國衛辦職健函〔2021〕621號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作的通知






國衛辦職健函〔2021〕621號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委：

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，國家衛生健康委決定自2022年1月起至2025年12月在全國范圍深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、目標要求

（一）總體要求。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，深入實(shí)施健康中國戰略，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標為主要任務(wù)，加強職業(yè)健康監督管理，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。

（二）治理范圍。

本次專(zhuān)項治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項治理工作由各省份根據本地區實(shí)際情況自行安排部署。

（三）工作目標。

到2025年底，治理企業(yè)工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達到85％以上，職業(yè)病危害項目申報率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測合格率大幅提高，達到《國家職業(yè)病防治規劃（2021-2025年）》的要求。

二、步驟安排

（一）安排部署階段（2022年1月-8月）。

1.確定治理企業(yè)。

國家衛生健康委在職業(yè)病危害項目申報系統中設立專(zhuān)項治理模塊，以職業(yè)健康基礎數據庫為基礎，結合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現狀調查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監測等數據，建立治理企業(yè)基礎臺賬。各級衛生健康行政部門(mén)對治理企業(yè)基礎臺賬進(jìn)行補充完善，核實(shí)確定轄區內治理企業(yè)，其中，近三年未開(kāi)展職業(yè)病危害因素定期檢測的企業(yè)直接納入治理范圍。

2.制定治理方案。

考慮到區域產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展的差異，本次專(zhuān)項治理由省級衛生健康行政部門(mén)結合本地區實(shí)際和治理企業(yè)情況，總結和借鑒“十三五”時(shí)期專(zhuān)項治理工作經(jīng)驗和做法，制定本地區專(zhuān)項治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標，明確具體的治理方法、措施和要求。

（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）。

1.開(kāi)展治理整改。

治理企業(yè)應針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應當包括超標崗位名稱(chēng)、超標原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)應根據整改方案開(kāi)展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿(mǎn)足防護要求，治理企業(yè)應組織開(kāi)展評價(jià)工作，形成評價(jià)報告。

完成專(zhuān)項治理的治理企業(yè)應委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構對工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，由技術(shù)服務(wù)機構出具相應檢測報告。治理企業(yè)應在職業(yè)病危害項目申報系統專(zhuān)項治理模塊中提交評價(jià)報告、檢測報告等相關(guān)材料。

2.開(kāi)展督促指導。

各級衛生健康行政部門(mén)要加強對治理企業(yè)的督促指導，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準指導等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項治理幫扶。對治理積極、成效顯著(zhù)的治理企業(yè)，鼓勵其持續改進(jìn)提高；對治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標且整改無(wú)望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當地政府予以關(guān)閉。

各級衛生健康行政部門(mén)要定期調度本地區專(zhuān)項治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促指導治理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。我委每年對專(zhuān)項治理工作開(kāi)展調研指導。

3.做好年度總結。

省級衛生健康行政部門(mén)要認真做好年度總結工作，于每年11月30日前將本年度工作總結以及下年度專(zhuān)項治理方案報送我委。年度總結報告應重點(diǎn)突出、數據詳實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下年度工作打算等。我委每年對全國專(zhuān)項治理工作進(jìn)行總結和通報。

（三）全面總結階段（2025年7月-12月）。

各級衛生健康行政部門(mén)要做好全面總結工作，客觀(guān)評價(jià)和總結專(zhuān)項治理工作成效。省級衛生健康行政部門(mén)請于2025年11月30日前將專(zhuān)項治理工作總結報告報送我委?？偨Y報告應包括治理工作開(kāi)展情況、典型經(jīng)驗做法、取得成效等。我委將組織對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行總體評估和全面總結。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。

各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視專(zhuān)項治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細化治理工作任務(wù)，認真組織實(shí)施，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）源頭治理，綜合施策。

各級衛生健康行政部門(mén)要督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護措施為關(guān)鍵，加大對現有設備設施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設備機械化、自動(dòng)化水平，淘汰落后工藝、設備和材料。對于無(wú)法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無(wú)法使危害因素濃（強）度達到標準要求的治理企業(yè)，要督促其加強個(gè)體防護等措施，保護勞動(dòng)者健康權益。

（三）分類(lèi)指導，統籌推進(jìn)。

各級衛生健康行政部門(mén)要根據治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類(lèi)指導。對于超標嚴重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導；對于專(zhuān)項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵其創(chuàng )建“健康企業(yè)”。要統籌安排專(zhuān)項治理檢查工作與工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測工作，避免重復交叉，提高監管效率。要加強信息化工作，做好治理企業(yè)臺賬動(dòng)態(tài)管理與更新。

（四）廣泛宣教，營(yíng)造氛圍。

各級衛生健康行政部門(mén)要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強對專(zhuān)項治理工作的宣傳報道，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現和宣傳基層典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專(zhuān)項治理工作深入開(kāi)展。







 

國家衛生健康委辦公廳

2021年12月27日

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