中煤協(xié)會(huì )運行〔2016〕77號 關(guān)于發(fā)布《推進(jìn)煤炭大數據發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知

關(guān)于發(fā)布《推進(jìn)煤炭大數據發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知

中煤協(xié)會(huì )運行〔2016〕77號

各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號），堅持以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，統籌推進(jìn)大數據在煤炭行業(yè)中的發(fā)展運用，促進(jìn)行業(yè)轉型升級，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )同中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )研究制定了《推進(jìn)煤炭大數據發(fā)展的指導意見(jiàn)》，現予發(fā)布。
 

附件：《推進(jìn)煤炭大數據發(fā)展的指導意見(jiàn)》
 

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )

中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )

2016年7月13日
 

推進(jìn)煤炭大數據發(fā)展的指導意見(jiàn)

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )的不斷交匯融合，大數據正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動(dòng)以及經(jīng)濟運行機制、社會(huì )生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。為推動(dòng)大數據的發(fā)展應用，國家制定了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》，對大數據的發(fā)展做出了一系列重大部署。

煤炭是我國的主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展至關(guān)重要。建設煤炭大數據平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據技術(shù)，匯集、整理和挖掘海量數據，對探索發(fā)展規律，及時(shí)、準確地分析預測產(chǎn)業(yè)走勢，保障國家能源安全，促進(jìn)行業(yè)轉型升級和健康可持續發(fā)展具有重要意義。近幾年，煤炭大數據發(fā)展較快，具備了一定基礎，行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，但也存在數據體系不完善、采集渠道不暢通、數據時(shí)效性不強等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國家決策和部署，全面推進(jìn)煤炭大數據的健康發(fā)展，提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指導，堅持以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，統籌規劃，創(chuàng )新發(fā)展，合作共贏(yíng)，開(kāi)放共享，全面推進(jìn)大數據在煤炭行業(yè)中的運用，促進(jìn)行業(yè)轉型升級。

（二）基本原則

市場(chǎng)導向，創(chuàng )新發(fā)展。圍繞政府、行業(yè)、企業(yè)需求，科學(xué)確立大數據研發(fā)方向、技術(shù)路線(xiàn)，充分利用各類(lèi)數據平臺，合理配置創(chuàng )新要素。

統籌規劃，系統設計。遵循大數據發(fā)展規律，突出行業(yè)特點(diǎn)，明確各個(gè)階段的建設重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整合發(fā)展，注重大數據平臺建設的整體效益。

互聯(lián)互通，開(kāi)放共享。構建數據資源共享機制，打破壁壘，消除孤島。最大限度的挖掘數據潛在價(jià)值，實(shí)現數據資源的高效利用。

完善體系，保障安全。堅持依法、全面、分類(lèi)管理，建立健全信息安全防護體系，加強信息系統和信息基礎設施安全保障，強化數據隱私保護。

（三）發(fā)展目標

以全國煤炭交易數據平臺為基礎，力爭2020年前建成全國煤炭大數據平臺，實(shí)現煤炭數據資源適度向社會(huì )開(kāi)放，為煤炭企業(yè)探索新業(yè)態(tài)、新模式和行業(yè)轉型升級提供支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建煤炭大數據開(kāi)放、共享體系。推動(dòng)國家大數據戰略在煤炭行業(yè)的全面實(shí)施，逐步拓展數據采集范圍，實(shí)現煤炭生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、安全、資源等相關(guān)領(lǐng)域數據全覆蓋，努力實(shí)現與相關(guān)市場(chǎng)主體的數據集成和共享。

（二）構建煤炭大數據標準體系。研究制定有關(guān)煤炭大數據的基礎標準、技術(shù)標準、應用標準和管理標準等。加快建立煤炭企業(yè)信息采集、存儲、公開(kāi)、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標準。

（三）加快煤炭企業(yè)數據平臺建設。支持煤炭企業(yè)加強數據資源管理，梳理各業(yè)務(wù)層面產(chǎn)生的數據資源，融合大量結構化、非結構化、歷史的、實(shí)時(shí)的以及地理信息等各類(lèi)數據，整合、優(yōu)化企業(yè)現有技術(shù)組件，構建企業(yè)級大數據平臺。

（四）建立全國煤炭數據平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù),在整合行業(yè)內各部門(mén)數據以及協(xié)會(huì )會(huì )員單位數據的基礎上，通過(guò)產(chǎn)品展示，挖掘和吸引更多數據到數據平臺，逐步建立覆蓋全國的煤炭大數據平臺。

（五）推動(dòng)煤炭大數據運用。推動(dòng)煤炭大數據在宏觀(guān)決策中的運用，為政府部門(mén)提供統計分析評估、預測預警和數據智能分析模型等全面準確的數據服務(wù)。推動(dòng)煤炭大數據在企業(yè)戰略規劃、資源分配、生產(chǎn)布局、企業(yè)管理中的運用。降低運營(yíng)成本和減少失誤，提高運行效率。

三、保障措施

（一）提高認識。協(xié)會(huì )會(huì )員單位和煤炭企業(yè)要高度重視大數據建設工作，積極推動(dòng)企業(yè)數據與全國煤炭大數據平臺的連接、共享。協(xié)會(huì )積極推動(dòng)煤炭數據資源的整合和應用工作。努力爭取有關(guān)政府部門(mén)對煤炭大數據建設的指導和支持。

（二）做好宣傳引導。及時(shí)發(fā)布煤炭大數據建設的進(jìn)展情況，每年召開(kāi)一次行業(yè)大數據推介會(huì )，發(fā)布大數據發(fā)展報告，總結推廣典型經(jīng)驗，引導煤炭企業(yè)加快推進(jìn)煤炭大數據建設。

（三）加強普及培訓。組織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展面向企業(yè)層面的大數據專(zhuān)題講座和培訓，將大數據知識作為煤炭企業(yè)領(lǐng)導干部新知識新技能培訓重要內容，提升企業(yè)領(lǐng)導能力。

（四）建設示范工程。協(xié)會(huì )積極跟蹤煤炭大數據發(fā)展進(jìn)程，選擇部分企業(yè)在煤炭生產(chǎn)、流通、金融等領(lǐng)域開(kāi)展煤炭大數據應用示范。將煤炭大數據工作列入行業(yè)協(xié)會(huì )評先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)統籌安排，組織煤炭大數據應用示范項目評選。

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