教外〔2016〕46號 教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知

教外〔2016〕46號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?br />
為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》和國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，我部牽頭制訂了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，并已經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行?！?br />  

教 育 部

2016年7月13日
 

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)
 

推進(jìn)共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”），為推動(dòng)區域教育大開(kāi)放、大交流、大融合提供了大契機。“一帶一路”沿線(xiàn)國家教育加強合作、共同行動(dòng)，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線(xiàn)國家一道，擴大人文交流，加強人才培養，共同開(kāi)創(chuàng )教育美好明天。

一、教育使命

教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。教育交流為沿線(xiàn)各國民心相通架設橋梁，人才培養為沿線(xiàn)各國政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通提供支撐。沿線(xiàn)各國唇齒相依，教育交流源遠流長(cháng)，教育合作前景廣闊，大家攜手發(fā)展教育，合力推進(jìn)共建“一帶一路”，是造福沿線(xiàn)各國人民的偉大事業(yè)。

中國將一以貫之地堅持教育對外開(kāi)放，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強與沿線(xiàn)各國教育互利合作的需要，也是推進(jìn)中國教育改革發(fā)展的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務(wù)，為區域教育大發(fā)展做出更大的貢獻。

二、合作愿景

沿線(xiàn)各國攜起手來(lái)，增進(jìn)理解、擴大開(kāi)放、加強合作、互學(xué)互鑒，謀求共同利益、直面共同命運、勇?lián)餐熑?，聚力構?ldquo;一帶一路”教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢，促進(jìn)區域教育發(fā)展，全面支撐共建“一帶一路”，共同致力于：

推進(jìn)民心相通。開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流，不斷推進(jìn)沿線(xiàn)各國人民相知相親。

提供人才支撐。培養大批共建“一帶一路”急需人才，支持沿線(xiàn)各國實(shí)現政策互通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通。

實(shí)現共同發(fā)展。推動(dòng)教育深度合作、互學(xué)互鑒，攜手促進(jìn)沿線(xiàn)各國教育發(fā)展，全面提升區域教育影響力。

三、合作原則

育人為本，人文先行。加強合作育人，提高區域人口素質(zhì)，為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅持人文交流先行，建立區域人文交流機制，搭建民心相通橋梁。

政府引導，民間主體。沿線(xiàn)國家政府加強溝通協(xié)調，整合多種資源，引導教育融合發(fā)展。發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)及其他社會(huì )力量的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內涵。

共商共建，開(kāi)放合作。堅持沿線(xiàn)國家共商、共建、共享，推進(jìn)各國教育發(fā)展規劃相互銜接，實(shí)現沿線(xiàn)各國教育融通發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

和諧包容，互利共贏(yíng)。加強不同文明之間的對話(huà)，尋求教育發(fā)展最佳契合點(diǎn)和教育合作最大公約數，促進(jìn)沿線(xiàn)各國在教育領(lǐng)域互利互惠。

四、合作重點(diǎn)

沿線(xiàn)各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。中國將以基礎性、支撐性、引領(lǐng)性三方面舉措為建議框架，開(kāi)展三方面重點(diǎn)合作，對接沿線(xiàn)各國意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動(dòng)各國教育提速發(fā)展。

（一）開(kāi)展教育互聯(lián)互通合作

加強教育政策溝通。開(kāi)展“一帶一路”教育法律、政策協(xié)同研究，構建沿線(xiàn)各國教育政策信息交流通報機制，為沿線(xiàn)各國政府推進(jìn)教育政策互通提供決策建議，為沿線(xiàn)各國學(xué)校和社會(huì )力量開(kāi)展教育合作交流提供政策咨詢(xún)。積極簽署雙邊、多邊和次區域教育合作框架協(xié)議，制定沿線(xiàn)各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸，實(shí)現學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，協(xié)力推進(jìn)教育共同體建設。

助力教育合作渠道暢通。推進(jìn)“一帶一路”國家間簽證便利化，擴大教育領(lǐng)域合作交流，形成往來(lái)頻繁、合作眾多、交流活躍、關(guān)系密切的攜手發(fā)展局面。鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發(fā)展目標的學(xué)校締結姊妹關(guān)系，逐步深化拓展教育合作交流。舉辦沿線(xiàn)國家校長(cháng)論壇，推進(jìn)學(xué)校間開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。支持高等學(xué)校依托學(xué)科優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用結合的國際合作聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉移中心，共同應對經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護等沿線(xiàn)各國面臨的重大挑戰與機遇。打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺，吸引各國專(zhuān)家學(xué)者、青年學(xué)生開(kāi)展研究和學(xué)術(shù)交流。推進(jìn)“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

