關(guān)于內地在廣東與香港基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》全文

《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》關(guān)于內地在廣東與香港基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議

序 言

為推動(dòng)內地[《安排》中，內地系指中華人民共和國的全部關(guān)稅領(lǐng)土。]與香港特別行政區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”）基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化，進(jìn)一步提高雙方經(jīng)貿交流與合作的水平，雙方?jīng)Q定，就內地在廣東省與香港特別行政區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“香港”）基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化簽署本協(xié)議。

第一章  與《安排》的關(guān)系

第一條  與《安排》的關(guān)系

一、為逐步減少直至取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施，雙方?jīng)Q定在《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（含其補充協(xié)議，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》）已實(shí)施開(kāi)放措施基礎上簽署本協(xié)議。

二、本協(xié)議條款與《安排》條款產(chǎn)生抵觸時(shí)，以本協(xié)議條款為準。

第二章  范圍及定義

第二條  范圍及定義

一、本協(xié)議附件1和附件2的所有措施僅適用于內地廣東省和香港之間的服務(wù)貿易。

二、本協(xié)議所稱(chēng)服務(wù)貿易，是指：

（一）自一方境內向另一方境內提供服務(wù)；

（二）在一方境內對另一方的服務(wù)消費者提供服務(wù)；

（三）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內的商業(yè)存在提供服務(wù)；

（四）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內的自然人存在提供服務(wù)。

上述（一）、（二）、（四）統稱(chēng)為跨境服務(wù)。

三、就本協(xié)議而言：

（一）“措施”指一方的任何措施，無(wú)論是以法律、法規、規則、程序、決定、行政行為的形式還是以任何其他形式。

在履行本協(xié)議項下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一方應采取其所能采取的合理措施，以保證其境內的政府和主管機關(guān)以及非政府機構遵守這些義務(wù)和承諾。

（二）“服務(wù)”包括任何部門(mén)的任何服務(wù)，但在行使政府職權時(shí)提供的服務(wù)除外。

（三）“行使政府職權時(shí)提供的服務(wù)”指既不依據商業(yè)基礎提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競爭的任何服務(wù)。

（四）“商業(yè)存在”指任何類(lèi)型的商業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構，包括為提供服務(wù)而在一方境內：

1、設立、收購或經(jīng)營(yíng)一法人，或

2、設立或經(jīng)營(yíng)一分支機構或代表處。

（五）“政府采購”指政府出于政府目的，以購買(mǎi)、租賃和無(wú)論是否享有購買(mǎi)選擇權的租購，以及建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓合同、公共工程特許合同等各種合同形式，取得商品或服務(wù)的使用權或獲得商品或服務(wù)，或兩者兼得的行為。其目的并非是商業(yè)銷(xiāo)售或轉售，或為商業(yè)銷(xiāo)售或轉售而在生產(chǎn)中使用、提供商品或服務(wù)。

四、本協(xié)議中的“服務(wù)提供者”，應符合《安排》附件5《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規定》的有關(guān)規定。


第三章  一般義務(wù)及規定

第三條  國民待遇

一、一方在影響服務(wù)提供的所有措施方面給予另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。[ 根據本條承擔的具體承諾不得解釋為要求任何一方對由于有關(guān)另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性而產(chǎn)生的任何固有的競爭劣勢作出補償。]

二、一方可通過(guò)對另一方的服務(wù)或服務(wù)提供者給予與其本方同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇形式上相同或不同的待遇，滿(mǎn)足第一款的要求。

三、如形式上相同或不同的待遇改變競爭條件，與另一方的同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者相比，有利于該方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類(lèi)待遇應被視為較為不利的待遇。

第四條  最惠待遇

一、關(guān)于本協(xié)議涵蓋的任何措施，一方對于另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者，應立即和無(wú)條件地給予不低于其給予其他方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。

二、本協(xié)議的規定不得解釋為阻止一方對相鄰國家或地區授予或給予優(yōu)惠，以便利僅限于毗連邊境地區的當地生產(chǎn)和消費的服務(wù)的交換。

第五條  金融審慎原則

一、盡管本協(xié)議有其他規定，一方不應被阻止出于審慎原因而采取或維持與金融服務(wù)有關(guān)的措施。這些審慎原因包括保護投資者、存款人、投保人或金融服務(wù)提供者對其負有信托義務(wù)的人或確保金融系統的完整與穩定。[“審慎原因”這一用語(yǔ)應理解為包括維持單個(gè)金融機構或金融體系的安全、穩固、穩健和財務(wù)責任，以及維護支付和清算系統的安全以及財務(wù)和運營(yíng)的穩健性。]

二、本協(xié)議的任何規定不適用于為執行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的非歧視性措施。[為避免歧義，為執行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的措施，不包括明確將規定了計價(jià)貨幣或貨幣匯率的合同條款宣布為無(wú)效或修改該種條款的措施。]

