(zhì)和紀律作風(fēng)再上一個(gè)新臺階。
——深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用和輪崗交流機制，加大上下級審計機關(guān)之間干部交流力度，有計劃地選派審計干部到其他單位掛職鍛煉。上級審計機關(guān)要按照規定配合地方加強對下級審計機關(guān)的考核和考察。嚴格執行巡視工作條例和領(lǐng)導干部能上能下若干規定，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監督和管理，完善考核評價(jià)體系。嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定。探索開(kāi)展公務(wù)員個(gè)人平時(shí)考核。積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續做好離退休干部工作。
——推進(jìn)審計職業(yè)化建設。建立符合審計職業(yè)特點(diǎn)、適應審計工作需要的審計人員管理制度，建立審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列。完善審計人員選任機制，實(shí)行分類(lèi)招錄制度。對專(zhuān)業(yè)性較強的職位實(shí)行聘任制，制定聘任人員管理辦法。設立正高級審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。健全審計職業(yè)保障機制和審計職業(yè)崗位責任追究機制。制定推進(jìn)國家審計職業(yè)化建設實(shí)施方案，經(jīng)中央批準后實(shí)施。到2020年，形成基本適應工作需要的審計職業(yè)化管理機制。
——完善審計職業(yè)教育培訓體系。制定審計職業(yè)教育規劃，建立審計干部繼續教育和分類(lèi)分級、分崗位培訓制度。辦好市縣審計局長(cháng)和省級審計機關(guān)處長(cháng)培訓班，5年內輪訓一遍。繼續辦好新疆、西藏培訓班。對西部地區送教上門(mén)，吸收一批中西部地區審計干部到審計署及派出機構參加審計項目，以審代訓。加強審計干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )平臺建設，推進(jìn)審計模擬實(shí)驗室的建設和應用，加大審計案例教學(xué)的推廣應用力度。建立審計人員職業(yè)發(fā)展規劃，持續提升職業(yè)勝任能力。完善審計專(zhuān)業(yè)人才培養機制。
——加強審計干部教育學(xué)院建設和發(fā)展。立足審計工作需要和審計干部成長(cháng)需要，科學(xué)設計審計干部教育培訓課程、教案和培訓班次，實(shí)施精品培訓課程和精品教材工程，增強培訓師資力量，推進(jìn)審計職業(yè)教育與國民教育深度融合，不斷提高教學(xué)管理水平和教育培訓質(zhì)量。
十五、落實(shí)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設主體責任。
堅持思想建黨、制度治黨，認真履行全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想和組織保障。
——落實(shí)兩個(gè)主體責任。強化審計機關(guān)各級黨組織、各級領(lǐng)導班子及成員的全面從嚴治黨主體責任，堅持把管黨治黨作為最大的政績(jì)、第一位的工作抓實(shí)抓好。把黨風(fēng)廉政建設與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立并嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任臺賬制度，層層分工負責，層層傳導壓力，層層抓好落實(shí)。
——加強審計機關(guān)黨的建設。堅持把黨建工作與審計業(yè)務(wù)工作融為一體。抓好審計機關(guān)基層黨組織建設，健全組織機構，完善組織設置，規范組織制度，切實(shí)發(fā)揮戰斗堡壘作用。加強黨員教育、監督和管理，增強黨員意識，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，各級黨組織每年開(kāi)展1次黨性分析和民主評議黨員，切實(shí)增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。把意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內容，切實(shí)維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。制定加強審計隊伍思想和作風(fēng)建設的意見(jiàn)，做好新形勢下的思想政治工作。加強審計一線(xiàn)黨建工作，更好地發(fā)揮審計組臨時(shí)黨組織的監督、保障和服務(wù)功能。
——深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。嚴格貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。以樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)為重點(diǎn)，把崗位廉政教育、職業(yè)道德教育和預防職務(wù)犯罪貫穿于領(lǐng)導干部培養和管理的全過(guò)程，深入學(xué)習貫徹黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及其他黨規黨紀，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。豐富和改進(jìn)廉政教育形式，健全審計廉政風(fēng)險防控體系。加強審計現場(chǎng)管理，嚴格執行審計“八不準”工作紀律等規定。加大審計項目廉政回訪(fǎng)等監督檢查力度，對重大審計項目實(shí)行廉政跟蹤檢查。嚴格執紀問(wèn)責，對違反廉政紀律的行為實(shí)行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