促進(jìn)沿線(xiàn)國家語(yǔ)言互通。研究構建語(yǔ)言互通協(xié)調機制，共同開(kāi)發(fā)語(yǔ)言互通開(kāi)放課程，逐步將沿線(xiàn)國家語(yǔ)言課程納入各國學(xué)校教育課程體系。拓展政府間語(yǔ)言學(xué)習交換項目，聯(lián)合培養、相互培養高層次語(yǔ)言人才。發(fā)揮外國語(yǔ)院校人才培養優(yōu)勢，推進(jìn)基礎教育多語(yǔ)種師資隊伍建設和外語(yǔ)教育教學(xué)工作。擴大語(yǔ)言學(xué)習國家公派留學(xué)人員規模，倡導沿線(xiàn)各國與中國院校合作在華開(kāi)辦本國語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)。支持更多社會(huì )力量助力孔子學(xué)院和孔子課堂建設，加強漢語(yǔ)教師和漢語(yǔ)教學(xué)志愿者隊伍建設，全力滿(mǎn)足沿線(xiàn)國家漢語(yǔ)學(xué)習需求。

推進(jìn)沿線(xiàn)國家民心相通。鼓勵沿線(xiàn)國家學(xué)者開(kāi)展或合作開(kāi)展中國課題研究，增進(jìn)沿線(xiàn)各國對中國發(fā)展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。建設國別和區域研究基地，與對象國合作開(kāi)展經(jīng)濟、政治、教育、文化等領(lǐng)域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產(chǎn)保護納入沿線(xiàn)各國中小學(xué)教育課程體系，加強青少年對不同國家文化的理解。加強“絲綢之路”青少年交流，注重利用社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)、文化體驗、體育競賽、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和新媒體社交等途徑，增進(jìn)不同國家青少年對其他國家文化的理解。

推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位認證標準連通。推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》，支持教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認機制，實(shí)現區域內雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認。呼吁各國完善教育質(zhì)量保障體系和認證機制，加快推進(jìn)本國教育資歷框架開(kāi)發(fā)，助力各國學(xué)習者在不同種類(lèi)和不同階段教育之間進(jìn)行轉換，促進(jìn)終身學(xué)習社會(huì )建設。共商共建區域性職業(yè)教育資歷框架，逐步實(shí)現就業(yè)市場(chǎng)的從業(yè)標準一體化。探索建立沿線(xiàn)各國教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標準，促進(jìn)教師流動(dòng)。

（二）開(kāi)展人才培養培訓合作

實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃。設立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金，為沿線(xiàn)各國專(zhuān)項培養行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。全面提升來(lái)華留學(xué)人才培養質(zhì)量，把中國打造成為深受沿線(xiàn)各國學(xué)子歡迎的留學(xué)目的地國。以國家公派留學(xué)為引領(lǐng)，推動(dòng)更多中國學(xué)生到沿線(xiàn)國家留學(xué)。堅持“出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)并重、公費留學(xué)和自費留學(xué)并重、擴大規模和提高質(zhì)量并重、依法管理和完善服務(wù)并重、人才培養和發(fā)揮作用并重”，完善全鏈條的留學(xué)人員管理服務(wù)體系，保障平安留學(xué)、健康留學(xué)、成功留學(xué)。

實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃。有條件的中國高等學(xué)校開(kāi)展境外辦學(xué)要集中優(yōu)勢學(xué)科，選好合作契合點(diǎn)，做好前期論證工作，構建人才培養模式、運行管理模式、服務(wù)當地模式、公共關(guān)系模式，使學(xué)校順利落地生根、開(kāi)花結果。發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導作用，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營(yíng)等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開(kāi)展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設立職業(yè)院校、培訓中心，合作開(kāi)發(fā)教學(xué)資源和項目，開(kāi)展多層次職業(yè)教育和培訓，培養當地急需的各類(lèi)“一帶一路”建設者。整合資源，積極推進(jìn)與沿線(xiàn)各國在青年就業(yè)培訓等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。倡議沿線(xiàn)國家之間開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。

