發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知






發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（物價(jià)局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、統計局，國家統計局各調查總隊：

黨中央、國務(wù)院高度重視保障民生工作。近年來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制”），積極開(kāi)展價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放等工作，對緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響發(fā)揮了重要作用。根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，現就進(jìn)一步健全價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì )救助和保障制度為基礎，完善價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線(xiàn)。堅持社會(huì )救助和保障標準常態(tài)化調整，加強與價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制政策銜接，強化政策落實(shí)，實(shí)現困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內容

（一）保障對象。價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制保障對象為：城鄉低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據實(shí)際適當擴大保障范圍，不得縮小保障范圍。各地有關(guān)部門(mén)要嚴格對照相關(guān)規定要求，認真梳理價(jià)格臨時(shí)補貼范圍和對象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應保盡保、應補盡補”。

（二）啟動(dòng)條件。滿(mǎn)足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制：

1. 居民消費價(jià)格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。采用城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數（SCPI）的地方可繼續沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設定臨界值。

2. CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達到6%。

各地可結合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，原則上不得提高啟動(dòng)條件。

（三）啟動(dòng)層級。各地以?。ㄗ灾螀^、直轄市）或市（地級市或副省級城市）為單位統一啟動(dòng)或中止價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，不得下放至縣區級。以市為單位啟動(dòng)的?。ㄗ灾螀^），必要時(shí)可在全?。ㄗ灾螀^）范圍內全面啟動(dòng)或中止價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。

（四）聯(lián)動(dòng)方式。當達到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼；當月所有啟動(dòng)條件均不滿(mǎn)足時(shí)，中止價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

各地要統籌做好社會(huì )救助和保障標準常態(tài)化調整與價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制的銜接工作。按照正常程序調整社會(huì )救助和保障標準時(shí)，應將上一年度居民基本生活費用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放情況以及預測的本年度居民生活費用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。

（五）補貼標準。價(jià)格臨時(shí)補貼具體標準由各地按月測算，測算方法為：價(jià)格臨時(shí)補貼標準=當地城鄉低保標準×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。其中，以市為單位確定價(jià)格臨時(shí)補貼標準的，采用市級SCPI測算，未編制SCPI的市可采用周邊情況相似的市指數數據；以?。ㄗ灾螀^、直轄市）為單位確定統一價(jià)格臨時(shí)補貼標準但未編制省級SCPI的，根據所轄市SCPI變化情況合理確定指數數據，最低不低于各市SCPI同比漲幅平均值。

各地要嚴格按照上述方法測算補貼標準，并按照不低于物價(jià)上漲對困難群眾基本生活影響的原則，在全?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內設定統一的價(jià)格臨時(shí)補貼最低標準，各市實(shí)際發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼標準不得低于全?。ㄗ灾螀^）統一最低標準。

（六）資金保障。地方政府應當及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼可從地方困難群眾救助補助資金列支，或由地方預算另行安排。對享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼由地方預算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼從失業(yè)保險基金列支。中央財政繼續按現行渠道對困難群眾救助和撫恤優(yōu)待工作給予支持。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì )穩定大局，事關(guān)小康社會(huì )的質(zhì)量和成色。各地要高度重視，切實(shí)擔負起主體責任。各地有關(guān)部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，健全完善工作機制，密切關(guān)注物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，切實(shí)抓好價(jià)格臨時(shí)補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，將價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制執行情況，納入工作績(jì)效評價(jià)。

（二）健全工作機制。各地要建立健全工作執行機制，價(jià)格主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，確保價(jià)格臨時(shí)補貼及時(shí)足額發(fā)放到位。價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放后，應及時(shí)將有關(guān)情況報當地政府和上級價(jià)格主管部門(mén)。價(jià)格主管部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準確測算價(jià)格臨時(shí)補貼標準，提出價(jià)格臨時(shí)補貼標準的建議，抓好機制實(shí)施情況跟蹤和督導；民政部門(mén)要組織好對城鄉低保對象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì )保障部門(mén)要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價(jià)格臨時(shí)補貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門(mén)要組織做好對享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象的價(jià)格臨時(shí)補貼資金的發(fā)放；財政部門(mén)要積極安排價(jià)格臨時(shí)補貼資金；統計部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數數據。

（三）壓實(shí)工作責任。各地要按照本通知要求，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步完善價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，確保于2021年12月底前完成，現行機制符合本通知要求的可暫不調整。要認真執行完善后的價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，根據物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，相關(guān)工作情況及時(shí)報國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各地完善和落實(shí)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制工作的跟蹤指導和督促檢查，定期通報各地執行情況，推廣有效做法和成功經(jīng)驗，及時(shí)總結評估，適時(shí)提出完善價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制的建議。

（四）加強宣傳解讀。各地在發(fā)放相關(guān)補貼時(shí)，要積極通過(guò)組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。要在相關(guān)資金劃轉和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時(shí)價(jià)補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會(huì )準確理解價(jià)格臨時(shí)補貼緩解“物價(jià)上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì )誤解和輿論誤讀。

自本文印發(fā)之日起，《關(guān)于建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕43l號）、《關(guān)于完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕182號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（發(fā)改價(jià)格規〔2016〕1835號）同時(shí)廢止。





 

國家發(fā)展改革委

民政部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

退役軍人事務(wù)部

國家統計局

2021年11月3日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/123948.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改價(jià)格, 國家發(fā)展改革委, 進(jìn)一步, 健全, 社會(huì ), 救助, 保障, 標準, 物價(jià), 上漲, 掛鉤, 聯(lián)動(dòng), 機制, 通知