——辦好中共審計署黨校。堅持服務(wù)中心、建設隊伍，審計署對署機關(guān)和派出機構黨員干部集中培訓，5年內對處級以上黨員干部輪訓一遍，每年舉辦1期基層黨組織書(shū)記培訓班，重點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì )主義理論體系、黨的路線(xiàn)方針政策和黨風(fēng)黨紀黨規教育，強化思想理論武裝，增強黨性修養，堅定理想信念。適時(shí)開(kāi)展對地方審計機關(guān)黨員領(lǐng)導干部、重要黨務(wù)工作者和模范黨員的培訓。
十六、推進(jìn)審計法治化建設。
以保障依法獨立開(kāi)展審計監督為目標，堅持依法審計、文明審計，加強審計質(zhì)量控制，強化對審計監督權運行的制約和監督，不斷完善審計法律法規和內部規章制度體系，使審計工作有章可循、有規可依。
——形成較為完備的審計法律法規體系。在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上，做好審計法及其實(shí)施條例修訂相關(guān)工作。修訂完善國家審計準則，制定、修訂各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國家審計指南，適時(shí)做好其他審計法規、規章和地方性審計法規的制定和修訂工作。
——形成健全的審計管理制度體系。健全審計業(yè)務(wù)管理、廉政建設、崗位考核、責任追究等內部管理制度，完善和落實(shí)重大事項報告制度，提高規范化管理水平。建立和落實(shí)審計規范性文件的起草、審查、集體審議、公開(kāi)發(fā)布等制度，加強合法性審查，提高審計制度建設的程序化、科學(xué)化水平。
——建立健全審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機制。優(yōu)化復核審理流程，分環(huán)節、分層級落實(shí)質(zhì)量控制責任，對發(fā)現的重大審計質(zhì)量問(wèn)題，要按照權責一致的原則，嚴格實(shí)行責任追究制度。加強質(zhì)量檢查，上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監督檢查，定期通報監督檢查情況。改進(jìn)優(yōu)秀審計項目評選，發(fā)揮好優(yōu)秀審計項目的示范引領(lǐng)作用。
——強化對審計監督權運行的制約和監督。建立健全審計機關(guān)權力清單、責任清單制度，形成審計計劃、實(shí)施、審理、報告等各環(huán)節既相互制約又協(xié)調有序的審計權力運行機制。嚴格落實(shí)干預審計工作行為登記報告等制度，增強紀律約束。完善審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，探索與省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革相適應的經(jīng)濟責任審計組織方式。主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)監督，定期報告工作。推動(dòng)建立對審計機關(guān)的外部審計制度。堅持陽(yáng)光法則，提高審計工作的公開(kāi)透明度，完善特約審計員制度，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
——切實(shí)做到依法審計、文明審計。加強法治宣傳教育，嚴格依照法定程序、方式、標準履行審計監督職責。堅持文明審計、客觀(guān)求實(shí)，充分聽(tīng)取被審計單位和有關(guān)方面意見(jiàn)。各級審計機關(guān)不得參與可能影響依法獨立進(jìn)行審計監督的議事協(xié)調機構或工作。
十七、加快審計信息化建設。
以提升審計能力和審計效率為目標，加大數據集中力度，完善國家審計數據中心，形成全國統一的審計信息系統。加大數據分析力度，拓展大數據技術(shù)運用，大幅提高運用信息化技術(shù)發(fā)現問(wèn)題、評價(jià)判斷、宏觀(guān)分析的能力，形成“國家審計云”。
——加大數據集中和整合力度。建立健全數據采集與管理的制度規范和工作機制，到2020年實(shí)現對經(jīng)濟社會(huì )各類(lèi)主要信息數據的全歸集。完善審計業(yè)務(wù)電子數據管理辦法。建立完善國家審計數據中心和省級審計數據分中心，大力推進(jìn)各類(lèi)數據的整合和標準化，地方審計機關(guān)收集的審計相關(guān)電子數據信息，按審計署規定的標準、方式、要求統一集中管理，逐步實(shí)現各級審計機關(guān)之間、審計機關(guān)與審計現場(chǎng)之間的信息共享，提升數據利用價(jià)值。建立審計數據災備中心。
——加強大數據技術(shù)運用。積極應用“云計算”、數據挖掘、智能分析等新興技術(shù)，提高審計效率。探索多維度、智能化數據分析方法。加強對各領(lǐng)域、各層級、各系統間數據的關(guān)聯(lián)分析，增強判斷評價(jià)宏觀(guān)經(jīng)濟、感知經(jīng)濟風(fēng)險等方面能力。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。
——加強信息化建設項目審計。圍繞國家大數據戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，以提高財政資金使用效益和維護國家信息安全為重點(diǎn)，加大對政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位信息化建設項目及信息系統審計力度，促進(jìn)國家大數據戰略的順利實(shí)施。
