發(fā)改辦社會(huì )〔2021〕544號《國家發(fā)展改革委辦公廳民政部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于編報積極應對人口老齡化工程和托育建設2021年中央預算內投資計劃建議的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳民政部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于編報積極應對人口老齡化工程和托育建設2021年中央預算內投資計劃建議的通知






發(fā)改辦社會(huì )〔2021〕544號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、民政廳（局）、衛生健康委，黑龍江北大荒農墾集團有限公司：

為推進(jìn)實(shí)施《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì )〔2021〕895號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），2021年國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資支持養老和托育服務(wù)體系設施建設?，F將編報投資計劃建議方案的有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

（一）計劃建議方案必須符合《實(shí)施方案》及《積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》（發(fā)改社會(huì )規〔2021〕525號）相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開(kāi)工條件的項目，確保投資計劃下達后能盡快開(kāi)工，不符合專(zhuān)項建設條件、前期工作不完備的項目一律不納入安排范圍。

（二）計劃建議方案要按照《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的通知》要求做好銜接，未納入國家重大建設項目庫的項目，不得列入本次建議方案。

（三）2021年投資要嚴格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險。各地要統籌財力，避免重復安排，確保落實(shí)中央預算內投資項目的地方資金。對直接下達的項目，各地上報的投資計劃建議方案文件中地方政府或地方行政主管部門(mén)的配套資金承諾函中需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^、市）財政承受能力和政府投資能力，不會(huì )造成地方政府隱性債務(wù)”。

（四）安排地方的中央預算內投資屬于獎補性質(zhì)，資金安排將與各地“一老一小”整體解決方案的編制和實(shí)施情況、培訓療養機構轉型發(fā)展養老服務(wù)的進(jìn)展和績(jì)效掛鉤。各地方對項目負有主體責任。要落實(shí)項目實(shí)施和監管責任，在中央預算內投資計劃下達后，應明確每一個(gè)項目的項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，及時(shí)開(kāi)展調度。

二、工作安排

（一）請各地發(fā)展改革部門(mén)根據上述要求，會(huì )同民政、衛生健康部門(mén)按要求提出建議方案，上報國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委。

（二）各地在編報建議方案過(guò)程中，地級行政區要同步編制“一老一小”整體解決方案，編制培訓療養機構轉型發(fā)展養老服務(wù)實(shí)施方案，于2021年底前印發(fā)實(shí)施，由省級發(fā)展改革部門(mén)匯總后上報國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委將會(huì )同民政部、國家衛生健康委等部門(mén)，對“一老一小”整體解決方案實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展評估。

（三）對于投資切塊下達的項目，建議方案只需上報投資總需求等內容，不再單獨上報單個(gè)具體項目情況及可研批復、項目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等附件；對于投資直接下達的項目，請填寫(xiě)每個(gè)單體項目的建議方案，并提交項目可研批復、項目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。

（四）計劃建議方案需使用重大建設項目庫進(jìn)行編報。各地要確保上報項目與通過(guò)重大建設項目庫上報的三年滾動(dòng)投資計劃一致。擬申請補助的投資項目一定要選擇“年度投資計劃”并準確填寫(xiě)申請資金年份等內容。若未準確選擇相關(guān)指標，將導致無(wú)法從庫中遴選出相關(guān)項目。

（五）請各單位根據填報說(shuō)明及時(shí)填報績(jì)效表（每個(gè)省份填寫(xiě)一份，詳見(jiàn)附件）。

（六）請各地抓緊開(kāi)展工作，在2021年7月16日前，將年度申報項目通過(guò)國家重大建設項目庫推送國家發(fā)展改革委，報送投資計劃建議方案EXCEL電子版（見(jiàn)附件）和直接下達項目的單行材料；并同步報送2021年投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。建議方案表必須從國家重大建設項目庫的年度投資計劃編報區選擇“2021年中央預算內投資計劃申報表”進(jìn)行打印，不得更改，并將建議方案表EXCEL電子版以電子郵件形式分送國家發(fā)展改革委（社會(huì )發(fā)展司）、民政部（規劃財務(wù)司）、國家衛生健康委（老齡健康司、人口監測與家庭發(fā)展司）。

聯(lián)系方式：國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司周建010-68501412，rkfzc_shs@ndrc.gov.cn，崔文通010-68502590；民政部規劃財務(wù)司付曉媛010-58123312，mztj@mca.gov.cn；國家衛生健康委老齡健康司曹群010-62030676，caoqun@nhc.gov.cn，人口監測與家庭發(fā)展司李欣航010-62030920，rkjtsjtc@nhc.gov.cn。





附件：

1.積極應對人口老齡化工程和托育建設2021年中央預算內投資計劃建議方案表

2.積極應對人口老齡化工程和托育建設2021年中央預算內投資績(jì)效目標表




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

民政部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

2021年7月6日

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