《人民檢察院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》（全文）〔86〕高檢會(huì )〔辦〕字第11號

人民檢察院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法

〔86〕高檢會(huì )〔辦〕字第11號

 

一、總則

第一條　為了加強人民檢察院的訴訟文書(shū)立卷歸檔工作，保證檔案的完整與安全，便于工作利用，并為國家積累史料，根據國家檔案局制定的《機關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規定，結合檢察工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　人民檢察院的訴訟文書(shū)，是國家重要專(zhuān)業(yè)文書(shū)的一部分，是人民檢察院檢察活動(dòng)的真實(shí)紀錄。它反映人民檢察院在辦案中貫徹執行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、、法令和履行法律監督職能的情況，是檢察機關(guān)開(kāi)展工作、總結經(jīng)驗和進(jìn)行檢察理論研究的重要依據和必要條件。各級人民檢察院必須做好訴訟文書(shū)的立卷歸檔工作，加強科學(xué)管理。

第三條　人民檢察院訴訟文書(shū)的案卷分為偵查、審判監督的刑事案卷，直接受理立案偵查的刑事案卷和控告申訴案卷。
 

二、收集材料
 

第四條　案件承辦人員從受案開(kāi)始，就要注意收集有關(guān)的訴訟文書(shū)。結案后要及時(shí)整理，并檢查訴訟文書(shū)是否齊全、完整、是否符合要求，如有遺漏或不符合要求的，應補齊和補正，如無(wú)法補齊，必須附說(shuō)明材料。

第五條　人民檢察院在辦理案件中形成的下列文書(shū)材料必須歸檔：

(一)法律文書(shū)的正本或副本、簽發(fā)稿及有關(guān)領(lǐng)導同志重要修改的文稿。

(二)有關(guān)具體案件的請示、批復(包括電報、電話(huà)記錄、口頭指示記錄等)和討論案件記錄、閱卷筆錄等內部活動(dòng)材料。

(三)案件來(lái)源材料。

(四)證據材料。

(五)移交贓款贓物清單。

(六)移送檔案材料收據。

第六條　應剔除的文書(shū)材料：

(一)重份文書(shū)材料(包括內容相同的信件)和未定稿的法律文書(shū)(特殊、重大案件除外)。

(二)與定罪量刑無(wú)關(guān)的材料，包括無(wú)保存價(jià)值的信件，戶(hù)籍資料、被告家屬的前科材料等。

(三)辦案中借閱的人事檔案和前科材料(應歸還原單位)。
 

三、整理裝訂
 

第七條　卷內材料原則上應按照實(shí)際辦案程序依次排列。

第八條　各種證據，可先按材料的名稱(chēng)、問(wèn)題(如：同一罪行、同一筆帳目)等特征分類(lèi)，再按時(shí)間順序排列。

按照證據作用的大小，將主要證據排列在前，輔助證據排列在后。

第九條　訊問(wèn)筆錄，單一被告的案件按訊問(wèn)被告人的時(shí)間順序排列；共同犯罪案件應按各被告人在實(shí)施犯罪中的主次地位，分別依時(shí)間順序排列。

第十條　材料多的共同犯罪案件，可分立總冊和分冊，屬于綜合性的材料列入總冊，屬于被告個(gè)人責任的材料列入分冊。

第十一條　案卷應有卷皮、卷內目錄和備考表。卷內文書(shū)材料，除卷內目錄、備考表外，應在右上角逐頁(yè)編號。卷皮、卷內目錄所填內容應與卷內材料相符，卷皮除目錄號、卷號外，都應用字跡耐久的藍黑或碳素墨水逐項準確填寫(xiě)。字跡要工整、清晰、規范。

第十二條　案卷裝訂前要拆除金屬物。。對殘缺破損、小于或大于卷面的材料和字跡偏左，裝訂后影響閱卷的材料，要進(jìn)行修補，裱貼和折疊。

第十三條　案卷每?jì)砸圆怀^(guò)200頁(yè)為宜，超過(guò)時(shí)可立分冊。裝訂時(shí)，要求右齊、下齊、用線(xiàn)繩系牢。

第十四條　裝訂后，經(jīng)檢驗合格，再正式加封。案卷歸檔后，如果又有應入卷或撤出的材料，需經(jīng)檔案部門(mén)同意，并在備考表中注明。
 

四、歸檔
 

第十五條　歸檔的訴訟文書(shū)必須按年度、程序、一案一號的原則，結案后，由案件承辦單位整理立卷，于翌年第二季度移交檔案部門(mén)。

案件承辦單位要根據《人民檢察院訴訟檔案保管期限表》劃出保管期限。

第十六條　歸檔時(shí)由立卷單位編制移交目錄一式兩份，一份留立卷單位備查，一份隨卷交檔案部門(mén)。移交時(shí)當面點(diǎn)清案卷，雙方在移交憑證上簽字。
 