——完成金審三期工程建設。制定統籌推進(jìn)全國審計信息化建設指導意見(jiàn)。到2020年，基本建成數字化審計指揮平臺、大數據綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實(shí)驗室和綜合服務(wù)支撐系統。加快推進(jìn)審計機關(guān)公文處理、檔案管理等各項工作的信息化，逐步實(shí)現審計計劃編制、資源配置、組織管理、質(zhì)量控制、成果利用等全過(guò)程的數字化?；窘ǔ梢惑w化信息綜合服務(wù)支撐保障體系。實(shí)現審計機關(guān)設備和系統軟件全部國產(chǎn)化。
十八、加強和改進(jìn)審計理論研究。
堅持總結規律、認識規律、運用規律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務(wù)和指導審計實(shí)踐。到2020年，初步形成較為完善的中國特色社會(huì )主義審計理論體系。
——突出審計理論研究重點(diǎn)。加強對國家治理、國家戰略、公共政策、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢及審計監督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐、理論指導。加強審計基礎理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規律的認識。加強對審計實(shí)踐的理論總結和提煉，把實(shí)踐中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗，總結升華為理論或制度規范，為審計實(shí)踐提供有效指引。編寫(xiě)《中國國家審計學(xué)》、《中國共產(chǎn)黨審計工作史》、《中國審計思想史》、《中外國家審計比較研究》。
——加強審計理論研究人才隊伍和其他基礎建設。積極營(yíng)造百花齊放、百家爭鳴的理論研究氛圍和優(yōu)秀科研人才脫穎而出的人才成長(cháng)環(huán)境，加強科研機構與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作和人員交流，組織重點(diǎn)課題研究。深入推進(jìn)高校審計學(xué)科建設、審計專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位管理、優(yōu)秀審計博士論文評選、審計署博士后工作站建設。到2020年，形成一批審計學(xué)科帶頭人，凝聚一批在國內外有影響的國家審計理論專(zhuān)家，培養一批在理論研究上有建樹(shù)的骨干。
——加強審計決策咨詢(xún)智庫建設。整合審計科研資源，加強各級審計科研所、學(xué)會(huì )、理論研究會(huì )等科研機構建設，著(zhù)力為各級審計機關(guān)確定工作思路提供咨詢(xún)建議，為解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題提供決策參考。建立健全不同層級科研機構間、科研機構與政策研究機構間的協(xié)作機制，圍繞重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮審計智庫服務(wù)決策的重要作用。加強審計博物館建設。
十九、加強審計國際合作與交流。
堅持服務(wù)國家利益，堅持互利共贏(yíng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與并引領(lǐng)國際審計事務(wù)，積極擴大中國審計的國際話(huà)語(yǔ)權和影響力，不斷提升中國審計在世界審計舞臺上的地位。
——積極參與審計國際事務(wù)。認真履行世界審計組織主席職責，完成《世界審計組織章程》修訂。有序推進(jìn)國際標準化組織“審計數據采集”項目委員會(huì )工作，完成“審計數據采集”國際標準的制定。深層次參與亞洲及有關(guān)地區審計組織事務(wù)。
——推進(jìn)審計領(lǐng)域多邊雙邊外交。完善多邊雙邊審計會(huì )晤機制，通過(guò)高層互訪(fǎng)、培訓、研討會(huì )、項目合作、專(zhuān)家講學(xué)等多種形式，加強與世界各國審計機關(guān)的廣泛聯(lián)系與合作，探索接收其他國家和地區審計官員到中國審計機關(guān)學(xué)習、實(shí)踐，為發(fā)展中國家最高審計機關(guān)提供能力和信息共享。
——組織審計國際培訓。持續開(kāi)展對發(fā)展中國家，特別是周邊、南太及非洲地區審計官員的培訓，打造有中國特色的國際化審計培訓品牌。在全國審計系統選派一批國際教員，執行境內外審計國際培訓項目。辦好接收國際留學(xué)生項目。
——加大審計對外宣傳力度。在借鑒國際審計先進(jìn)經(jīng)驗的同時(shí)，積極向國際社會(huì )推介中國特色社會(huì )主義審計理論和制度、模式與方法，傳播中國審計理念，分享中國審計經(jīng)驗，展示中國軟實(shí)力。
二十、切實(shí)抓好規劃實(shí)施。
各級審計機關(guān)要根據本規劃要求，研究制訂具體落實(shí)措施，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓好規劃實(shí)施，確保本規劃確定的目標任務(wù)順利完成。有關(guān)單位要加強監督檢查、中期考核和效果評估，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。
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