民發(fā)〔2011〕194號 民政部關(guān)于印發(fā)《民政部國家科技項目管理暫行辦法》的通知

民政部關(guān)于印發(fā)《民政部國家科技項目管理暫行辦法》的通知

民發(fā)〔2011〕194號

 

 

各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

《民政部國家科技項目管理暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

二〇一一年十一月二十二日
 

 

 

民政部國家科技項目管理暫行辦法
 

 

第一章 總 則
 

第一條 為規范民政部國家科技項目管理，根據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》及相關(guān)科技計劃管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)民政部國家科技項目，是指由民政部組織與管理的、國家相關(guān)部委批準立項的各類(lèi)科技計劃項目（含課題）。

第三條 本辦法主要適用于民政部國家科技項目申報立項、組織實(shí)施、驗收評估、成果推廣等環(huán)節管理工作。

第四條 民政部國家科技項目管理堅持依法管理、程序規范、注重實(shí)效的原則。

第五條 人事司為民政部科學(xué)技術(shù)管理職能部門(mén)，負責民政部國家科技項目組織實(shí)施與日常管理。
 

第二章 項目申報
 

第六條 人事司根據國家科技發(fā)展規劃與有關(guān)要求,結合民政事業(yè)發(fā)展需求和民政科技發(fā)展規劃確定的發(fā)展目標與重點(diǎn)領(lǐng)域，征集民政部國家科技項目建議并適時(shí)組織申報。

第七條 項目申報應符合以下條件：

（一）項目選題與民政工作職能一致，預期成果能夠滿(mǎn)足民政事業(yè)發(fā)展需求；

（二）項目?jì)热莘厦裾萍及l(fā)展要求，具有創(chuàng )新思維和合理可行的研究路線(xiàn)或者技術(shù)方案；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備，能夠充分利用現有技術(shù)平臺和工作基礎開(kāi)展研究；

（四）項目承擔單位和項目主要負責人具有良好的組織協(xié)調能力和科研誠信；

（五）符合國家科技計劃項目有關(guān)要求。

第八條 民政部國家科技項目原則上由部屬事業(yè)單位或民政系統科研機構牽頭申報。人事司根據國家科技計劃管理有關(guān)規定,組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評議。通過(guò)評議的,向科技部等有關(guān)部門(mén)申報立項。
 

第三章 項目組織與實(shí)施
 

第九條 民政部國家科技項目立項后，項目承擔單位應當在規定期限內按國家科技計劃項目管理有關(guān)要求簽署科技項目任務(wù)書(shū)。逾期未簽者視為自動(dòng)放棄。

第十條 民政部國家科技項目實(shí)行承擔單位法人管理負責制。項目承擔單位兩個(gè)以上的，由項目第一承擔單位對項目實(shí)施負責。項目各承擔單位根據項目任務(wù)分工承擔相應職責。

第十一條 跨年度的民政部國家科技項目實(shí)行年度執行情況報告制。項目承擔單位應當于每年11月中旬將項目當年執行情況及經(jīng)費使用情況經(jīng)由第一承擔單位匯總，以書(shū)面形式報送人事司，同時(shí)將財務(wù)預算執行情況抄報規劃財務(wù)司。

第十二條 在民政部國家科技項目執行過(guò)程中，擬對項目考核目標、研究?jì)热?、關(guān)鍵技術(shù)方案、負責人、預算等事項作調整和變更的，應當由項目第一承擔單位向人事司作書(shū)面報告，人事司按程序向國家科技項目管理部門(mén)報批。未經(jīng)批準，不得隨意變更任務(wù)書(shū)既定安排。

第十三條 民政部國家科技項目的經(jīng)費使用，嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)規章制度要求。項目承擔單位應當加強項目經(jīng)費使用管理，健全科研經(jīng)費內部管理制度，按照批準預算及相關(guān)支出標準執行項目經(jīng)費，并配合有關(guān)部門(mén)做好財務(wù)監督與審計?？萍柬椖拷?jīng)費要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁弄虛作假、挪用或擠占。

第十四條 民政部國家科技項目管理以實(shí)現項目任務(wù)為重要目標，兼顧人才團隊培養和研究開(kāi)發(fā)基地建設工作。
 

第四章 項目驗收
 

第十五條 民政部國家科技項目承擔單位應當在項目期滿(mǎn)后3個(gè)月內完成項目結題驗收準備工作，并向人事司提交驗收申請、研究成果及科研經(jīng)費審計報告。逾期不報的，其成果不予驗收。

第十六條 經(jīng)形式審查符合驗收條件的，人事司對項目課題組織前期驗收。對不符合項目驗收條件的，責令項目承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。