實(shí)施“絲綢之路”師資培訓推進(jìn)計劃。開(kāi)展“絲綢之路”教師培訓，加強先進(jìn)教育經(jīng)驗交流，提升區域教育質(zhì)量。加強“絲綢之路”教師交流，推動(dòng)沿線(xiàn)各國校長(cháng)交流訪(fǎng)問(wèn)、教師及管理人員交流研修，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育模式在沿線(xiàn)各國互學(xué)互鑒。大力推進(jìn)沿線(xiàn)各國優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出，跟進(jìn)教師培訓工作，促進(jìn)沿線(xiàn)各國教育資源和教學(xué)水平均衡發(fā)展。

實(shí)施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養推進(jìn)計劃。推進(jìn)沿線(xiàn)國家間的研修訪(fǎng)學(xué)活動(dòng)。鼓勵沿線(xiàn)各國高等學(xué)校在語(yǔ)言、交通運輸、建筑、醫學(xué)、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護等沿線(xiàn)國家發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養學(xué)生，推動(dòng)聯(lián)盟內或校際間教育資源共享。

（三）共建絲路合作機制

加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。開(kāi)展沿線(xiàn)國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協(xié)調推動(dòng)沿線(xiàn)各國建立教育雙邊多邊合作機制、教育質(zhì)量保障協(xié)作機制和跨境教育市場(chǎng)監管協(xié)作機制，統籌推進(jìn)“一帶一路”教育共同行動(dòng)。

充分發(fā)揮國際合作平臺作用。發(fā)揮上海合作組織、東亞峰會(huì )、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì )議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì )議、中阿合作論壇、東南亞教育部長(cháng)組織、中非合作論壇、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊等現有雙邊多邊合作機制作用，增加教育合作的新內涵。借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量，推動(dòng)沿線(xiàn)各國圍繞實(shí)現世界教育發(fā)展目標形成協(xié)作機制。充分利用中國-東盟教育交流周、中日韓大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會(huì )、中阿大學(xué)校長(cháng)論壇、中非高校20+20合作計劃、中日大學(xué)校長(cháng)論壇、中韓大學(xué)校長(cháng)論壇、中俄大學(xué)聯(lián)盟等已有平臺，開(kāi)展務(wù)實(shí)教育合作交流。支持在共同區域、有合作基礎、具備相同專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實(shí)合作平臺。

實(shí)施“絲綢之路”教育援助計劃。發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動(dòng)中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點(diǎn)投資于人、援助于人、惠及于人。發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線(xiàn)國家尤其是最不發(fā)達國家的支持力度。統籌利用國家、教育系統和民間資源，為沿線(xiàn)國家培養培訓教師、學(xué)者和各類(lèi)技能人才。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓一體化援助。加強中國教育培訓中心和教育援外基地建設。倡議各國建立政府引導、社會(huì )參與的多元化經(jīng)費籌措機制，通過(guò)國家資助、社會(huì )融資、民間捐贈等渠道，拓寬教育經(jīng)費來(lái)源，做大教育援助格局，實(shí)現教育共同發(fā)展。

開(kāi)展“絲路金駝金帆”表彰工作。對于在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發(fā)展中做出杰出貢獻、產(chǎn)生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。

五、中國教育行動(dòng)起來(lái)

中國倡導沿線(xiàn)各國建立教育共同體，聚力推進(jìn)共建“一帶一路”，首先需要中國教育領(lǐng)域和社會(huì )各界率先垂范、積極行動(dòng)。

加強協(xié)調推動(dòng)。加強國內各部門(mén)各地方的統籌協(xié)調工作，有序開(kāi)展“一帶一路”教育合作交流。推動(dòng)中國教育治理體系完善、相關(guān)法律法規修訂和教育綜合改革，提升中國開(kāi)展“一帶一路”教育行動(dòng)的質(zhì)量和水平。教育部與國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等部門(mén)和全國性行業(yè)組織緊密配合，圍繞共建“一帶一路”大局，尋找合作重點(diǎn)、建立運行保障機制，暢通教育國際合作交流渠道，對接沿線(xiàn)各國教育發(fā)展戰略規劃。

