發(fā)改價(jià)格規〔2016〕1835號《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》【全文廢止】

關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知【全文廢止】

發(fā)改價(jià)格規〔2016〕1835號

全文廢止，廢止依據：2021年11月3日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號）

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、統計局，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳、發(fā)展改革委、民政局、財務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局、統計局，國家統計局各調查總隊：

2011年以來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，建立并認真執行社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)動(dòng)機制”），對緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對當前價(jià)格運行的新特點(diǎn)、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制作用，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)事項通知如下：

一、明確保障對象

聯(lián)動(dòng)機制保障對象為：享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可根據實(shí)際適當擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

二、調整優(yōu)化啟動(dòng)條件

滿(mǎn)足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制：

（一）居民消費價(jià)格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。采用城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數（SCPI）的地方可繼續沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設定臨界值。

（二）CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達到6%。

各地可結合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，但原則上不得提高啟動(dòng)條件。

三、提高補貼發(fā)放的時(shí)效性

價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達到啟動(dòng)條件的，要在錨定價(jià)格指數發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，并確保在指數發(fā)布后20個(gè)工作日內完成價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放。在通過(guò)現有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼時(shí)，要注明所發(fā)補貼為“價(jià)格臨時(shí)補貼”。當月所有啟動(dòng)條件均不滿(mǎn)足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。

四、規范啟動(dòng)單位層級

各地要以?。▍^、市）級或地市級為單位統一啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機制，不得下放至縣區級。以地市級為啟動(dòng)單位的?。▍^），必要時(shí)可在全?。▍^）范圍內全面啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機制。

五、加強資金保障

各地要根據當地物價(jià)走勢，提前安排財政預算，確保價(jià)格臨時(shí)補貼資金足額到位。對低保對象、特困人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預算另行安排。對享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼由地方財政預算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼從失業(yè)保險基金列支。中央財政繼續按現行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。

六、抓好責任落實(shí)

各地要按照本通知要求，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機制，確保于2016年9月中旬前完成，現行機制符合本通知要求的可暫不調整，相關(guān)情況應于2016年9月底前報國家發(fā)展改革委；要認真執行完善后的聯(lián)動(dòng)機制，根據物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，相關(guān)情況應及時(shí)報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各地完善和落實(shí)聯(lián)動(dòng)機制工作的跟蹤指導和督促檢查，定期通報各地聯(lián)動(dòng)機制執行情況，推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗，及時(shí)總結評估，適時(shí)提出完善聯(lián)動(dòng)機制的建議。

七、強化宣傳引導

各地要充分利用當地媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動(dòng)機制完善工作，重點(diǎn)宣傳近年來(lái)聯(lián)動(dòng)機制取得的成效，及國家進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制時(shí)要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開(kāi)展輿論引導，增進(jìn)社會(huì )各方面特別是困難群眾對聯(lián)動(dòng)機制的理解認識，保障聯(lián)動(dòng)機制平穩實(shí)施。

國家發(fā)展改革委

民　　政　　部

財　　政　　部

人力資源社會(huì )保障部

統　　計　　局

2016年8月22日

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