第十七條 民政部國家科技項目驗收一般采取會(huì )議審查方式，也可采取網(wǎng)絡(luò )評審驗收、實(shí)地考核驗收、函審等方式。

第十八條 民政部國家科技項目驗收以項目任務(wù)書(shū)確定的研究?jì)热莺涂己四繕藶榛疽罁?，主要對項目完成情況、實(shí)施技術(shù)路線(xiàn)、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、科技成果應用及對經(jīng)濟社會(huì )的影響、知識產(chǎn)權形成與管理、項目組織管理經(jīng)驗、人才培養情況以及經(jīng)費使用的合理性等方面作出實(shí)事求是評價(jià)。

第十九條 民政部國家科技項目課題驗收由人事司組織有關(guān)技術(shù)和財務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行。課題驗收組專(zhuān)家人數為單數，原則上不少于9人，其中財務(wù)專(zhuān)家不少于2人。

第二十條 驗收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報、提問(wèn)的基礎上，獨立提出意見(jiàn)，討論后形成驗收結論意見(jiàn)。

第二十一條 項目課題驗收結論分為通過(guò)驗收、不通過(guò)驗收兩種。凡有下列情況之一的，為不通過(guò)驗收：

課題目標任務(wù)完成不到85%；

提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；

擅自變更課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究?jì)热?、技術(shù)路線(xiàn)的；

超過(guò)項目批復規定的執行期半年以上未完成，且事先未做說(shuō)明的；

經(jīng)費使用存在嚴重問(wèn)題的。

通過(guò)驗收的，由人事司向有關(guān)部門(mén)申報項目結項。未通過(guò)驗收的，應在驗收后3個(gè)月內完成整改工作，再次提出驗收申請。

第二十二條 因提供的驗收文件資料不翔實(shí)、不準確等原因導致驗收意見(jiàn)爭議較大，或者研究過(guò)程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議的項目，應在首次驗收后3個(gè)月內，針對存在問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)或補充材料后，再次組織驗收。未按規定時(shí)限要求進(jìn)行改進(jìn)或補充材料的，視同不通過(guò)驗收。
 

第五章 成果管理
 

第二十三條 民政部國家科技項目在驗收結項后須辦理科技成果登記?？萍汲晒椿A理論、應用技術(shù)和軟科學(xué)研究成果進(jìn)行分類(lèi)登記并由人事司出具登記證明。凡申請有關(guān)國家科技獎勵及民政部科學(xué)技術(shù)成果創(chuàng )新獎的，應當持有相關(guān)科技成果登記證明。

第二十四條 加強民政部國家科技項目檔案管理。項目第一承擔單位負責對科技成果檔案進(jìn)行編號編目與妥善保管，并將相關(guān)材料報送人事司。涉密檔案應當按照有關(guān)保密規定進(jìn)行保管。

第二十五條 加強科技成果知識產(chǎn)權管理與保護。項目承擔單位應當及時(shí)對科技成果采取知識產(chǎn)權保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權等行為。

第二十六條 建立科技成果資源共享機制。建立健全民政部國家科技項目成果庫和信息宣傳平臺，支持和鼓勵項目承擔單位組建或參建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，促進(jìn)民政科技成果轉化、應用與推廣。
 

第六章 專(zhuān)家庫管理
 

第二十七條 建立民政部科技專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)參謀作用，提高科技項目管理的科學(xué)性、公正性及社會(huì )參與程度。專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年。聘期屆滿(mǎn)后，根據需要及專(zhuān)家工作實(shí)績(jì)續聘或者調整。

第二十八條 開(kāi)展民政部國家科技項目可行性論證、立項審查、中期檢查、課題驗收等工作，原則上從民政部科技專(zhuān)家庫遴選或者推薦人員參加評審。專(zhuān)家對評審結果的公正性、科學(xué)性負責。

第二十九條 評審專(zhuān)家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

（二）熟悉民政工作及民政科技發(fā)展狀況，了解民政科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規律；

（三）具有副高級以上職稱(chēng)，在民政相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有較高的權威。

評審專(zhuān)家組成應當具有代表性和互補性，人數、年齡和知識構成應具有相對合理性。與科技項目或承擔單位有利益關(guān)系人員不得參與項目評審工作。

第三十條 評審專(zhuān)家在項目評審過(guò)程中，必須遵守以下要求：

堅持實(shí)事求是原則，獨立、客觀(guān)、公正、負責地提供意見(jiàn)；

維護評審對象知識產(chǎn)權與技術(shù)秘密，妥善保存評審材料，不得擅自披露、傳播、擴散有關(guān)信息；

自覺(jué)回避與評審對象存在利害關(guān)系的項目評審或其他可能妨礙公正的活動(dòng)；

不得利用評審專(zhuān)家身份與影響力提供項目立項、評審驗收等便利條件。
 

第七章 附 則
 

第三十一條 鼓勵自籌資金開(kāi)展民政科研工作。自籌資金開(kāi)展的民政科研工作，可簡(jiǎn)化程序，參照本辦法有關(guān)規定實(shí)施。

第三十二條 本辦法由民政部人事司負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前關(guān)于科技項目管理的相關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 科技, 項目, 管理, 暫行辦法, 通知