地方重點(diǎn)推進(jìn)。突出地方推進(jìn)共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性，要求各地發(fā)揮區位優(yōu)勢和地方特色，抓緊制定本地教育和經(jīng)濟攜手走出去行動(dòng)計劃，緊密對接國家總體布局。有序與沿線(xiàn)國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關(guān)系，做好做實(shí)彼此間人文交流。充分利用地方調配資源優(yōu)勢，積極搭建海內外平臺，促進(jìn)校企優(yōu)勢互補、良性合作、共同發(fā)展。多措并舉，支持指導本地教育系統與“一帶一路”沿線(xiàn)國家廣泛開(kāi)展合作交流，打造教育合作交流區域高地，助力做強本地教育。

各級學(xué)校有序前行。各級各類(lèi)學(xué)校秉承“己欲立而立人”的中國傳統，有序與沿線(xiàn)各國學(xué)校擴大合作交流，整合優(yōu)質(zhì)資源走出去，選擇優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來(lái)，兼容并包、互學(xué)互鑒，共同提升教育國際化水平和服務(wù)共建“一帶一路”能力。中小學(xué)校要廣泛建立校際合作交流關(guān)系，重點(diǎn)開(kāi)展師生交流、教師培訓和國際理解教育。高等學(xué)校、職業(yè)院校要立足各自發(fā)展戰略和本地區參與共建“一帶一路”規劃，與沿線(xiàn)各國開(kāi)展形式多樣的合作交流，重點(diǎn)做好完善現代大學(xué)制度、創(chuàng )新人才培養模式、提升來(lái)華留學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化境外合作辦學(xué)、助推企業(yè)成長(cháng)等各項工作的協(xié)同發(fā)展。

社會(huì )力量順勢而行。開(kāi)展更大范圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動(dòng)。大力培育和發(fā)展我國非營(yíng)利組織，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)調配等舉措，大力支持社會(huì )機構和專(zhuān)業(yè)組織投身教育對外開(kāi)放事業(yè)，活躍民間教育國際合作交流。加快推動(dòng)教學(xué)儀器和中醫診療服務(wù)走出去步伐，支持企業(yè)和個(gè)人按照市場(chǎng)規則依法參與中外合作辦學(xué)、合作科研、涉外服務(wù)等教育對外開(kāi)放活動(dòng)。企業(yè)要積極與學(xué)校合作走出去，聯(lián)合開(kāi)展人才培養、科技創(chuàng )新和成果轉化，積極服務(wù)“一帶一路”國家經(jīng)貿發(fā)展。

助力形成早期成果。實(shí)施高度靈活、富有彈性的合作機制，優(yōu)先啟動(dòng)各方認可度高、條件成熟的項目，明確時(shí)間節點(diǎn)，爭取短期內開(kāi)花結果。2016年，各省市制定并呈報本地“一帶一路”教育行動(dòng)計劃，有序推進(jìn)教育互聯(lián)互通、人才培養培訓及絲路合作機制建設。2017年，基于三方面重點(diǎn)合作的沿線(xiàn)各國教育共同行動(dòng)深入開(kāi)展。未來(lái)3年，中國每年面向沿線(xiàn)國家公派留學(xué)生2500人；未來(lái)5年，建成10個(gè)海外科教基地，每年資助 1 萬(wàn)名沿線(xiàn)國家新生來(lái)華學(xué)習或研修。

六、共創(chuàng )教育美好明天

獨行快，眾行遠。合作交流是沿線(xiàn)各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。通過(guò)教育合作交流，培養高素質(zhì)人才，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提高沿線(xiàn)各國人民生活福祉，是我們共同的愿望。通過(guò)教育合作交流，擴大人文往來(lái)，筑牢地區和平基礎，是我們共同的責任。

中國愿與沿線(xiàn)各國一道，秉持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)理念，共同構建多元化教育合作機制，制訂時(shí)間表和路線(xiàn)圖，推動(dòng)彈性化合作進(jìn)程，打造示范性合作項目，滿(mǎn)足各方發(fā)展需要，促進(jìn)共同發(fā)展。

中國教育部倡議沿線(xiàn)各國積極行動(dòng)起來(lái)，加強戰略規劃對接和政策磋商，探索教育合作交流的機制與模式，增進(jìn)教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作交流的質(zhì)量和效益，互知互信、互幫互助、互學(xué)互鑒，攜手推動(dòng)教育發(fā)展，促進(jìn)民心相通，構建“一帶一路”教育共同體，共創(chuàng )人類(lèi)美好生活新篇章。

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