五、注意事項
 

第十七條　人民檢察院的訴訟文書(shū)，一律用毛筆或鋼筆(使用藍黑或碳素墨水)書(shū)寫(xiě)、簽字。

第十八條　“案由”指卷內材料記載的，由檢察機關(guān)認定的罪名。“處理結果”指卷內材料記載的，檢察機關(guān)對本案的最后處理決定(經(jīng)人民法院判決的案件，應注明法院認定的罪名及處理結果)。
 

六、附則
 

第十九條　本辦法如有未盡事宜，可由各省、自治區、直轄市人民檢察院制定補充辦法，在本省、自治區、直轄市內實(shí)行，并報高檢院備案。
 

附：

一、偵查、審判監督的刑事案卷排列順序

二、直接受理立案偵查的刑事案卷排列順序

三、控告申訴案卷排列順序

 

附一：偵查、審判監督的刑事案卷排列順序

一、檢察卷

1.起訴書(shū)

2.在審查起訴工作中檢察機關(guān)新認定、補充或否定公安機關(guān)原認定犯罪事實(shí)的證據材料

3.向法院移送贓款、贓物的清單

4.共同犯罪案件中，檢察院對同案犯已作免予起訴和不起訴決定的法律文書(shū)。

二、檢察內卷

(一)審查批捕：

1.公安機關(guān)提請批準逮捕書(shū)

2.閱卷筆錄(包括綜合匯報提綱和主要證據摘錄)

3.參加公安機關(guān)偵查活動(dòng)的記錄

4.訊問(wèn)被告人提綱

5.提押證或傳訊通知書(shū)

6.訊問(wèn)被告人筆錄

7.調查提綱和詢(xún)問(wèn)證人提綱

8.詢(xún)問(wèn)通知書(shū)

9.詢(xún)問(wèn)證人筆錄

10.調查提綱和調查筆錄

11.審查逮捕人犯表

12.科(處)及檢察委員會(huì )研究案件記錄

13.退回補充偵查決定書(shū)、提綱及公安機關(guān)補充偵查的材料

14.提請逮捕人犯建議書(shū)

15.對有關(guān)案件問(wèn)題向上級檢察院的請示和上級檢察院的批復

16.批準逮捕決定書(shū)

17.送達回證

18.公安機關(guān)提請批準延長(cháng)羈押期限意見(jiàn)書(shū)

19.下級檢察院提請批準延長(cháng)羈押期限報告書(shū)

20.上級檢察院批準或不批準延長(cháng)羈押期限決定書(shū)

21.批捕案件改變處理的說(shuō)明、撤銷(xiāo)逮捕決定書(shū)

22.上級檢察院對備查案件審查后提出的意見(jiàn)及糾正案件錯誤通知書(shū)

23.公安機關(guān)撤回提請批準逮捕書(shū)

24.向公安機關(guān)提出糾正違法通知書(shū)及公安機關(guān)的答復

25.檢察建議書(shū)及有關(guān)單位的處理情況

26.報有關(guān)上級內部審批的涉外及其他人犯的材料

27.審查批捕工作中形成的其他材料。

審查批捕中決定不批準逮捕的案件先按以上1～15排列后，再按以下順序繼續排列：

1.不批準逮捕決定書(shū)

2.公安機關(guān)提請復議意見(jiàn)書(shū)

3.檢察委員會(huì )研究復議案件記錄

4.復議決定書(shū)

5.公安機關(guān)提請上級檢察院復核意見(jiàn)書(shū)

6.上級檢察院答復公安機關(guān)的復核決定書(shū)

7.案件復議中形成的其他材料。

(二)審查起訴：

1.公安機關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)或免予起訴意見(jiàn)書(shū)

2.向上級檢察院報送起訴案件的報送案件意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)的法律文書(shū)

3.向下級交辦案件通知書(shū)

4.閱卷筆錄(包括綜合匯報提綱及主要證據摘錄)

5.參加公安機關(guān)偵查、勘驗、檢查的記錄

6.傳喚被告或詢(xún)問(wèn)通知書(shū)

7.提押證

8.訊問(wèn)被告人提綱、訊問(wèn)筆錄、被告人供詞

9.調查提綱和詢(xún)問(wèn)證人提綱及調查、詢(xún)問(wèn)筆錄

10.勘驗、檢查、鑒定的有關(guān)材料及復核記錄

11.科(處)及檢察委員會(huì )研究案件記錄

12.退回補充偵查決定書(shū)、提綱及公安機關(guān)補充偵查材料

13.延長(cháng)辦案期限審批表

14.案件審查終結報告

15.向公安機關(guān)送達的糾正違法通知書(shū)及公安機關(guān)的答復

16.有關(guān)案件問(wèn)題向上級檢察院的請示和上級檢察院的批復

17.移送起訴被告建議書(shū)及公安機關(guān)補充起訴意見(jiàn)書(shū)