三、“金融服務(wù)”應當與世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》的《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（a）項中的金融服務(wù)具有相同的含義，并且該條款中“金融服務(wù)提供者”也包括《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（c）項所定義的公共實(shí)體。

四、為避免歧義，本協(xié)議不應被解釋為阻止一方在金融機構中適用或者執行為保證遵守與本協(xié)議不沖突的法律或法規而采取的與另一方的服務(wù)提供者或者涵蓋服務(wù)有關(guān)的必要措施，包括與防范虛假和欺詐做法或者應對金融服務(wù)合同違約影響有關(guān)的措施，但這些措施的實(shí)施方式不得在情形類(lèi)似的國家（或地區）間構成任意的或者不合理的歧視，或者構成對金融機構的投資的變相限制。

五、對于現行法規未明確涉及的領(lǐng)域，一方保留采取限制性措施的權利。

第六條  保障措施

一、根據《安排》附件4《關(guān)于開(kāi)放服務(wù)貿易領(lǐng)域的具體承諾》的有關(guān)規定，一方保留新設或維持與服務(wù)有關(guān)的限制性措施的權利。

二、根據第一款采取的措施，應盡可能充分及時(shí)地通知另一方，并磋商解決。

第七條  例外

一、本協(xié)議及其附件所載規定并不妨礙一方維持或采取與世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》第14條及14條之二相一致的例外措施。

二、一方針對另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性采取的水平管理措施不應視為較為不利的待遇。

第四章  商業(yè)存在[在本協(xié)議下，本章的商業(yè)存在不包括第六章電信專(zhuān)章第十條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十一條文化服務(wù)項下的商業(yè)存在。]

第八條  保留的限制性措施

一、第三條“國民待遇”和第四條“最惠待遇”不適用于：

（一）一方保留的限制性措施，列明在附件1表1和附件2中。

（二）一般情況下，第（一）項所指保留的限制性措施可作修訂，但經(jīng)修訂后的保留措施與修訂前相比，不可更不符合第三條“國民待遇”和第四條“最惠待遇”作出的義務(wù)。

二、第三條“國民待遇”和第四條“最惠待遇”不適用于：

（一）政府采購；或

（二）一方給予的補貼或贈款，包括政府支持的貸款、擔保和保險。

但一方法律法規就第（一）、（二）項另有規定的從其規定。

第五章  跨境服務(wù)[在本協(xié)議下，本章的跨境服務(wù)不包括第六章電信專(zhuān)章第十條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十一條文化服務(wù)項下的跨境服務(wù)。]

第九條  跨境服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)放措施列明在附件1表2和附件2中，其他不做承諾。

第六章  電信專(zhuān)章

第十條  電信服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)

放措施列明在附件1表3和附件2中，其他不做承諾。


第七章  文化專(zhuān)章

第十一條  文化服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)放措施列明在附件1表4和附件2中，其他不做承諾。


第八章  特殊手續和信息要求

第十二條  特殊手續和信息要求

一、如果特殊手續要求不實(shí)質(zhì)性損害一方根據本協(xié)議承擔的對另一方服務(wù)提供者的義務(wù)，則第三條“國民待遇”不應被解釋為阻止一方采取或維持與服務(wù)相關(guān)的特殊手續的措施。

二、盡管有第三條“國民待遇”和第四條“最惠待遇”，一方可僅為了信息或統計的目的，要求另一方的服務(wù)提供者提供與服務(wù)或服務(wù)提供者有關(guān)的信息。該一方應保護商業(yè)機密信息防止因泄露而有損服務(wù)提供者的競爭地位。本款不應被解釋為阻礙一方獲得或披露與公正和誠信適用法律有關(guān)的信息。


第九章  投資便利化

第十三條  投資便利化

為提高投資便利化水平，內地同意對香港服務(wù)提供者在廣東省投資本協(xié)議對香港開(kāi)放的服務(wù)貿易領(lǐng)域，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類(lèi)項目和限制類(lèi)項目需核準外，其余投資項目與內地投資項目按同等權限和程序辦理；公司設立及變更的合同、章程審批改為備案管理，備案后按內地有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。以下兩種情形除外：

（一）第四章第八條涉及保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域公司、金融機構的設立及變更按現行外商投資法律法規以及相關(guān)規定辦理；或

（二）公司以外其他形式的商業(yè)存在的設立及變更按現行有關(guān)規定辦理。
       
第十章  其他條款

第十四條  附件

本協(xié)議的附件構成本協(xié)議的組成部分。

第十五條  生效和實(shí)施

本協(xié)議自雙方代表正式簽署之日起生效，自2015年3月1日起實(shí)施。

本協(xié)議以中文書(shū)就，一式兩份。

本協(xié)議于二○一四年十二月十八日在香港簽署。




中華人民共和國
商務(wù)部副部長(cháng)

中華人民共和國
香港特別行政區財政司司長(cháng)

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