食藥監辦人〔2014〕211號 關(guān)于印發(fā)《國家食品藥品監督管理總局外聘專(zhuān)家管理辦法（試行）》的通知

食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家食品藥品監督管理總局外聘專(zhuān)家管理辦法（試行）》的通知

食藥監辦人〔2014〕211號

 

 

總局機關(guān)各司局、各直屬單位:

《國家食品藥品監督管理總局外聘專(zhuān)家管理辦法（試行）》已經(jīng)總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
 

 

食品藥品監管總局辦公廳

2014年12月24日
 

 

 

國家食品藥品監督管理總局外聘專(zhuān)家管理辦法（試行）

 

 

第一章   總　則
 

第一條　為規范外聘專(zhuān)家管理，明確外聘專(zhuān)家責任、權利、義務(wù)和管理要求，引導外聘專(zhuān)家正確發(fā)揮作用，有力保障食品藥品監管決策的科學(xué)性、權威性和公正性，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)外聘專(zhuān)家，是指由國家食品藥品監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局)依照既定程序選聘、參與食品藥品安全管理咨詢(xún)和技術(shù)咨詢(xún)等工作、納入總局專(zhuān)家庫管理的人員。

第三條　總局設立總局食品藥品安全管理咨詢(xún)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理咨詢(xún)專(zhuān)家庫）和總局食品藥品安全技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家庫），并根據監管事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作需要，分別下設若干子庫。

第四條　管理咨詢(xún)專(zhuān)家庫各子庫的主要作用是：提供監管決策參考、監管理論指導、監管政策建議，參與重大事件處置。相關(guān)司局負責各子庫的建設、使用和維護。各子庫人數原則上不超過(guò)50人。

技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家庫各子庫的主要作用是：在食品藥品相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)審評、標準制修訂、風(fēng)險評估監測、現場(chǎng)審查核驗等工作中提供技術(shù)支持。相關(guān)直屬單位負責各子庫的建設、使用和維護。各子庫人數根據需要而定。

第五條　人事司負責建立統一的外聘專(zhuān)家管理信息系統，統籌外聘專(zhuān)家資源。

第六條　外聘專(zhuān)家管理堅持“統分結合、管用一致、資源共享、信息公開(kāi)”的原則。
 

第二章  專(zhuān)家資格條件
 

第七條　外聘專(zhuān)家應當具備以下資格條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀守法；

（二）具有食品科學(xué)、藥學(xué)、醫學(xué)、化學(xué)、法學(xué)、社會(huì )學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)、生物工程、新聞傳媒以及其他相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)；

（三）在相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具備較高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

（四）熟悉食品藥品法律法規和相關(guān)政策要求，了解食品藥品行業(yè)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展趨勢；

（五）管理咨詢(xún)專(zhuān)家應當是所在領(lǐng)域的資深專(zhuān)家，一般應具有院士學(xué)術(shù)稱(chēng)號或在本領(lǐng)域具有較強影響力、在社會(huì )上享有較高聲譽(yù)和威望；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。院士年齡可適當放寬。
 

第三章  專(zhuān)家職責與任務(wù)
 

第八條　外聘專(zhuān)家的主要職責如下:

本著(zhù)科學(xué)、客觀(guān)、中立的原則，參與各司局、直屬單位組織的論證、咨詢(xún)、決策等工作，為食品藥品監管提供理論指導、政策建議、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)支持。

第九條　外聘專(zhuān)家的主要任務(wù)如下：

（一）參與制定食品藥品監管事業(yè)發(fā)展戰略規劃，承擔相關(guān)課題研究工作；

（二）參與食品藥品相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審評、安全評價(jià)、檢驗檢測及標準制修訂；

（三）參與食品藥品相關(guān)產(chǎn)品的認證檢查、監督評審、風(fēng)險監測、風(fēng)險預警和交流、風(fēng)險評估及案件查處；

（四）參與食品藥品安全重大專(zhuān)項工作的監督檢查；

（五）參與重特大食品藥品安全事故（事件）應急處置；

（六）參與食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)，傳播科學(xué)客觀(guān)的食品藥品安全觀(guān)念和知識；

（七）參加相關(guān)會(huì )議或調研；

（八）承擔各司局或直屬單位交辦的其他有關(guān)工作。
 

第四章  權利與義務(wù)
 

第十條　外聘專(zhuān)家在接受總局聘任時(shí)，享有以下權利:

