國能綜通安全〔2022〕54號《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2022年電力行業(yè)班組安全建設專(zhuān)項監管工作方案〉的通知》

《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2022年電力行業(yè)班組安全建設專(zhuān)項監管工作方案〉的通知》







國能綜通安全〔2022〕54號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )，中國電力建設企業(yè)協(xié)會(huì )，中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì )，各有關(guān)單位：

2021年，國家能源局首次在電力行業(yè)組織開(kāi)展了班組安全建設專(zhuān)項監管工作，有效地提升了電力行業(yè)班組安全管理水平，保證了電力安全生產(chǎn)形勢的總體穩定，取得了良好的效果。為進(jìn)一步加強電力行業(yè)班組安全建設，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工等班組人員的安全意識和履職能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎，國家能源局決定2022年繼續在電力行業(yè)組織開(kāi)展班組安全建設專(zhuān)項監管工作?，F將《2022年電力行業(yè)班組安全建設專(zhuān)項監管工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

聯(lián)系人：易俗 010-81929648





 

國家能源局綜合司

2022年5月27日

2022年電力行業(yè)班組安全建設專(zhuān)項監管工作方案

為進(jìn)一步提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工等班組人員的安全意識和履職能力，夯實(shí)電力安全生產(chǎn)工作基礎，國家能源局決定在電力行業(yè)組織開(kāi)展班組安全建設專(zhuān)項監管工作。為保證工作有序推進(jìn)，現制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責任”治理理念，以強化安全意識、規范安全行為、提升事故防范能力、養成安全習慣為目標，以落實(shí)電力生產(chǎn)、施工反事故措施為抓手，推動(dòng)構建自我約束、持續改進(jìn)的班組安全建設長(cháng)效機制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全氛圍。

二、工作依據

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2017〕1986號）；

（三）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力安全文化建設指導意見(jiàn)〉的通知》（國能發(fā)安全〔2020〕36號）；

（四）國家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》的通知（國能安全〔2014〕161號）

（五）國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案》的通知（國能發(fā)安全〔2020〕33號）

（六）國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計劃》的通知（國能發(fā)安全〔2021〕62號）

（七）《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈電力安全監管“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查實(shí)施細則〉的通知》（國能綜通安全〔2019〕90號）；

（八）《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T 10096-2018）；

（九）《關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)班組安全建設現場(chǎng)核查參考清單的通知》（全國電力安委辦文件）

（十）原國家安監總局、原電監會(huì )關(guān)于發(fā)電、電網(wǎng)、電力建設工程安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件；

（十一）其它相關(guān)法律法規和國家、行業(yè)標準。

三、重點(diǎn)工作內容

（一）加強班組安全技術(shù)建設

推動(dòng)電力企業(yè)加強班組安全技術(shù)建設，利用技術(shù)創(chuàng )新提升安全生產(chǎn)水平；結合實(shí)際有針對性地加強班組員工技能培訓，提升崗位履職能力；推廣基于物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智能安全工器具和實(shí)時(shí)在線(xiàn)防止電氣誤操作系統應用，利用視頻和大數據進(jìn)行人員身份識別、行為識別、定位識別，加強作業(yè)現場(chǎng)管控，最大程度杜絕或減少違章行為。

（二）加強班組安全管理

推動(dòng)電力企業(yè)建立健全各項安全規章制度體系，重點(diǎn)強化生產(chǎn)、施工反事故措施等有關(guān)規定和要求在班組層面的落實(shí)；持續推進(jìn)以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的本質(zhì)安全建設，強化對電力安全生產(chǎn)隱患整治的分級分類(lèi)督辦；將外協(xié)隊伍、勞務(wù)派遣和實(shí)習人員納入班組統一管理，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育和培訓；加強班組安全工作績(jì)效考核，促進(jìn)各項管理制度有效落實(shí)。

（三）加強班組安全文化建設

推動(dòng)電力企業(yè)大力弘揚“和諧守規”電力安全生產(chǎn)文化，將“人民至上、生命至上”理念深度融入班組安全文化建設；開(kāi)展安全文化大討論，牢固樹(shù)立“事故可防可控”觀(guān)念；推進(jìn)電力安全文化制度建設、品牌企業(yè)創(chuàng )建等重點(diǎn)工作；探索利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能技術(shù)，形成與新技術(shù)融合的電力安全文化新形態(tài)。

（四）強化班組安全責任落實(shí)

推動(dòng)電力企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確班組各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，將企業(yè)安全目標落實(shí)到班組，將安全責任落實(shí)到具體崗位、具體人員；結合國家法律法規和企業(yè)實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)的安全履職責任清單和權力清單，完善電力事故事件責任追究制度，以嚴格的監督考核保證班組安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。

四、工作安排

（一）企業(yè)推進(jìn)階段

電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規要求，以電力行業(yè)生產(chǎn)、施工反事故措施的落實(shí)為主要抓手，結合企業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展電力安全建設示范班組創(chuàng )建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓與競賽等相關(guān)工作。

（二）現場(chǎng)核查階段

國家能源局各派出機構和地方政府電力管理部門(mén)結合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，以適當的方式對電力企業(yè)班組安全建設工作進(jìn)行現場(chǎng)核查；國家能源局將會(huì )同電力企業(yè)集團總部相關(guān)部門(mén)組成督查組，以“四不兩直”的方式對電力企業(yè)班組安全建設工作進(jìn)行現場(chǎng)督查。

（三）總結提高階段

1. 各電力企業(yè)和國家能源局各派出機構、各省級電力管理部門(mén)于10月14日前分別將工作開(kāi)展情況和現場(chǎng)核查情況總結報國家能源局。

2. 根據各單位工作開(kāi)展情況和現場(chǎng)核查情況，國家能源局組織編制《2022年度電力行業(yè)班組安全建設工作情況通報》。

五、工作要求

（一）電力企業(yè)在班組安全建設工作中，要注意貼近實(shí)際，結合生產(chǎn)、施工反事故措施中對于班組作業(yè)的有關(guān)規定和要求，有針對性地開(kāi)展班組安全建設，不斷提升本單位的安全管理水平，提升員工的履職能力。

（二）地方政府電力管理部門(mén)和國家能源局各派出機構要結合本地區實(shí)際，加強指導；要客觀(guān)、如實(shí)地反映各單位班組安全創(chuàng )建工作取得的成效以及存在的問(wèn)題和短板，督促電力企業(yè)切實(shí)把班組安全建設落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

（三）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )可建立企業(yè)間班組安全建設交流平臺，交流和推廣各單位班組安全建設典型經(jīng)驗和做法，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提升。

（四）專(zhuān)項監管工作開(kāi)展中應嚴格遵守當地政府關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求。

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