18.起訴書(shū)

19.贓款、贓物和證物移送清單

20.送達回證

21.法院退回補充偵查決定書(shū)

22.檢察院補充偵查形成的材料(送法院部分要留復印或摘抄件)

23.撤回起訴決定書(shū)和其他改變原處理決定的材料及重新制作的法律文書(shū)

24.法院開(kāi)庭通知書(shū)

25.公訴詞或公訴發(fā)言提綱

26.辯論提綱

27.出庭筆錄

28.向人民法院送達的糾正違法通知書(shū)及法院答復的糾正情況

29.一審判決書(shū)或裁定書(shū)

30.刑事判決、裁定書(shū)審查表

31.抗訴書(shū)、提請抗訴報告書(shū)、上訴書(shū)；上級人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴書(shū)

32.二審法院終審判決、裁定書(shū)

33.上級檢察院撤銷(xiāo)抗訴決定書(shū)

34.法庭執行死刑的通知

35.死刑臨場(chǎng)監督筆錄

36.檢察建議書(shū)及有關(guān)單位的處理情況

37.審查起訴中形成的其他材料。

審查起訴中決定免予起訴、不起訴的案件先按上面1～16排列后再繼續排列：

1.免予起訴決定書(shū)或不起訴決定書(shū)

2.決定沒(méi)收贓款贓物的文書(shū)和處理贓證物品的憑證

3.宣布筆錄

4.送達回證

5.公安機關(guān)的提請復議意見(jiàn)書(shū)及被告人、被害人的申訴書(shū)

6.答復公安機關(guān)的復議決定書(shū)或通知被告人、被害人的復查決定書(shū)

7.公安機關(guān)向上級檢察院提請復核意見(jiàn)書(shū)

8.上級檢察院批復公安機關(guān)的復核決定書(shū)

9.已作免予起訴和不起訴決定后，又改變原處理決定的有關(guān)材料及新作決定的法律文書(shū)

10.工作中形成的其他材料。

(三)二審案件(包括一審抗訴、上訴案件和上級檢察院按審判監督程序提出的抗訴案件)：

1.原起訴檢察院的起訴書(shū)

2.一審判決書(shū)、裁定書(shū)

3.抗訴書(shū)或上訴書(shū)、提出抗訴檢察院的提請抗訴報告

4.閱卷筆錄(包括綜合匯報提綱和主要證據材料)

5.訊問(wèn)被告提綱和訊問(wèn)筆錄

6.提押證或傳訊通知書(shū)

7.詢(xún)問(wèn)通知書(shū)

8.詢(xún)問(wèn)證人提綱和詢(xún)問(wèn)筆錄

9.調查提綱和調查筆錄

10.案件審查終結報告或向檢察委員會(huì )的案情報告

11.科(處)及檢察委員會(huì )研究案件記錄

12.撤回抗訴決定書(shū)

13.檢察院列席法院審判委員會(huì )討論案件記錄及參加預備庭記錄

14.法院通知檢察院出席二審法庭通知書(shū)

15.派員出席二審法庭通知書(shū)

16.抗訴詞稿或出席二審法庭發(fā)言稿

17.辯論提綱

18.出庭筆錄

19.二審判決書(shū)、裁定書(shū)

20.向人民法院送達的糾正違法通知書(shū)及法院的答復

21.對二審刑事判決、裁定書(shū)的審查表

22.審理二審案件中形成的其他材料

(四)上級檢察院審查下級檢察院報送的批捕案件備案材料：

1.公安機關(guān)提請逮捕書(shū)

2.下級檢察院上報備案的“審查逮捕人犯表”

3.備查案件審批表

4.討論研究案件記錄

5.與下級檢察院聯(lián)系記錄及糾正案件錯誤通知書(shū)

(五)上級檢察院審查下級檢察院報送的批準延長(cháng)羈押期限案件材料：

1.公安機關(guān)要求延長(cháng)羈押期限意見(jiàn)書(shū)和簡(jiǎn)要案情

2.下級檢察院提請批準延長(cháng)羈押期限決定書(shū)

3.上級檢察院批準或不批準延長(cháng)羈押期限決定書(shū)

4.公安機關(guān)要求第二次延長(cháng)羈押期限的報告及決定材料。

(六)上級檢察院對決定免予起訴、不起訴和不批捕案件的復核材料：

1.公安機關(guān)提請復核意見(jiàn)書(shū)

