《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》（全文）

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

現將《2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

市場(chǎng)監管總局

2022年3月16日

 


 

2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

 

為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定的質(zhì)量環(huán)境，根據全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議部署和全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作會(huì )議安排，市場(chǎng)監管總局決定在全國范圍內開(kāi)展2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續提升，特制定本方案。

一、工作目標

聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全和社會(huì )公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，多措并舉、扶優(yōu)治劣，集中力量化解產(chǎn)品質(zhì)量安全存量風(fēng)險，防范增量風(fēng)險、嚴控變量風(fēng)險。堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，著(zhù)力查處一批不合格產(chǎn)品，約談一批問(wèn)題突出企業(yè)，移送一批違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，以更加有力有效的措施消除質(zhì)量安全隱患，嚴防質(zhì)量安全事故發(fā)生。增強工作主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅定性，用足用好監管工具箱，確保各環(huán)節不出現質(zhì)量安全問(wèn)題。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、車(chē)載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線(xiàn)電纜、燃氣具、煙花爆竹、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)充電器和電池等10類(lèi)產(chǎn)品。各地根據本地實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定本地區的重點(diǎn)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品種類(lèi)明確，問(wèn)題指向清晰，監管靶向精準。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區、質(zhì)量問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區，城鄉結合部、農村市場(chǎng)和銷(xiāo)售門(mén)店等薄弱環(huán)節，以及發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故的企業(yè)。

（三）重點(diǎn)問(wèn)題。生產(chǎn)領(lǐng)域以無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未檢驗出廠(chǎng)或出廠(chǎng)檢驗記錄不全，以及生產(chǎn)過(guò)程存在偷工減料、摻雜摻假等問(wèn)題為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以無(wú)證銷(xiāo)售、產(chǎn)品一致性不符、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準和認證要求等問(wèn)題為重點(diǎn)。

三、主要措施

（一）生產(chǎn)企業(yè)自查。切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，督促生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險自查。自查工作以原材料進(jìn)貨檢驗、過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗為重點(diǎn)環(huán)節，以生產(chǎn)設備、檢驗設施等為重點(diǎn)對象，逐一明確和細化隱患排查的事項、內容。對自查發(fā)現的問(wèn)題和風(fēng)險隱患，要督促企業(yè)分類(lèi)分級精準治理、及時(shí)整改，并保留整改記錄。督促企業(yè)主動(dòng)報告并積極化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險。

（二）風(fēng)險隱患排查。圍繞10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)檢查。其中，對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過(guò)程、出廠(chǎng)檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設備、檢驗設備等是否符合相關(guān)規定要求，深入調查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料等違法行為。對強制性產(chǎn)品認證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)認證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售，是否在認證證書(shū)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或暫停期間繼續出廠(chǎng)、銷(xiāo)售不符合認證要求的產(chǎn)品。對其他類(lèi)型企業(yè)，要重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理責任是否落實(shí)到位，以及產(chǎn)品一致性和標準符合性。對排查出的隱患要建立臺賬，確保件件有落實(shí)，事事有結果。對排查過(guò)程中發(fā)現隱患大、問(wèn)題緊迫的風(fēng)險，要集中力量從嚴從速整治。對存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險不采取管控措施，或對重大質(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法嚴肅處理。

（三）加強風(fēng)險監控。建立準確、高效、全面的風(fēng)險信息采集網(wǎng)絡(luò )，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息監測，加強從監督抽查、生產(chǎn)許可、認證監管、執法打假、投訴舉報、傷害監測、缺陷召回等日常監管中發(fā)現和反饋風(fēng)險信息。加強風(fēng)險評估，加大風(fēng)險處置力度，實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現、早研判、早預警、早處置。對輿情反映的質(zhì)量安全事件，要及時(shí)跟進(jìn)分析原因，核查涉事企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對于經(jīng)核查存在質(zhì)量問(wèn)題的，要及時(shí)處置并追溯問(wèn)題產(chǎn)品流向。

（四）加大抽查力度。結合實(shí)際情況統籌安排監督抽查，將10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品列入重點(diǎn)監管目錄，加大抽查力度和頻次?？偩轴槍Σ糠之a(chǎn)品開(kāi)展國家監督專(zhuān)項抽查，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)圍繞10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，以強制性國家標準和相關(guān)安全指標為重點(diǎn)，開(kāi)展省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)監督抽查，抽查批次比例不低于年度抽查總批次的30%。要注重生產(chǎn)流通、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽查，持續加大流通領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售和農村市場(chǎng)抽查力度，建立抽查結果處理快速反應機制，對不合格產(chǎn)品涉及問(wèn)題嚴重、影響范圍廣的，要將檢驗報告第一時(shí)間移送經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行處置，同步實(shí)施對經(jīng)營(yíng)者的現場(chǎng)調查取證和追查。

