商辦建函〔2011〕886號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標準化菜市場(chǎng)示范工程的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標準化菜市場(chǎng)示范工程的通知






商辦建函〔2011〕886號

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項目資金安排有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦建〔2011〕52號）要求，推進(jìn)標準化菜市場(chǎng)示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程），確保工作實(shí)效，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識示范工程重要意義

菜市場(chǎng)作為社區商業(yè)設施的重要組成部分，是城鄉居民采購鮮活農產(chǎn)品的主要場(chǎng)所，具有一定的公益性質(zhì)。做好標準化菜市場(chǎng)示范工程，有利于提高社區菜市場(chǎng)建設和經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于完善公共服務(wù)功能，有利于居民安全消費、便利消費和實(shí)惠消費。

二、加強組織領(lǐng)導

（一）做好工作部署。各試點(diǎn)地區省級商務(wù)主管部門(mén)要按照《標準化菜市場(chǎng)建設與設置規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》，見(jiàn)附件1），對石家莊、呼和浩特、大連、營(yíng)口、南京、鄭州、昆明、西寧等試點(diǎn)城市進(jìn)行工作部署，提出要求，明晰責任，確保政策有效執行。

（二）制定菜市場(chǎng)規劃。組織具體實(shí)施城市深入實(shí)際，搞好菜市場(chǎng)調查，全面、準確了解城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展、交通、人口和現有市場(chǎng)分布等情況，制定完善本地菜市場(chǎng)發(fā)展規劃。規劃要充分體現優(yōu)化市場(chǎng)布局、便利生活需求、改善市場(chǎng)服務(wù)功能和服務(wù)城市建設等基本要求，并于2011年9月15日前報商務(wù)部、財政部。

（三）確定工作方案。根據項目建設要求和相關(guān)規定，結合當地實(shí)際情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出試點(diǎn)工作方案，填寫(xiě)項目安排一覽表（附件2）并加蓋商務(wù)和財政部門(mén)公章，一并報商務(wù)部、財政部備案。試點(diǎn)工作方案應明確本地區項目安排的原則和標準、落實(shí)菜市場(chǎng)發(fā)展規劃的意見(jiàn)、具體項目安排、地方配套資金等保障措施，以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細要求。

（四）完善工作機制。積極爭取當地人民政府的重視和支持，建立商務(wù)、財政、交通、城建、衛生、規劃、工商、物價(jià)等多部門(mén)參與的工作機構，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，保證示范工程順利實(shí)施。

三、做好督導檢查

（一）項目立項公開(kāi)透明。項目立項要按照企業(yè)公開(kāi)申報、中介組織協(xié)調、專(zhuān)家評審等程序進(jìn)行科學(xué)論證。要發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投資，充分調動(dòng)企業(yè)積極性。要優(yōu)先安排符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、攤位費較低并對攤商菜價(jià)有惠民要求的市場(chǎng)。指導承辦企業(yè)積極履行社會(huì )責任，響應政府號召，在菜價(jià)上漲過(guò)快時(shí)期適當降低攤位費，在農產(chǎn)品發(fā)生“賣(mài)難”時(shí)期為農民免費提供經(jīng)銷(xiāo)攤位，協(xié)助解決“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”等問(wèn)題。

（二）項目實(shí)施動(dòng)態(tài)督導。要建立項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)制度，定期對每個(gè)項目的進(jìn)展情況和成效進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。對評價(jià)結果好的項目，總結經(jīng)驗加以推廣；對評價(jià)結果差的項目，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對于確不符合《規范》要求的，須及時(shí)提出項目調整意見(jiàn)，并報財政部和商務(wù)部備案。

（三）項目驗收科學(xué)統一。項目驗收是保證項目實(shí)施效果的關(guān)鍵環(huán)節，在項目驗收中要做到標準統一、方法科學(xué)。一是驗收標準要統一，各地要按照商務(wù)部《標準化菜市場(chǎng)示范工程驗收指南》（試行，見(jiàn)附件3），結合實(shí)際，制定本地標準化菜市場(chǎng)驗收的規范性文件，并報商務(wù)部備案。二是驗收過(guò)程要科學(xué)。在驗收中可實(shí)行“一聽(tīng)二問(wèn)三查四看”的操作程序，通過(guò)聽(tīng)匯報、問(wèn)問(wèn)題、查臺賬、看現場(chǎng)，做到驗收不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。驗收工作要于2011年12月31日前完成。

（四）加強宣傳和信息報送。各地在項目推進(jìn)中要制定宣傳策劃方案，通過(guò)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加強對標準化菜市場(chǎng)建設政策措施的宣傳。對標準化菜市場(chǎng)建設過(guò)程中涌現出的好經(jīng)驗、好做法，要認真總結宣傳、以信息方式及時(shí)報送。標準化菜市場(chǎng)示范工程實(shí)施進(jìn)度表（附件4）請在每月15日和最后一天上報，首次報送時(shí)間為2011年8月31日。試點(diǎn)工作結束后，及時(shí)總結，并于驗收工作結束后15個(gè)工作日內，向商務(wù)部報送示范工程工作報告，包括工作基本情況、主要作法、實(shí)施效果、存在問(wèn)題、原因分析和下一步建議等，并附項目驗收情況匯總表（附件5）。

四、嚴格執行財經(jīng)紀律

各試點(diǎn)地區商務(wù)主管部門(mén)作為項目組織和實(shí)施單位，要切實(shí)做好項目申報、評審、組織實(shí)施、審核驗收和資金撥付等工作，按規定用好專(zhuān)項資金，不得擅自改變資金使用方向，不得截留、挪用專(zhuān)項資金，確保資金撥付給示范工程承辦單位。相關(guān)評審工作經(jīng)費應從嚴控制支出范圍，專(zhuān)項用于項目評審、驗收和審核等工作。要指導項目承辦企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規定妥善保存原始票據及憑證備查，對商務(wù)和財政部門(mén)的專(zhuān)項檢查，應積極配合并提供有關(guān)資料。

各試點(diǎn)地區商務(wù)主管部門(mén)要加強項目實(shí)施中的調研，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，并將有關(guān)情況報送我部。


聯(lián)系人：市場(chǎng)建設司 李馨鑫，李剛

電話(huà)：（010）85093697，85093692

傳真：（010）85093667

電子郵箱：jszhiduchu@mofcom.gov.cn




附件：

1．標準化菜市 場(chǎng)設置與管理規范

2．2011年標準化菜市 場(chǎng)項目安排一覽表

3．標準化菜市 場(chǎng)示范工程驗收指南（試行）

4．標準化菜市 場(chǎng)示范工程實(shí)施進(jìn)度表

5．標準化菜市 場(chǎng)示范工程驗收情況匯總表





 

商務(wù)部辦公廳

二〇一一年八月四日

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