自然資電發(fā)〔2021〕90號《自然資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強歲末年初安全防范工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強歲末年初安全防范工作的通知






自然資電發(fā)〔2021〕90號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構：

2022年是我國踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年，做好歲末年初安全防范工作，確保安全形勢穩定，意義重大。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2022年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》總體要求和國務(wù)院安委會(huì )辦公室 應急管理部關(guān)于歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會(huì )議的部署安排，為切實(shí)做好風(fēng)險防控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保歲末年初自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩定，現就有關(guān)事項通知如下：

一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責任

時(shí)值歲末年初，安全生產(chǎn)不穩定不確定因素明顯增多，煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢依舊十分嚴峻。各地區、各單位要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒頭腦，從講政治的高度增強防范化解重大安全風(fēng)險的主動(dòng)性自覺(jué)性，始終堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展與安全，切實(shí)守牢安全防線(xiàn)。要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和李克強總理等中央領(lǐng)導的批示要求，深入研判歲末年初安全生產(chǎn)工作規律特點(diǎn)，采取有效防范管控措施，確保歲末年初安全形勢穩定。各單位主要領(lǐng)導要切實(shí)擔起領(lǐng)導責任，敢于動(dòng)真碰硬，擔當作為，擰緊責任鏈條，壓實(shí)工作措施，強化督導檢查，切實(shí)提高工作的針對性時(shí)效性，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護”，全力為明年舉辦冬奧會(huì )和召開(kāi)全國“兩會(huì )”營(yíng)造良好安全環(huán)境，確保人民群眾安度歡樂(lè )祥和的元旦和新春佳節。

二、省級自然資源主管部門(mén)要開(kāi)展全面檢查

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局要在本級人民政府安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，嚴格按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”原則，認真履行安全生產(chǎn)管理職責，持續推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，配合開(kāi)展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管、國家海上搜救應急處置、鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理等專(zhuān)項工作。認真汲取山西孝義市盜采煤炭透水事故教訓，在煤炭保供大背景下，要對潛藏的安全生產(chǎn)風(fēng)險提高警惕，盯緊盯牢煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強動(dòng)態(tài)巡查，嚴格監督執法，對各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規行為保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步強化監管責任落實(shí)，防止因非法開(kāi)采引發(fā)重大安全事故，確保安全生產(chǎn)底線(xiàn)不失守。

要結合實(shí)際，通過(guò)“四不兩直”等方式，全面開(kāi)展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要制定“兩個(gè)清單”，抓好整改落實(shí)，對各類(lèi)自然資源違法行為，要堅決依法查處，決不留死角盲區、杜絕安全隱患。檢查重點(diǎn)包括：（1）開(kāi)展安全生產(chǎn)管理的主要做法與成效；（2）學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神情況；（3）建立完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)管理制度、標準規范建設情況；（4）安全事故隱患排查治理情況；（5）用地用礦用海批后監管情況；（6）無(wú)證勘查開(kāi)采和越界采礦等自然資源違法違規行為查處情況包括通過(guò)領(lǐng)導批示、媒體輿論報道、群眾舉報等渠道反映違法違規行為處置情況；（7）安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作進(jìn)展情況；（8）地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)情況；（9）組織及配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)情況等。

三、部屬單位要強化安全風(fēng)險隱患排查治理

中國地質(zhì)調查局和部其他直屬單位、各派出機構尤其是直屬地質(zhì)勘查、測繪單位和航船科考單位，要結合實(shí)際，舉一反三，嚴格按照安全生產(chǎn)管理職責分工，主要領(lǐng)導認真履行第一責任人責任，分管領(lǐng)導要靠前指揮，確定牽頭部門(mén)，細化目標任務(wù)，逐級壓實(shí)責任，按照部綜治辦印發(fā)的《關(guān)于做好2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )期間安全防范暨開(kāi)展歲末年初安全大檢查工作的通知》要求（自然資綜治辦〔2021〕20號），認真組織開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)檢查，強化安全風(fēng)險隱患排查治理，堅決消除管理盲區。檢查重點(diǎn)包括：（1）野外作業(yè)人員行前宣傳教育、培訓及實(shí)際熟知情況；（2）安全生產(chǎn)應急預案制定實(shí)施及演練情況，在艱險區域、城鄉人口密集區等復雜外業(yè)環(huán)境從事野外作業(yè)的風(fēng)險隱患排查與防范情況；（3）嚴格按照制度規范生產(chǎn)作業(yè)情況，外業(yè)科研生產(chǎn)設備、北斗終端等野外定位通訊設備、應急救援設備設施、勞動(dòng)防護用品等配備使用情況；（4）航船海上科考、鉆機及鉆探施工、飛機無(wú)人機及操控、汽車(chē)及駕駛等安全管理情況；（5）?；?、易燃易爆品、放射性物質(zhì)全過(guò)程安全管理情況；（6）易燃裝修裝飾材料違規使用、消防設施缺失損壞、安全通道堵塞、電氣燃氣線(xiàn)路老化破舊等消防安全隱患情況；（7）文博場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，“三合一”“多合一”、老舊房屋、職工食堂后廚、鍋爐房、網(wǎng)絡(luò )機房、檔案庫房等重要場(chǎng)所，公共通道、地下空間等重點(diǎn)部位，消防、避雷、電梯、充電樁等重點(diǎn)設施設備的安全風(fēng)險隱患排查治理情況。工作開(kāi)展和隱患排查整改情況按照時(shí)間節點(diǎn)及時(shí)上報部綜治辦。

四、嚴格堅持值班值守，積極做好應急保障

各省級自然資源主管部門(mén)要積極配合其他部門(mén)有效應對冬季事故災害，加強地質(zhì)災害監測預警、海洋預警預報和風(fēng)險提示，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)；要進(jìn)一步完善應急預案，強化應急值班值守，一旦發(fā)生事故險情，及時(shí)有效采取應對措施。

中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位、各派出機構要嚴格執行領(lǐng)導干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班制度；嚴格執行《自然資源部生產(chǎn)安全事故報告及處置辦法》，完善應急預案，發(fā)生險情及時(shí)啟動(dòng)應急響應，扎實(shí)做好應急處置；要強化員工安全意識，做好應急演練，提高全員安全技能和避險能力，避免人員傷亡；要加強地勘、測繪、海洋科考等外業(yè)裝備、物資、通信等應急保障建設，確保有序有效應對緊急情況。

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局要圍繞上述重點(diǎn)內容迅速組織開(kāi)展全面自查，于2022年1月21日前將組織開(kāi)展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查的情況總結報告報部，包括無(wú)證勘查開(kāi)采、越界采礦等自然資源違法違規行為查處的相關(guān)數據統計分析、安全生產(chǎn)管理工作中的主要問(wèn)題及建議等。部將于明年春節后適時(shí)組織抽查。






 

自然資源部辦公廳

2021年12月31日

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