（五）強化抽查結果處理。對抽查發(fā)現的不合格產(chǎn)品，要強化區域協(xié)同，實(shí)施質(zhì)量責任生產(chǎn)流通雙向追查；對存在突出質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，要對其進(jìn)行約談，督促被約談企業(yè)及時(shí)糾正問(wèn)題，消除隱患；對生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣、以次充好、以假充真的企業(yè)，要充分發(fā)揮信用監管作用，及時(shí)將其納入國家企業(yè)信用信息公示系統；對發(fā)現的嚴重質(zhì)量違法行為，要嚴厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單，強化警示震懾效應，屬于生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)，發(fā)證單位要依法撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)。有關(guān)抽查結果處理情況要及時(shí)向當地政府報告，向行業(yè)主管部門(mén)通報。

（六）推進(jìn)行刑銜接和行紀銜接。加強與執法稽查和公安機關(guān)的信息共享，對質(zhì)量安全排查治理工作中發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)，堅決杜絕“以罰代刑”。加大與紀檢監察部門(mén)協(xié)同力度，對發(fā)現國家工作人員違法違紀線(xiàn)索的，按規定及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。

（七）開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，通過(guò)“巡回問(wèn)診”“質(zhì)量會(huì )診”“質(zhì)量培訓”等方式，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，消除質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長(cháng)效機制，加強后期跟蹤，確保幫出實(shí)效。

（八）實(shí)施分類(lèi)監管。加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監管制度建設，通過(guò)全面采集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量數據信息，摸清企業(yè)底數和質(zhì)量狀況，建立基本信息數據庫。要結合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險屬性、行業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)履責、企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)等情況，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，推進(jìn)實(shí)施差異化分類(lèi)監管措施。

（九）加強社會(huì )共治。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，及時(shí)將監督抽查結果和有關(guān)質(zhì)量違法違規行為納入國家企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監管合力。加強質(zhì)量宣傳教育，暢通投訴舉報渠道，調動(dòng)廣大群眾監督產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體、消費者團體等社會(huì )各方面力量的作用，倡導行業(yè)自律規范，引導企業(yè)自覺(jué)承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會(huì )共治格局。

（十）建立長(cháng)效機制。各級市場(chǎng)監管部門(mén)在開(kāi)展質(zhì)量安全排查治理工作中，要總結固化好的經(jīng)驗做法，探索提出具有創(chuàng )新意義的監管舉措，建立健全自身產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固完善質(zhì)量安全排查治理工作成果。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。要切實(shí)提高政治站位，把2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)作為重要任務(wù)，自覺(jué)扛起防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險的政治責任。要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險包保責任制，配齊配強技術(shù)管理團隊，全面壓實(shí)各環(huán)節工作責任，強化巡查檢查，督促相關(guān)企業(yè)負責人責任上肩、履職盡責。對質(zhì)量安全排查治理難度大的問(wèn)題，要及時(shí)報告地方黨委政府，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事件。

（二）強化智慧賦能。要注重運用智慧化手段，建立省級信息互通聯(lián)動(dòng)機制，打通區域間產(chǎn)品質(zhì)量監管數據壁壘。要借助“工品查”等企業(yè)檢查和數據歸集小程序，加強企業(yè)基本情況、監督檢查、風(fēng)險管理等數據信息采集，盡快實(shí)現與省級監管數據平臺對接?？偩指鶕鞯財祿杉闆r加大整合力度，統一跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調度、即時(shí)共享。

（三）強化督促指導。要建立質(zhì)量問(wèn)題約談機制和問(wèn)題處理督導機制，對于重視不足、整治不力的地區，要采取約談、通報等方式，壓實(shí)屬地監管責任。對風(fēng)險隱患比較集中、日常監管工作中發(fā)現問(wèn)題較多和出現敏感輿情的地區，總局實(shí)施“掛牌”督辦，層層落實(shí)質(zhì)量安全排查治理責任，相關(guān)工作完成情況將列為國務(wù)院質(zhì)量工作考核和平安中國建設等重要評價(jià)指標。

（四）明確進(jìn)度安排。要嚴格把握工作進(jìn)度，于今年7月底前完成風(fēng)險排查工作。對于現場(chǎng)排查和質(zhì)量抽查發(fā)現的風(fēng)險隱患，要及時(shí)處置，動(dòng)態(tài)清零，10月底前全面完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理工作。對重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域，要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”“反復查”，防止已處置風(fēng)險隱患死灰復燃。請各省級市場(chǎng)監管部門(mén)于7月底前報送階段性工作總結，11月10日前報送全年工作總結并填報附表。重要情況、重大案件要第一時(shí)間及時(shí)報告。

聯(lián)系人：質(zhì)量監督司  秦樹(shù)桐，電話(huà)：010-82262225。




 

附件：重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項行動(dòng)情況統計表

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