（一）承擔食品藥品監管相關(guān)工作；

（二）查閱有關(guān)資料，了解食品藥品監管工作情況；

（三）獨立、充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與建議；

（四）接受總局的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓；

（五）按照有關(guān)財務(wù)規定獲得相應勞動(dòng)報酬；

（六）根據本人意愿提出辭職；

（七）法律、法規和規章規定的其他權利。

第十一條　外聘專(zhuān)家在參與總局工作時(shí)，應當履行以下義務(wù)：

（一）嚴格遵守國家法律、法規和相關(guān)工作管理規定；

（二）客觀(guān)公正、嚴謹負責地提供具體明確的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議；

（三）嚴格遵守保密規定，未經(jīng)同意，不得將有關(guān)事項擅自發(fā)布、抄錄和外傳；

（四）簽署無(wú)利益沖突聲明，對與本人有利害關(guān)系和利益關(guān)系的相關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)提出回避；

（五）積極參加食品藥品安全公益活動(dòng)；

（六）除總局同意或委托以外，不得以總局外聘專(zhuān)家名義參加商業(yè)及其他活動(dòng)；

（七）法律、法規和規章規定的其他義務(wù)。
 

第五章  聘任程序
 

第十二條　專(zhuān)家庫各子庫使用和維護的主體為牽頭組建司局或直屬單位，其他業(yè)務(wù)相關(guān)司局和直屬單位作為聯(lián)合組建單位參與組建工作。由直屬單位牽頭組建的，業(yè)務(wù)主管司局須加強指導。

第十三條　牽頭組建專(zhuān)家庫子庫的司局或直屬單位，負責組織擬定組建工作方案，包括專(zhuān)家庫的專(zhuān)業(yè)結構和規模、遴選原則和程序以及使用管理的相關(guān)措施等，方案由人事司審核后，報總局分管領(lǐng)導批準。

第十四條　由各牽頭司局或直屬單位組織其他相關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬單位，共同開(kāi)展推薦和遴選外聘專(zhuān)家候選人，并負責對申報者的資格和資料信息的真實(shí)性及合規性進(jìn)行審查，提出建議名單。

各子庫專(zhuān)家不包括牽頭組建子庫的司局或直屬單位的工作人員。

第十五條　人事司負責對遴選程序進(jìn)行復核，并將專(zhuān)家候選人主要信息在總局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日且無(wú)異議后，報總局分管領(lǐng)導批準。

第十六條　外聘專(zhuān)家候選人采用單位或組織推薦的方式產(chǎn)生。在職人員須由其所在單位推薦，非在職人員應當由相關(guān)學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）或其他組織推薦。

原則上，在職專(zhuān)家可申請進(jìn)入不超過(guò)2個(gè)專(zhuān)家子庫，非在職專(zhuān)家可申請進(jìn)入不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)家子庫。

第十七條　外聘專(zhuān)家候選人需提交以下材料：

（一）教育背景及工作簡(jiǎn)歷；

（二）學(xué)歷、學(xué)位及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

（三）研究或工作成就簡(jiǎn)況，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、表彰獎勵等；

（四）本人所在單位、學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）或其他組織出具的推薦意見(jiàn)；

（五）本人過(guò)去和目前在企業(yè)兼職或參與企業(yè)項目情況。

第十八條　外聘專(zhuān)家任期5年，任期內根據工作需要和實(shí)際，可以增聘和解聘，期滿(mǎn)后可續聘。

第十九條　人事司統一制發(fā)總局外聘專(zhuān)家聘書(shū)，聘書(shū)分為“食品藥品安全管理咨詢(xún)專(zhuān)家”和“食品藥品安全技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家”兩類(lèi)。

第二十條　外聘專(zhuān)家名單（工作涉密的除外）及相關(guān)信息應當在總局網(wǎng)站或指定的信息發(fā)布平臺上公告，供查詢(xún)并接受社會(huì )監督。
 

第六章  使用管理
 

第二十一條　各牽頭司局或直屬單位根據本辦法以及相關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，制定相應專(zhuān)家庫子庫管理辦法，報人事司備案。

第二十二條　各專(zhuān)家庫子庫管理辦法應當包括：專(zhuān)家遴選、日常管理、培訓與考核、使用規則、增聘、解聘和續聘、監督管理以及信息記錄與更新等內容。

