發(fā)改振興〔2021〕866號《國家發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部自然資源部關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點(diǎn)工作的通知》

國家發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部自然資源部關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點(diǎn)工作的通知





發(fā)改振興〔2021〕866號

有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)：

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，為貫徹落實(shí)國家“十四五”規劃《綱要》關(guān)于“推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”的部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2021〕17號）有關(guān)要求，現將產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點(diǎn)工作通知如下：

一、2020年度評估結果

根據2020年度各示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、量化統計數據和專(zhuān)家組定性評分，并對獲得國務(wù)院督查激勵的城市在年度評估中給予加分，確定2020年度產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設評估結果（見(jiàn)附件1）。對年度評估結果為優(yōu)秀的湖南湘潭、北京京西、安徽銅陵、貴州六盤(pán)水、江西萍鄉、廣東韶關(guān)、遼寧沈陽(yáng)等城市予以通報表?yè)P，對真抓實(shí)干取得明顯成效的北京中關(guān)村科技園區石景山園等6個(gè)園區和唐山軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心項目等6個(gè)項目予以通報表?yè)P。

二、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區

（一）經(jīng)綜合評估，原則同意北京京西等20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案，并納入“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區支持政策范圍（見(jiàn)附件2）。

（二）請相關(guān)省級發(fā)展改革委聯(lián)合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關(guān)部門(mén)，指導北京市石景山區和門(mén)頭溝區、山西省長(cháng)治市、山東省淄博市等示范區所在的36個(gè)城市（區），按照咨詢(xún)評估意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善“十四五”產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案，由省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)并抄送國家四部委及國家開(kāi)發(fā)銀行。

（三）在相關(guān)?。▍^、市）推薦基礎上，支持河南省鶴壁市、陜西省寶雞市、甘肅省蘭州市建設省級產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，并參照享受有關(guān)支持政策。請河南省、陜西省、甘肅省發(fā)展改革委聯(lián)合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關(guān)部門(mén)，按照咨詢(xún)評估意見(jiàn)，按程序印發(fā)建設方案并抄送國家四部委及國家開(kāi)發(fā)銀行。

三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區

（一）在相關(guān)?。▍^、市）推薦基礎上，經(jīng)綜合評估，原則同意河北正定等20個(gè)縣城依托現有開(kāi)發(fā)區建設縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區，并參照享受產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區支持政策（見(jiàn)附件3）。

（二）請相關(guān)省級發(fā)展改革委聯(lián)合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關(guān)部門(mén)，指導河北省正定縣、吉林省琿春市、寧波市寧?？h、湖南省瀏陽(yáng)市、云南省騰沖市等20個(gè)縣（市），按照咨詢(xún)評估意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善“十四五”縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設方案，由省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合批復并抄送國家四部委及國家開(kāi)發(fā)銀行。

四、協(xié)同支持示范區和示范園區高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強評估獎懲激勵。進(jìn)一步完善示范區建設年度評估體系，進(jìn)一步加強與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)的有效銜接，進(jìn)一步體現精準分類(lèi)指導。對年度評估結果為優(yōu)秀的城市，優(yōu)先推薦給予督查激勵，國家發(fā)展改革委將在安排中央預算內投資時(shí)予以重點(diǎn)支持，科技部將支持建設國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)和信息化部將支持建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和制造業(yè)創(chuàng )新中心，自然資源部將在符合國土空間規劃、嚴守三條控制線(xiàn)和節約集約用地的前提下，保障合理用地需求，國家開(kāi)發(fā)銀行將加大對重點(diǎn)項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入、融資擔保等方面予以?xún)A斜支持。對年度評估中連續評為較差的城市，取消示范區資格，不再享受相應政策。加強對縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設的指導和支持，研究建立年度評估制度，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善長(cháng)效工作機制。進(jìn)一步健全政策資金、年度評估、表?yè)P激勵相結合的示范區建設長(cháng)效工作機制，積極研究制定新時(shí)代支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，在編制《“十四五”特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展規劃》時(shí)進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的支持力度。重點(diǎn)支持示范區城市做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)，建設一批特色鮮明競爭力強的產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。支持示范區城市提升城市功能品質(zhì)，積極融入重大區域戰略，因地制宜建設區域性中心城市。定期組織召開(kāi)全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設現場(chǎng)經(jīng)驗交流活動(dòng)，推廣相關(guān)示范區、示范園區和示范項目的經(jīng)驗做法，更好推進(jìn)示范區建設。

（三）落實(shí)重點(diǎn)建設任務(wù)。相關(guān)?。▍^、市）要積極指導有關(guān)地市和有關(guān)縣市落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案和縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設方案，進(jìn)一步健全協(xié)調和落實(shí)工作機制，細化“十四五”時(shí)期目標任務(wù)。各示范區城市要進(jìn)一步明確示范園區和重點(diǎn)園區設置，加快創(chuàng )新平臺建設，增強制造業(yè)競爭力，建設特色產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展。各縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區要進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區空間布局和轉型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮就業(yè)提升，加快推進(jìn)縣城補短板強弱項，增強縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力和縣域經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。



附件：

1.2020年度產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設評估結果

2.“十四五”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區

3.“十四五”重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區



 

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

2021年6月9日

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