發(fā)改能源規〔2021〕1051號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)






發(fā)改能源規〔2021〕1051號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構：

實(shí)現碳達峰碳中和，努力構建清潔低碳、安全高效能源體系，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。抽水蓄能和新型儲能是支撐新型電力系統的重要技術(shù)和基礎裝備，對推動(dòng)能源綠色轉型、應對極端事件、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐應對氣候變化目標實(shí)現具有重要意義。為推動(dòng)新型儲能快速發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以實(shí)現碳達峰碳中和為目標，將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統調節能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統建設的重要舉措，以政策環(huán)境為有力保障，以市場(chǎng)機制為根本依托，以技術(shù)革新為內生動(dòng)力，加快構建多輪驅動(dòng)良好局面，推動(dòng)儲能高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

統籌規劃、多元發(fā)展。加強頂層設計，統籌儲能發(fā)展各項工作，強化規劃科學(xué)引領(lǐng)作用。鼓勵結合源、網(wǎng)、荷不同需求探索儲能多元化發(fā)展模式。

創(chuàng )新引領(lǐng)、規模帶動(dòng)。以“揭榜掛帥”方式加強關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)儲能技術(shù)進(jìn)步和成本下降。建設產(chǎn)教融合等技術(shù)創(chuàng )新平臺，加快成果轉化，有效促進(jìn)規?；瘧?，壯大產(chǎn)業(yè)體系。

政策驅動(dòng)、市場(chǎng)主導。加快完善政策機制，加大政策支持力度，鼓勵儲能投資建設。明確儲能市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)引導作用。

規范管理、保障安全。完善優(yōu)化儲能項目管理程序，健全技術(shù)標準和檢測認證體系，提升行業(yè)建設運行水平。推動(dòng)建立安全技術(shù)標準及管理體系，強化消防安全管理，嚴守安全底線(xiàn)。

（三）主要目標。

到2025年，實(shí)現新型儲能從商業(yè)化初期向規?；l(fā)展轉變。新型儲能技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠、長(cháng)壽命等方面取得長(cháng)足進(jìn)步，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機規模達3000萬(wàn)千瓦以上。新型儲能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和過(guò)程中發(fā)揮顯著(zhù)作用。到2030年，實(shí)現新型儲能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)水平穩居全球前列，標準體系、市場(chǎng)機制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統各環(huán)節深度融合發(fā)展，裝機規?；緷M(mǎn)足新型電力系統相應需求。新型儲能成為能源領(lǐng)域碳達峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一。

二、強化規劃引導，鼓勵儲能多元發(fā)展

（一）統籌開(kāi)展儲能專(zhuān)項規劃。研究編制新型儲能規劃，進(jìn)一步明確“十四五”及中長(cháng)期新型儲能發(fā)展目標及重點(diǎn)任務(wù)。省級能源主管部門(mén)應開(kāi)展新型儲能專(zhuān)項規劃研究，提出各地區規模及項目布局，并做好與相關(guān)規劃的銜接。相關(guān)規劃成果應及時(shí)報送國家發(fā)展改革委、國家能源局。

（二）大力推進(jìn)電源側儲能項目建設。結合系統實(shí)際需求，布局一批配置儲能的系統友好型新能源電站項目，通過(guò)儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統提供容量支撐及一定調峰能力。充分發(fā)揮大規模新型儲能的作用，推動(dòng)多能互補發(fā)展，規劃建設跨區輸送的大型清潔能源基地，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。探索利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址和輸變電設施建設儲能或風(fēng)光儲設施。

（三）積極推動(dòng)電網(wǎng)側儲能合理化布局。通過(guò)關(guān)鍵節點(diǎn)布局電網(wǎng)側儲能，提升大規模高比例新能源及大容量直流接入后系統靈活調節能力和安全穩定水平。在電網(wǎng)末端及偏遠地區，建設電網(wǎng)側儲能或風(fēng)光儲電站，提高電網(wǎng)供電能力。圍繞重要負荷用戶(hù)需求，建設一批移動(dòng)式或固定式儲能，提升應急供電保障能力或延緩輸變電升級改造需求。

（四）積極支持用戶(hù)側儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數據中心、5G基站、充電設施、工業(yè)園區等其他終端用戶(hù)，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)、用戶(hù)側儲能等分散式儲能設施，依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，結合體制機制綜合創(chuàng )新，探索智慧能源、虛擬電廠(chǎng)等多種商業(yè)模式。

三、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，壯大儲能產(chǎn)業(yè)體系

（五）提升科技創(chuàng )新能力。開(kāi)展前瞻性、系統性、戰略性?xún)δ荜P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以“揭榜掛帥”方式調動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推動(dòng)儲能理論和關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統中短板技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現核心技術(shù)自主化，強化電化學(xué)儲能安全技術(shù)研究。堅持儲能技術(shù)多元化，推動(dòng)鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續下降和商業(yè)化規模應用，實(shí)現壓縮空氣、液流電池等長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展初期，加快飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)開(kāi)展規?；囼炇痉?，以需求為導向，探索開(kāi)展儲氫、儲熱及其他創(chuàng )新儲能技術(shù)的研究和示范應用。

（六）加強產(chǎn)學(xué)研用融合。完善儲能技術(shù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，深化多學(xué)科人才交叉培養，打造一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。支持建設國家級儲能重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研發(fā)中心等。鼓勵地方政府、企業(yè)、金融機構、技術(shù)機構等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng )新聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng )新資源分配，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新。

（七）加快創(chuàng )新成果轉化。鼓勵開(kāi)展儲能技術(shù)應用示范、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范。加強對新型儲能重大示范項目分析評估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實(shí)際應用效果提供科學(xué)數據支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準提供科學(xué)依據。

