辦革函〔2021〕1268號《國家文物局辦公室關(guān)于茅盾故居保護規劃的函》

國家文物局辦公室關(guān)于茅盾故居保護規劃的函






辦革函〔2021〕1268號

浙江省文物局：

《浙江省文物局關(guān)于要求審批全國重點(diǎn)文物保護單位茅盾故居保護規劃的請示》（浙文物發(fā)〔2021〕128號）收悉。經(jīng)研究，我局暫不同意所報茅盾故居保護規劃。具體意見(jiàn)如下。

一、對該保護規劃提出以下修改建議：

（一）加強價(jià)值評估。系統梳理茅盾故居有關(guān)史實(shí)和人物，緊扣歷史、紀念、教育意義提煉展示舊址的核心價(jià)值。準確把握文物建筑與其周邊環(huán)境的關(guān)系，明確文物本體的組成要素、環(huán)境要素和規劃對象、重點(diǎn)。立志書(shū)院等后期建筑不宜作為茅盾故居的相關(guān)建筑。

（二）深化現狀評估。結合故居舊址的歷史沿革、基本格局和修繕記錄、勘察報告，細化真實(shí)性、完整性評估，明確文物建筑的基本構成和保存現狀，補充對病蟲(chóng)害的評估內容。按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》規范用地分類(lèi)名稱(chēng)。

（三）合理調整保護區劃。深入論證保護區劃調整的必要性與可行性，并與桐城歷史文化名城、烏鎮歷史文化名鎮相關(guān)規劃相銜接。依法制定保護區劃的管控指標和規定，不宜劃分重點(diǎn)保護范圍和一般保護范圍。保護區劃的管理規定應針對保護范圍、建設控制地帶分別制定，消除文本所述的統一規定和分區規定的重復和矛盾。建議第六章、第七章合并為“第六章 保護區劃”。

（四）健全保護措施。根據舊址的功能性質(zhì)和所處環(huán)境，結合勘明的保存現狀和病害因素，分類(lèi)制定保護措施（含日常養護）和實(shí)施計劃。建議將第八章名稱(chēng)改為“保護措施”，注意區分規劃層次和保護力度，同時(shí)提煉第一節相關(guān)內容調整至“管理規劃”中。

（五）環(huán)境整治應根據茅盾故居與烏鎮歷史格局的聯(lián)系，對歷史、社會(huì )、自然環(huán)境進(jìn)行綜合評估，合理確定環(huán)境整治對象、范圍和措施，維護古鎮的歷史肌理、空間尺度和景觀(guān)環(huán)境，整治不協(xié)調建筑和景觀(guān)，延續歷史風(fēng)貌。

（六）完善展示利用規劃。梳理展示資源和條件，突出教育功能，科學(xué)規劃展示主題、內容和布局、線(xiàn)路，細化展示措施。充實(shí)游客量承載量研究和游客引導措施。

（七）管理規劃應明確管理機構的職責，補充應急預案，完善應急機制，加強日常監測。

（八）精煉規劃文本，提高條款的針對性和可執行性，歸納、合并內容相近、相同的條款表達。按照《全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃編制要求》，做到圖文表述一致，達到圖紙繪制深度。建議清晰表達文物建筑與非文物建筑的現狀評估圖。保護區劃規劃圖的底圖應為現狀測繪圖，補充項目負責人資格證明。

二、茅盾紀念館擴建不宜列入規劃內容。新建改擴建紀念設施按照有關(guān)規定應由浙江省委、省政府向黨中央、國務(wù)院提出請示，不得未批先建、邊報邊建。

三、請你局指導有關(guān)單位，根據上述意見(jiàn)對茅盾故居保護規劃進(jìn)行修改完善后，按程序另行報批。

專(zhuān)此函復。




 

國家文物局辦公室

2021年12月27日

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