農辦產(chǎn)〔2021〕9號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年中國美麗休閑鄉村申報和監測工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年中國美麗休閑鄉村申報和監測工作的通知






農辦產(chǎn)〔2021〕9號
 

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)2021年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕12號）精神，深入發(fā)揮鄉村食品保障、生態(tài)涵養、休閑體驗、文化傳承等多種功能，讓城鄉居民享受更多好山好水好風(fēng)光，帶動(dòng)鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升，促進(jìn)鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，我部決定開(kāi)展2021年中國美麗休閑鄉村申報和監測工作?，F就有關(guān)事宜通知如下。

一、2021年中國美麗休閑鄉村推薦申報

（一）申報條件

中國美麗休閑鄉村以行政村為主體單位，在發(fā)展提升鄉村休閑旅游業(yè)方面應具備以下條件。

一是特色優(yōu)勢明顯。自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整，產(chǎn)業(yè)特色突出，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，鄉村休閑旅游成為鄉村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，就地吸納農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)容量大，鄉村休閑旅游業(yè)聯(lián)農帶農作用突出。

二是服務(wù)設施完善。吃住行游購娛學(xué)等休閑旅游要素聚集，觀(guān)光、餐飲、住宿、體驗、康養、文化展示等基礎設施功能齊全。結合自然生態(tài)文化特色資源，合理利用閑置農房村舍等發(fā)展鄉村特色民居、精品民宿。村容村貌整潔，鄉村人居環(huán)境得到改善。

三是鄉風(fēng)民俗良好。制定了村規民約，農耕文明、民俗文化得以傳承發(fā)展，民風(fēng)淳樸，社會(huì )和諧；村民尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、熱情好客、誠實(shí)守信。近3年無(wú)群體性上訪(fǎng)、惡性治安案件以及集體資產(chǎn)債務(wù)糾紛等情況發(fā)生，無(wú)擅自占用耕地和基本農田行為，未發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四是品牌效應明顯。已獲得省級美麗休閑鄉村、農家樂(lè )聚集村等榮譽(yù)，村域內具有不可替代的稀缺資源優(yōu)勢，休閑農業(yè)和鄉村旅游示范帶動(dòng)作用強。已成為中小學(xué)及各類(lèi)大專(zhuān)院校的培訓實(shí)訓基地或獲得省級以上獎勵和榮譽(yù)稱(chēng)號的優(yōu)先推薦。

（二）推介程序

各地農業(yè)農村部門(mén)推薦，經(jīng)農業(yè)農村部匯總和專(zhuān)家評估后，遴選確定最終推介名單。推介活動(dòng)不收取任何費用。

一是村級申請。申請村對照具體推薦條件，在進(jìn)行自我評估的基礎上，填寫(xiě)《2021年中國美麗休閑鄉村申請表》（附件2），并附相關(guān)證明材料，提交至縣級農業(yè)農村部門(mén)。

二是縣級審核?？h級農業(yè)農村部門(mén)負責對本縣申請村進(jìn)行審核，符合條件的向省級農業(yè)農村部門(mén)推薦。

三是省級推薦。省級農業(yè)農村部門(mén)按照推介名額分配表（附件1）數量要求擇優(yōu)推薦。在名額內同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉村。對推薦的鄉村進(jìn)行排序，以省級農業(yè)農村部門(mén)名義正式行文上報農業(yè)農村部。

四是部級推介。農業(yè)農村部將組織專(zhuān)家對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）提交的推薦材料進(jìn)行審核，遴選確定一批擬推介的中國美麗休閑鄉村，經(jīng)復核后，在農業(yè)農村部官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，農業(yè)農村部將公布中國美麗休閑鄉村名錄，并向社會(huì )宣傳推介。

二、中國美麗休閑鄉村運行監測

（一）監測對象

2010-2017年（含2017年）期間由我部發(fā)文推介的中國最有魅力休閑鄉村、中國最美休閑鄉村和中國美麗休閑鄉村（今后統稱(chēng)為“中國美麗休閑鄉村”）為監測對象。

（二）監測要求

按照“村級自愿、縣級核準、省級負責”的原則組織開(kāi)展監測工作，依照今年申報條件對納入監測范圍的鄉村全面調度。按照現行推介條件，申報主體必須為行政村或涉農社區，根據目前監測對象的類(lèi)別，分別按以下四種情況進(jìn)行監測調整。

一是行政村。對于符合申報條件的繼續保留資格；對于涉及撤村并鎮等行政區劃調整，出現鄉村休閑旅游發(fā)展滯后、品牌效應下滑和聯(lián)農帶農作用不突出等不符合申報條件的，不再保留“中國美麗休閑鄉村”稱(chēng)號。

二是自然村。省級農業(yè)農村部門(mén)對其所屬行政村休閑農業(yè)發(fā)展情況，按照申報條件進(jìn)行監測評估，符合監測條件的行政村可代替原有自然村成為中國美麗休閑鄉村。

