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中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第22號
《國際通信出入口局管理辦法》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年10月1日起施行。
部 長(cháng) 吳基傳
二○○二年六月二十六日
第一章 總則
第一條 為了加強國際通信出入口局管理，維護國家利益，促進(jìn)國際通信健康、有序地發(fā)展，依據《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內設置國際通信出入口局、從事國際電信業(yè)務(wù)，必須遵守本辦法。
第三條 國際通信出入口局(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “國際通信出入口 ”)分為國際通信信道出入口、國際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區國際通信出入口。
國際通信信道出入口，是指國內通信傳輸信道與國際通信傳輸信道之間的轉接點(diǎn)。包括：
(一)國際通信光纜、電纜、微波等在國內的登陸或入境站；
(二)國際通信光纜、電纜、微波等在國內的登陸或入境延伸終端站；
(三)國際衛星通信系統設在我國的關(guān)口站、地球站等；
(四)其他國內通信傳輸信道與國際通信傳輸信道相互鏈接的轉接點(diǎn)。
國際通信業(yè)務(wù)出入口，是指國內通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )之間的業(yè)務(wù)轉接點(diǎn)。包括：
(一)電話(huà)業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局(含國際電話(huà)業(yè)務(wù)網(wǎng)信令轉接點(diǎn))；
(二)幀中繼、數字數據網(wǎng)(DDN)、ATM業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局；
(三)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口路由器；
(四)其他國內通信業(yè)務(wù)網(wǎng)與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)轉接點(diǎn)。
邊境地區國際通信出入口，是指利用國內交換機與境外接壤地區的通信網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通的國際直達電路。
第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負責國際通信出入口的設置審批和監督管理。
第五條 國際通信出入口應當由國有獨資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請設置，并承擔其運行維護工作。
未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，任何單位和個(gè)人不得以任何形式設置國際通信出入口。
第六條 在中華人民共和國境內從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部批準設立的國際通信出入口進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得利用其它途徑進(jìn)行國際通信。
與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的通信，參照國際通信管理。
第七條 設置國際通信出入口的，應當遵守國家有關(guān)法律、法規，接受信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)省、自治區、直轄市通信管理局的監督、檢查和指導。
第二章 國際通信出入口的設置、調整和撤銷(xiāo)
第八條 國際通信出入口的設置數量、地點(diǎn)，由信息產(chǎn)業(yè)部根據我國國際通信網(wǎng)發(fā)展總體規劃、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的申請和國際電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確定。
第九條 國際通信信道出入口應當設置在國際海光纜或陸地光纜易于登陸或者入境的地點(diǎn)，并應考慮網(wǎng)絡(luò )的安全可靠及方便向國內網(wǎng)絡(luò )延伸等因素。
第十條 國際通信業(yè)務(wù)出入口應當設置在國際通信業(yè)務(wù)集中的中心城市。
第十一條 邊境地區國際通信出入口應當設置在與境外接壤的地市級以上(含地市級)城市，并應考慮該城市的未來(lái)發(fā)展，及與其接壤的境外地區之間通信業(yè)務(wù)量水平等因素。
邊境地區國際通信出入口只能用于所在區域與境外相應的區域之間點(diǎn)對點(diǎn)的通信，不得用于轉接此范圍之外的電信業(yè)務(wù)。
第十二條 設置國際通信出入口，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提出申請并提交下列材料：
(一)設置國際通信出入口的申請報告；
(二)國際通信基礎設施經(jīng)營(yíng)許可證或國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
(三)設置國際通信出入口的技術(shù)方案；
(四)信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他材料。
第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部在收到第十二條規定的全部材料之日起60日內審查完畢，并作出批準或不予批準的批復。
第十四條 撤銷(xiāo)已設立的國際通信出入口，須提前30日向信息產(chǎn)業(yè)部提出書(shū)面申請，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準后方可實(shí)施，并應作好善后處理工作。書(shū)面申請應當包括要撤銷(xiāo)的國際通信出入口的現狀以及撤銷(xiāo)后的善后處理措施。
對已設立的國際通信出入口進(jìn)行擴容調整，其建設項目須按有關(guān)規定經(jīng)審批同意。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在開(kāi)工前90日將擴容調整方案報信息產(chǎn)業(yè)部備案。國家另有規定的除外。
第十五條 獲準設置國際通信出入口后的建設項目，按照國家規定的項目建設管理程序，報相關(guān)部門(mén)審批。
第十六條 經(jīng)營(yíng)用于國際通信的甚小地球站(VSAT)業(yè)務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應當辦理國際通信出入口審批手續，并在獲準設置后，按照有關(guān)規定辦理無(wú)線(xiàn)電臺(站)設置審批手續。
設置用于國際通信的無(wú)線(xiàn)電臺(站)，獲準設置國際通信出入口后，應當按照有關(guān)規定辦理無(wú)線(xiàn)電臺(站)設置審批手續。
第三章 國際通信出入口的管理和運營(yíng)
第十七條 設置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，必須加強對國際通信傳輸信道的管理，不得利用國際通信傳輸信道從事非法活動(dòng)；發(fā)現他人利用國際通信傳輸信道從事非法活動(dòng)的，應當根據國家有關(guān)規定及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取制止措施。
第十八條 獲準設置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，有義務(wù)向獲準設立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國際通信傳輸信道，不得對其采取歧視性措施；不得向未獲準設置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國際通信傳輸信道。
第十九條 設置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可以向用戶(hù)出租國際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)，并集中建立用戶(hù)檔案；該國際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)只能在規定的業(yè)務(wù)范圍內用于點(diǎn)對點(diǎn)的通信，并僅供用戶(hù)內部使用，不得用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)甚小地球站(VSAT)通信業(yè)務(wù)出租國際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)的，按前款規定執行。