（八）增強儲能產(chǎn)業(yè)競爭力。通過(guò)重大項目建設引導提升儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動(dòng)從生產(chǎn)、建設、運營(yíng)到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持中國新型儲能技術(shù)和標準“走出去”。支持結合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源等條件，推動(dòng)建設一批國家儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

四、完善政策機制，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境

（九）明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位。研究建立儲能參與中長(cháng)期交易、現貨和輔助服務(wù)等各類(lèi)電力市場(chǎng)的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，加快推動(dòng)儲能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。因地制宜建立完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補償機制，深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，鼓勵儲能作為獨立市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵探索建設共享儲能。

（十）健全新型儲能價(jià)格機制。建立電網(wǎng)側獨立儲能電站容量電價(jià)機制，逐步推動(dòng)儲能電站參與電力市場(chǎng)；研究探索將電網(wǎng)替代性?xún)δ茉O施成本收益納入輸配電價(jià)回收。完善峰谷電價(jià)政策，為用戶(hù)側儲能發(fā)展創(chuàng )造更大空間。

（十一）健全“新能源+儲能”項目激勵機制。對于配套建設或共享模式落實(shí)新型儲能的新能源發(fā)電項目，動(dòng)態(tài)評估其系統價(jià)值和技術(shù)水平，可在競爭性配置、項目核準（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統調度運行安排、保障利用小時(shí)數、電力輔助服務(wù)補償考核等方面給予適當傾斜。

五、規范行業(yè)管理，提升建設運行水平

（十二）完善儲能建設運行要求。以電力系統需求為導向，以發(fā)揮儲能運行效益和功能為目標，建立健全各地方新建電力裝機配套儲能政策。電網(wǎng)企業(yè)應積極優(yōu)化調度運行機制，研究制定各類(lèi)型儲能設施調度運行規程和調用標準，明確調度關(guān)系歸屬、功能定位和運行方式，充分發(fā)揮儲能作為靈活性資源的功能和效益。

（十三）明確儲能備案并網(wǎng)流程。明確地方政府相關(guān)部門(mén)新型儲能行業(yè)管理職能，協(xié)調優(yōu)化儲能備案辦理流程、出臺管理細則。督促電網(wǎng)企業(yè)按照“簡(jiǎn)化手續、提高效率”的原則明確并網(wǎng)流程，及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，負責建設接網(wǎng)工程，提供并網(wǎng)調試及驗收等服務(wù)，鼓勵對用戶(hù)側儲能提供“一站式”服務(wù)。

（十四）健全儲能技術(shù)標準及管理體系。按照儲能發(fā)展和安全運行需求，發(fā)揮儲能標準化信息平臺作用，統籌研究、完善儲能標準體系建設的頂層設計，開(kāi)展不同應用場(chǎng)景儲能標準制修訂，建立健全儲能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準體系。加強現行能源電力系統相關(guān)標準與儲能應用的統籌銜接。推動(dòng)完善新型儲能檢測和認證體系。推動(dòng)建立儲能設備制造、建設安裝、運行監測等環(huán)節的安全標準及管理體系。

六、加強組織領(lǐng)導，強化監督保障工作

（十五）加強組織領(lǐng)導工作。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責牽頭構建儲能高質(zhì)量發(fā)展體制機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同解決重大問(wèn)題，及時(shí)總結成功經(jīng)驗和有效做法；研究完善新型儲能價(jià)格形成機制；按照“揭榜掛帥”等方式要求，推進(jìn)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺建設，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)由跟跑向并跑領(lǐng)跑轉變；推動(dòng)設立儲能發(fā)展基金，支持主流新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；有效利用現有中央預算內專(zhuān)項等資金渠道，積極支持新型儲能關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應用項目。各地區相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定落實(shí)方案和完善政策措施，科學(xué)有序推進(jìn)各項任務(wù)。國家能源局各派出機構應加強事中事后監管，健全完善新型儲能參與市場(chǎng)交易、安全管理等監管機制。

（十六）落實(shí)主體發(fā)展責任。各省級能源主管部門(mén)應分解落實(shí)新型儲能發(fā)展目標，在充分掌握電力系統實(shí)際情況、資源條件、建設能力等基礎上，按年度編制新型儲能發(fā)展方案。加大支持新型儲能發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等政策力度。

（十七）鼓勵地方先行先試。鼓勵各地研究出臺相關(guān)改革舉措、開(kāi)展改革試點(diǎn)，在深入探索儲能技術(shù)路線(xiàn)、創(chuàng )新商業(yè)模式等的基礎上，研究建立合理的儲能成本分攤和疏導機制。加快新型儲能技術(shù)和重點(diǎn)區域試點(diǎn)示范，及時(shí)總結可復制推廣的做法和成功經(jīng)驗，為儲能規?；哔|(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

（十八）建立監管長(cháng)效機制。逐步建立與新型儲能發(fā)展階段相適應的閉環(huán)監管機制，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項監管工作，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)建設國家級儲能大數據平臺，建立常態(tài)化項目信息上報機制，探索重點(diǎn)項目信息數據接入，提升行業(yè)管理信息化水平。

（十九）加強安全風(fēng)險防范。督促地方政府相關(guān)部門(mén)明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節安全責任主體，強化消防安全管理。明確新型儲能并網(wǎng)運行標準，加強組件和系統運行狀態(tài)在線(xiàn)監測，有效提升安全運行水平。






 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2021年7月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/118334.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改能源規, 國家發(fā)展改革委, 國家能源局, 新型, 儲能, 發(fā)展, 指導意見(jiàn)