三是社區。省級農業(yè)農村部門(mén)對其村集體土地使用、人均耕地面積、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村人口占比及從業(yè)人員等情況進(jìn)行評估。如該社區涉農產(chǎn)業(yè)仍為主導產(chǎn)業(yè)，休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展較好，涉農產(chǎn)業(yè)及鄉村休閑旅游從業(yè)人員占1/2以上，可繼續保留“中國美麗休閑鄉村”稱(chēng)號。

四是鄉鎮。省級農業(yè)農村部門(mén)從該鄉鎮所轄范圍內選擇在符合申報條件的前提下，擇優(yōu)選擇一個(gè)行政村代替原鄉鎮成為中國美麗休閑鄉村。

（三）監測程序

一是村級自查。納入監測范圍的中國美麗休閑鄉村按照推薦條件進(jìn)行自我評估，希望繼續保留稱(chēng)號的需填寫(xiě)《2021年中國美麗休閑鄉村監測表》（附件3），連同其他相關(guān)證明材料，提交至縣級農業(yè)農村部門(mén)。

二是縣級核準?？h級農業(yè)農村部門(mén)負責對本縣范圍內的監測村提交的材料進(jìn)行初步核查，核準符合條件的向省級農業(yè)農村部門(mén)推薦。

三是省級審核。省級農業(yè)農村部門(mén)嚴格審核監測村材料，提出監測評估意見(jiàn)，以省級農業(yè)農村部門(mén)名義正式行文報農業(yè)農村部，并附監測評估意見(jiàn)和相關(guān)材料。

四是公布名錄。農業(yè)農村部組織專(zhuān)家對各地提交的監測材料進(jìn)行評估，將擬通過(guò)的名單在農業(yè)農村部網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，形成監測合格中國美麗休閑鄉村名錄。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。省級農業(yè)農村部門(mén)要充分調動(dòng)縣級農業(yè)農村部門(mén)和鄉村工作積極性，發(fā)揮省縣村聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，明確任務(wù)分工，規范工作程序、嚴肅工作紀律，嚴格審核材料，堅持“誰(shuí)申報、誰(shuí)負責”，省級農業(yè)農村部門(mén)要對申報和監測材料真實(shí)性以及電子版與紙質(zhì)版一致性進(jìn)行復核，嚴格把關(guān)，不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)弄虛作假行為，將取消稱(chēng)號。

（二）強化政策扶持。以推介和監測工作為契機，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強文化內涵、提升創(chuàng )意水平、加大獎補力度、明確扶持措施。對于有金融需求的中國美麗休閑鄉村將優(yōu)先納入相關(guān)涉農金融支持范圍。

（三）開(kāi)展金融試點(diǎn)。選擇北京、江蘇、浙江、湖南和四川等5?。ㄊ校┳鳛樵圏c(diǎn)地區，有金融需求的休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)農業(yè)農村部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統，按程序掃二維碼填報信貸需求。試點(diǎn)地區農業(yè)農村部門(mén)可根據實(shí)際情況部署填報工作，按照自愿原則，組織區縣或鄉鎮農業(yè)農村部門(mén)做好經(jīng)營(yíng)主體鄉村休閑農業(yè)發(fā)展情況等相關(guān)審核工作，定期報告試點(diǎn)情況。

（四）強化信息監測。農業(yè)農村部將建立中國美麗休閑鄉村年度信息監測制度，各級農業(yè)農村部門(mén)要按照美麗休閑鄉村運行監測要求，加強對監測對象的調度，落實(shí)監測任務(wù)，保質(zhì)保量完成監測工作。

（五）延伸宣傳推介。通過(guò)開(kāi)展美麗休閑鄉村推介，樹(shù)立一批典型、探索一批模式、打造一批品牌、帶富一方百姓，采用直播、短視頻等方式，提高知名度，營(yíng)造休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展的良好氛圍。

（六）確保工作時(shí)效。省級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)組織申報和監測工作，嚴格按照申報數量和監測范圍確定推薦名單，于2021年8月31日前將省級文件（推薦意見(jiàn)和監測評估意見(jiàn)）、申報表和監測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí)，按要求完成上述材料的線(xiàn)上提交工作，確保電子材料和紙質(zhì)材料相符。對于數據不實(shí)、材料不全或滯后報送的將不納入本次推介范圍，名額超報的將退回。

聯(lián)系方式

農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農業(yè)處

聯(lián)系人：劉云 辛欣

電話(huà)：010－59193256  59191649

電子郵箱：xqjxxc@agri.gov.cn

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區農展南里11號

郵編：100125




附件：

1.2021年中國美麗休閑鄉村推介名額分配表

2.2021年中國美麗休閑鄉村申請表

3.2021年中國美麗休閑鄉村監測表




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年7月13日

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