第二十條 設置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當按有關(guān)規定同步建設相應的信息安全配套設施，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查驗收合格后方可開(kāi)通運行。在改建、擴建國際通信出入口時(shí)，必須保證信息安全配套設施的正常運行。
第二十一條 設置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當建立健全安全管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證網(wǎng)絡(luò )運行安全、可靠。國際通信出入口出現重大故障或重大安全問(wèn)題，應及時(shí)通知相關(guān)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，采取緊急措施恢復正常運行，并于事件發(fā)生后24小時(shí)內將情況報告信息產(chǎn)業(yè)部。
第二十二條 以經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設置虛擬網(wǎng)絡(luò )的，應當報信息產(chǎn)業(yè)部批準。以?xún)炔渴褂脼槟康?，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設置虛擬專(zhuān)用網(wǎng)的，應當報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第二十三條 設置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)對國家有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的安全檢查和采取的相應措施給予配合。
第二十四條 設置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，在每年6月30日前和12月31日前兩次向信息產(chǎn)業(yè)部和所在地省、自治區、直轄市通信管理局報告國際通信出入口的有關(guān)情況。報告的具體內容和要求在本辦法附錄中列出。信息產(chǎn)業(yè)部可以根據實(shí)際情況，對附錄中所列報送材料的具體內容和要求進(jìn)行調整，重新公布。
第二十五條 未獲得國際通信基礎設施經(jīng)營(yíng)權的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不得直接租用境外的國際通信傳輸信道，不得購買(mǎi)、自建或參與建設國際通信傳輸信道。
未獲得國際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不得租用國際通信傳輸信道用于經(jīng)營(yíng)國際通信業(yè)務(wù)，不得購買(mǎi)、自建或參與建設國際通信傳輸信道。
第四章 罰則
第二十六條 違反本辦法規定，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，擅自設置國際通信出入口進(jìn)行國際通信的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令其3日內拆除非法國際通信設施，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第二十七條 違反本辦法第十一條規定，利用邊境地區國際通信出入口超范圍轉接電信業(yè)務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令其2日內改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令改正，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，擅自設置國際通信出入口但尚未進(jìn)行國際通信的；
(二)未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，以經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設置虛擬網(wǎng)絡(luò )的；
(三)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為他人不經(jīng)國際通信出入口進(jìn)行國際通信提供協(xié)助的。
第二十九條 違反本辦法第十八條規定，國際通信信道經(jīng)營(yíng)者在向獲準設立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國際通信信道時(shí)，采取歧視性措施，或向未獲準設置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供國際通信信道的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規定，不按規定建設、管理、使用國際通信信道，不履行義務(wù)或不按規定向信息產(chǎn)業(yè)部報送材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令改正，并處1萬(wàn)元罰款。相關(guān)責任人員，由所在單位根據情節輕重給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法第二十五條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局依據職權責令改正，并處1萬(wàn)元罰款。
第五章 附則
第三十二條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)單位設置國際通信出入口，參照本辦法管理。
第三十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。
附錄：
一、國際通信信道出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報送的材料內容
(一)國際通信信道出入口所在地詳細地址；
(二)負責人及聯(lián)系電話(huà)；
(三)信道的使用情況，包括通達國家或地區、對端企業(yè)名稱(chēng)、承載業(yè)務(wù)種類(lèi)及對應通信總容量；
(四)租用國際通信傳輸信道專(zhuān)線(xiàn)的用戶(hù)名稱(chēng)、專(zhuān)線(xiàn)使用性質(zhì)(自用或用于經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù))、通達方向、對端企業(yè)名稱(chēng)、及通信容量。
二、國際通信業(yè)務(wù)出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報送的材料內容
(一)國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細地址；
(二)負責人及聯(lián)系電話(huà)；
(三)通達國家或地區、信道提供單位名稱(chēng)、對端企業(yè)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)種類(lèi)及對應通信容量。
三、邊境地區國際通信出入口經(jīng)營(yíng)者需定期報送的材料內容
(一)邊境地區國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細地址；
(二)負責人及聯(lián)系電話(huà)；
(三)通達地區、對端企業(yè)名稱(chēng)、傳輸方式、業(yè)務(wù)種類(lèi)及對應通信容量。
四、設置互聯(lián)網(wǎng)國際出入口的單位需報送的材料內容
(一)互聯(lián)網(wǎng)國際出入口所在地詳細地址；
(二)負責人及聯(lián)系電話(huà)；
(三)通達國家或地區、對端企業(yè)名稱(chēng)及對應通信容量；
(四)業(yè)務(wù)數據流量(按北京、上海、廣州每個(gè)出入口統計)；
(五)拓撲結構圖(僅在每年12月底報送)；
(六)IP地址范圍，包括各種接入用戶(hù)所使用的IP地址段(僅在每年12月底報送)；
(七)骨干網(wǎng)絡(luò )中IP地址的分配情況，應當包括國際出入口路由器上每個(gè)IP地址及骨干IP地址的地理位置。
五、國際通信出入口經(jīng)營(yíng)者報送材料要求
國際通信出入口經(jīng)營(yíng)者在將以上材料報送信息產(chǎn)業(yè)部的同時(shí)，應報該國際通信出入口設置所在地的省、自治區、直轄市通信管理局。
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