發(fā)改能源〔2016〕1698號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范電力項目開(kāi)工建設秩序的通知》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范電力項目開(kāi)工建設秩序的通知

發(fā)改能源〔2016〕1698號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團，神華集團、中煤集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢(xún)公司、電力規劃設計總院：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院近期印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），進(jìn)一步清理、規范已核準電力項目（本通知指火電、電網(wǎng)項目，下同）的報建審批工作，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，切實(shí)維護電力項目建設秩序，現將有關(guān)事項通知如下：

一、清理規范報建審批事項。《實(shí)施方案》對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)設立的投資項目報建審批事項進(jìn)行了清理規范。為貫徹執行，現請各相關(guān)單位支持電力項目的報建審批事項清理規范工作，凡是不符合《實(shí)施方案》相關(guān)要求的，一律不再作為開(kāi)工前置條件。

二、明確電力項目開(kāi)工標志。考慮工程建設實(shí)際，火電項目開(kāi)工標志明確為：主廠(chǎng)房基礎墊層澆筑第一方混凝土；電網(wǎng)項目中變電工程和線(xiàn)路工程的開(kāi)工標志分別明確為：主體工程基礎開(kāi)挖和線(xiàn)路基礎開(kāi)挖。各?。▍^、市）發(fā)展改革委（能源局）和國家能源局派出機構在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，要以此作為判斷標準。

三、切實(shí)維護電力建設秩序。對確需開(kāi)展的報建審批事項和強制性評估工作，電力項目單位要逐一落實(shí)，嚴格按程序辦理。未取齊開(kāi)工必要的支持性文件前，嚴禁開(kāi)工建設；已開(kāi)工建設的，要立即停止建設。

四、協(xié)調指導煤電開(kāi)工建設。發(fā)展改革、國土、環(huán)保、水利等部門(mén)在為煤電項目（含燃煤自備電站）辦理報建審批事項時(shí)，要結合《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“565號文”）相關(guān)要求，以及國家定期發(fā)布的煤電規劃建設風(fēng)險預警等，制定有針對性的政策或采取相應措施。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)促進(jìn)煤電有序發(fā)展。

五、規范煤電有序開(kāi)工建設。地方政府和發(fā)電企業(yè)要高度重視國家定期發(fā)布的煤電規劃建設風(fēng)險預警提示，對預警結果為紅色的?。▍^、市），慎重決策開(kāi)工建設煤電項目；認真落實(shí)565號文有關(guān)內容，對于明確要求緩建的已核準未開(kāi)工煤電項目，2017年底前暫緩開(kāi)工建設。

六、加強開(kāi)工建設專(zhuān)項檢查。各?。▍^、市）發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局派出機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大對電力項目特別是火電項目未達開(kāi)工條件建設等違規問(wèn)題的監督檢查力度。一經(jīng)發(fā)現，省級發(fā)展改革委（能源局）要責令其立即停止建設，相關(guān)部門(mén)要依法依規予以嚴肅處理。

對未取齊開(kāi)工必要支持性文件的在建火電項目，除執行上述措施外，凡屬于565號文明確要求緩建省份的，2017年底前暫緩建設；對其他火電項目，在取齊必要支持性文件后，需經(jīng)相應省級發(fā)展改革委（能源局）核實(shí)，方可恢復建設。

七、嚴肅處理違規建設行為。對于存在違規開(kāi)工建設且拒不停工、不接受相關(guān)部門(mén)處理等違規行為的電力項目，相應?。▍^、市）發(fā)展改革委（能源局）可視情況對項目單位及其所屬集團公司實(shí)行限批新建電力項目、開(kāi)展自用及外送煤電項目?jì)?yōu)選工作時(shí)不予考慮等措施；國家能源局將通報全國；銀行及金融機構要依據法律、法規和國家有關(guān)規定停止對其發(fā)放貸款。

對于違規建設的火電項目，國家能源局及其派出機構將不予辦理業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)。

本通知自印發(fā)之日起執行。
 

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年8月5日

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