第二十三條　用人單位應當記錄所使用外聘專(zhuān)家的工作情況，負責對其考核，并將使用情況和考核結果錄入總局外聘專(zhuān)家管理信息系統。

第二十四條　各司局或直屬單位開(kāi)展工作需使用外聘專(zhuān)家時(shí)，應當依法從相應子庫中選??；法律法規及規章等沒(méi)有明確規定的，可從總局專(zhuān)家庫中選用。

第二十五條　各牽頭司局或直屬單位應當對外聘專(zhuān)家開(kāi)展必要的食品藥品監管法律法規和相關(guān)業(yè)務(wù)政策培訓，培訓項目列入總局年度培訓計劃。

第二十六條　外聘專(zhuān)家聘期屆滿(mǎn)的，經(jīng)專(zhuān)家本人申請和使用單位考核合格的，可以續聘。

第二十七條　外聘專(zhuān)家出現以下情形的，由各有關(guān)司局或直屬單位提出建議，經(jīng)人事司復核，報請總局分管領(lǐng)導批準，予以解聘，并收回聘書(shū)。被解聘的專(zhuān)家，不得重新聘任。

（一）因本人主客觀(guān)原因無(wú)法正常履職的；

（二）日?？己瞬缓细竦?；

（三）不能客觀(guān)公正履行職責的；

（四）從事有損政府形象活動(dòng)的；

（五）提供虛假個(gè)人材料的；

（六）違反國家法律、法規和相關(guān)管理規定的；

（七）未經(jīng)總局同意或委托，以總局外聘專(zhuān)家名義參加商業(yè)及其他活動(dòng)的；

（八）影響其正常履職的其他情形。
 

第七章   國（境）外專(zhuān)家管理
 

第二十八條　外聘專(zhuān)家來(lái)自國（境）外的，其聘任和使用應當首先符合國家外事、港澳臺事務(wù)及人員管理相關(guān)規定。

第二十九條　國（境）外專(zhuān)家管理中涉外及涉港澳臺事項，應按外事及港澳臺有關(guān)規定執行。

第三十條　符合國家引智條件，需要國家引智專(zhuān)項經(jīng)費資助聘請國（境）外專(zhuān)家的單位，應當按國家有關(guān)計劃和規定向國際合作司（港澳臺辦公室）履行申報、報批手續。

第三十一條　擬聘用文教類(lèi)國（境）外專(zhuān)家的單位，應當按照國家有關(guān)規定獲得《聘請外國專(zhuān)家單位資格認可證書(shū)》。

第三十二條　國（境）外專(zhuān)家需遵守中國相關(guān)法律法規，尊重中國國家政策和文化傳統，對中國友好，無(wú)犯罪記錄，應為相關(guān)領(lǐng)域的國際權威人士、學(xué)術(shù)帶頭人或業(yè)界知名人士。臺灣地區食品藥品領(lǐng)域專(zhuān)家應來(lái)自非官方專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、企業(yè)協(xié)會(huì )和教學(xué)科研機構。

第三十三條　經(jīng)批準聘任的國（境）外專(zhuān)家，用人單位應當與專(zhuān)家就任務(wù)和待遇等有關(guān)事宜達成一致，并按有關(guān)規定簽訂合同或協(xié)議。

第三十四條　國（境）外專(zhuān)家來(lái)華工作期間，用人單位應當按照本辦法第十八條，做好相關(guān)情況的登記和信息管理。并根據需要為國（境）外專(zhuān)家申辦或協(xié)辦相關(guān)證件和手續。
 

第八章  薪資待遇
 

第三十五條　外聘專(zhuān)家承擔總局專(zhuān)項研究課題所需的工作經(jīng)費，從相應項目經(jīng)費中列支。

第三十六條　外聘專(zhuān)家參加總局相關(guān)工作的交通費、食宿費和勞務(wù)報酬由使用專(zhuān)家的各司局或直屬單位支付，并應符合國家有關(guān)規定。

第三十七條　國（境）外專(zhuān)家應邀在華履行相關(guān)職責期間，其交通費、食宿費和勞務(wù)報酬以及相關(guān)健康、人身財產(chǎn)安全、保險和獎勵按合同和協(xié)議執行，并應符合國家有關(guān)規定。

第三十八條　對工作成績(jì)顯著(zhù)和作出杰出貢獻的外聘專(zhuān)家，用人單位視情況給予表?yè)P或獎勵。
 

第九章   附　則
 

第三十九條　本辦法由總局人事司負責解釋。

第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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