2.承辦人審查意見(jiàn)及重新調查的材料

3.討論研究案件記錄

4.與下級檢察院聯(lián)系的記錄

5.復核決定書(shū)和糾正案件錯誤通知書(shū)

(七)上級檢察院審批下級檢察院請示案件形成的材料：

1.下級檢察院的案件請示報告

2.審批中形成的材料

3.對下級檢察院請示的批復。

附二：直接受理立案偵查的刑事案卷排列順序

一、檢察卷

(一)控告、檢舉材料。

(二)法律手續部分(用隔頁(yè)紙分開(kāi))：

1.立案決定書(shū)

2.申請、批準或駁回回避通知書(shū)

3.傳訊通知書(shū)(回執)

4.拘傳證

5.拘留人犯通知書(shū)(回執)、拘留證

6.決定逮捕通知書(shū)(回執)、逮捕證

7.對被拘留、逮捕人家屬通知書(shū)

8.決定釋放通知書(shū)(回執)

9.取保候審和監視居住決定書(shū)

10.撤銷(xiāo)取保候審和監視居住通知書(shū)

11.保證書(shū)

12.下級檢察院提請批準延長(cháng)羈押期限報告書(shū)；上級檢察院批準或不批準延長(cháng)羈押期限決定書(shū)

13.決定停止扣押郵件電報通知書(shū)

14.查詢(xún)、停止支付、解除停止支付個(gè)人儲蓄存款通知書(shū)(回執)

15.搜查證、搜查記錄、扣押物品清單、證物袋物品清單、處理扣押物品清單

16.提押證

17.勘驗、檢查通知書(shū)

18.聘請書(shū)

19.詢(xún)問(wèn)通知書(shū)(回執)

20.沒(méi)收決定書(shū)

21.起訴書(shū)、撤回起訴決定書(shū)、免于起訴決定書(shū)、撤銷(xiāo)免予起訴決定書(shū)、不起訴決定書(shū)、撤銷(xiāo)案件決定書(shū)。

(三)證據部分(用隔頁(yè)紙分開(kāi))：

22.最后一次綜合訊問(wèn)筆錄(以下按時(shí)間順序排列)

23.訊問(wèn)被告人筆錄

24.被告人親筆供詞

25.被害人陳述、證人證言

26.物證、書(shū)證

27.勘驗、檢查筆錄

28.鑒定結論

29.其他。

二、檢察內卷

1.受理案件登記表

2.立案請示報告

3.立案決定書(shū)

4.偵查計劃

5.逮捕人犯審批表及其他強制措施的請示報告

6.立案前被告供述及親筆供詞、調查筆錄

7.檢察卷中重要證據材料摘錄

8.偵查終結報告

9.科(處)及檢察委員會(huì )研究案件記錄

10.有關(guān)案件的請示、匯報材料和有關(guān)領(lǐng)導、上級部門(mén)對案件的批示

11.起訴書(shū)、免予起訴決定書(shū)、不起訴決定書(shū)、撤銷(xiāo)案件決定書(shū)、撤銷(xiāo)免予起訴決定書(shū)(印件和簽發(fā)稿)

12.檢察建議書(shū)(簽發(fā)稿)

13.來(lái)信來(lái)訪(fǎng)材料(辦案過(guò)程中的)。

作起訴、抗訴處理的案件先按直接受理立案偵查的刑事案卷檢察內卷1～13排列后，再參照偵查、審判監督的刑事案卷排列順序有關(guān)條文繼續排列。

作免予起訴、不起訴、撤銷(xiāo)案件決定的案件，先按直接受理立案偵查的刑事案卷檢察卷1～29排列后，再繼續排列下列材料：

1.偵查終結報告

2.宣布筆錄

3.決定釋放通知書(shū)

4.沒(méi)收決定書(shū)

5.被害人、被告人申訴書(shū)

6.復查決定書(shū)

7.送達回證。

附三：控告申訴案卷排列順序

1.檢察長(cháng)或上級機關(guān)交辦案件的批示

2.來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記表

3.控告申訴材料、來(lái)訪(fǎng)接談筆錄

4.閱卷筆錄

5.調查提綱

6.各種查證材料

7.討論、匯報案件記錄

8.調查結案報告

9.處理決定

10.其他應入卷的材料。

除上述案卷內容外，信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行立案偵查和起訴、出庭公訴的刑事案件，其應入卷的材料，可分別參照直接受理立案偵查的刑事案卷和偵查、審判監督的刑事案卷排列順序立卷。

附：人民檢察院訴訟檔案保管期限表(略)

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