《耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)辦法》農業(yè)部令2016年第2號（全文）

農業(yè)部令2016年第2號

 

《耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)辦法》已經(jīng)2016年5月3日農業(yè)部第4次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年8月1日起施行。
 

 

部長(cháng)

2016年6月21日
 

 

耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)辦法
 

第一章  總則

第一條  為加強耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作，根據《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農田保護條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎設施構成的滿(mǎn)足農產(chǎn)品持續產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。

第三條  農業(yè)部指導全國耕地質(zhì)量調查監測體系建設。農業(yè)部所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調查監測與保護機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構”）組織開(kāi)展全國耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作，指導地方開(kāi)展耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作。

縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調查監測與保護機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方耕地質(zhì)量監測機構”）負責本行政區域內耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)具體工作。

第四條  耕地質(zhì)量調查監測與保護機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“耕地質(zhì)量監測機構”）應當具備開(kāi)展耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作的條件和能力。

各級人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當加強耕地質(zhì)量監測機構的能力建設，對從事耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作的人員進(jìn)行培訓。

第五條  農業(yè)部負責制定并發(fā)布耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)工作的相關(guān)技術(shù)標準和規范。

省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)可以根據本地區實(shí)際情況，制定本行政區域內耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)技術(shù)標準和規范。

第六條  各級人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當加強耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)數據的管理，保障數據的完整性、真實(shí)性和準確性。

農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構對外提供調查監測與評價(jià)數據，須經(jīng)農業(yè)部審核批準。地方耕地質(zhì)量監測機構對外提供調查監測與評價(jià)數據，須經(jīng)省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)審核批準。

第七條  農業(yè)部和省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當建立耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度。農業(yè)部負責發(fā)布全國耕地質(zhì)量信息，省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)負責發(fā)布本行政區域內耕地質(zhì)量信息。
 

第二章  調查
 

第八條  耕地質(zhì)量調查包括耕地質(zhì)量普查、專(zhuān)項調查和應急調查。

第九條  耕地質(zhì)量普查是以摸清耕地質(zhì)量狀況為目的，按照統一的技術(shù)規范，對全國耕地自下而上逐級實(shí)施現狀調查、采樣測試、數據統計、資料匯總、圖件編制和成果驗收的全面調查。

第十條  耕地質(zhì)量普查由農業(yè)部根據農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定工作方案，經(jīng)國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

第十一條  耕地質(zhì)量專(zhuān)項調查包括耕地質(zhì)量等級調查、特定區域耕地質(zhì)量調查、耕地質(zhì)量特定指標調查和新增耕地質(zhì)量調查。

第十二條  耕地質(zhì)量等級調查是為評價(jià)耕地質(zhì)量等級情況而實(shí)施的調查。

各級耕地質(zhì)量監測機構負責組織本行政區域內耕地質(zhì)量等級調查。

第十三條  特定區域耕地質(zhì)量調查是在一定區域內實(shí)施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調查。

特定區域耕地質(zhì)量調查由縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)根據工作需要確定區域范圍，報請同級人民政府同意后組織實(shí)施。

第十四條  耕地質(zhì)量特定指標調查是為了解耕地質(zhì)量某些特定指標而實(shí)施的調查。

耕地質(zhì)量特定指標調查由縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)根據工作需要確定指標，報請同級人民政府同意后組織實(shí)施。

第十五條  新增耕地質(zhì)量調查是為了解新增耕地質(zhì)量狀況、農業(yè)生產(chǎn)基本條件和能力而實(shí)施的調查。

新增耕地質(zhì)量調查與占補平衡補充耕地質(zhì)量評價(jià)工作同步開(kāi)展。

第十六條  耕地質(zhì)量應急調查是因重大事故或突發(fā)事件，發(fā)生可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況時(shí)實(shí)施的調查。

各級人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當根據事故或突發(fā)事件性質(zhì)，配合相關(guān)部門(mén)確定應急調查的范圍和內容。
 

第三章  監測
 

第十七條  耕地質(zhì)量監測是通過(guò)定點(diǎn)調查、田間試驗、樣品采集、分析化驗、數據分析等工作，對耕地土壤理化性狀、養分狀況等質(zhì)量變化開(kāi)展的動(dòng)態(tài)監測。

第十八條  以農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構和地方耕地質(zhì)量監測機構為主體，以相關(guān)科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監測站（點(diǎn)）為補充，構建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。

第十九條  農業(yè)部根據全國主要耕地土壤亞類(lèi)、行政區劃和農業(yè)生產(chǎn)布局建設耕地質(zhì)量區域監測站。

耕地質(zhì)量區域監測站負責土壤樣品的集中檢測，并做好數據審核和信息傳輸工作。

第二十條  農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構根據耕地土壤類(lèi)型、種植制度和質(zhì)量水平在全國布設國家耕地質(zhì)量監測點(diǎn)。地方耕地質(zhì)量監測機構根據需要布設本行政區域耕地質(zhì)量監測點(diǎn)。

耕地質(zhì)量監測點(diǎn)主要在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、耕地土壤污染區等區域布設，統一標識，建檔立案。根據實(shí)際需要，可增加土壤墑情、肥料效應和產(chǎn)地環(huán)境等監測內容。

第二十一條  農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構負責耕地質(zhì)量區域監測站、國家耕地質(zhì)量監測點(diǎn)的監管，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監測數據，跟蹤國內外耕地質(zhì)量監測技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

地方耕地質(zhì)量監測機構負責本行政區域內耕地質(zhì)量區域監測站、耕地質(zhì)量監測點(diǎn)的具體管理，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監測數據，協(xié)助農業(yè)部耕地質(zhì)量監測機構開(kāi)展耕地質(zhì)量監測。

第二十二條  縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內耕地質(zhì)量監測點(diǎn)的設施保護工作。任何單位和個(gè)人不得損壞或擅自變動(dòng)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)的設施及標志。

耕地質(zhì)量監測點(diǎn)未經(jīng)許可被占用或損壞的，應當根據有關(guān)規定對相關(guān)單位或個(gè)人實(shí)施處罰。

第二十三條  耕地質(zhì)量監測點(diǎn)確需變更的，應當經(jīng)設立監測點(diǎn)的農業(yè)主管部門(mén)審核批準，相關(guān)費用由申請變更單位或個(gè)人承擔。

耕地質(zhì)量監測機構應當及時(shí)補充耕地質(zhì)量監測點(diǎn)，并補齊基本信息。
 

第四章  評價(jià)
 

第二十四條  耕地質(zhì)量評價(jià)包括耕地質(zhì)量等級評價(jià)、耕地質(zhì)量監測評價(jià)、特定區域耕地質(zhì)量評價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標評價(jià)、新增耕地質(zhì)量評價(jià)和耕地質(zhì)量應急調查評價(jià)。

第二十五條  各級耕地質(zhì)量監測機構應當運用耕地質(zhì)量調查和監測數據，對本行政區域內耕地質(zhì)量等級情況進(jìn)行評價(jià)。

農業(yè)部每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級信息。

省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)每5年發(fā)布一次本行政區域耕地質(zhì)量等級信息，并報農業(yè)部備案。

第二十六條  各級耕地質(zhì)量監測機構應當運用監測數據，對本行政區域內耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進(jìn)行評價(jià)。

年度耕地質(zhì)量監測報告由農業(yè)部和省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)發(fā)布。

第二十七條  各級耕地質(zhì)量監測機構應當運用調查資料，根據需要對特定區域的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況進(jìn)行評價(jià)。

第二十八條  各級耕地質(zhì)量監測機構應當運用調查資料，對耕地質(zhì)量特定指標現狀及變化趨勢進(jìn)行評價(jià)。

第二十九條  縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當對新增耕地、占補平衡補充耕地開(kāi)展耕地質(zhì)量評價(jià)，并出具評價(jià)意見(jiàn)。

第三十條  各級耕地質(zhì)量監測機構應當根據應急調查結果，配合相關(guān)部門(mén)對耕地污染或破壞的程度進(jìn)行評價(jià)，提出修復治理的措施建議。
 

第五章  附則
 

第三十一條  本辦法自2016年8月1日起施行。

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