文旅綜執發(fā)〔2022〕51號《文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國家廣播電視總局國家文物局中華全國總工會(huì )共青團中央全國婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展第三屆全國文化市場(chǎng)綜合執法崗位練兵技能競賽活動(dòng)的通知》

文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國家廣播電視總局國家文物局中華全國總工會(huì )共青團中央全國婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展第三屆全國文化市場(chǎng)綜合執法崗位練兵技能競賽活動(dòng)的通知






文旅綜執發(fā)〔2022〕51號

為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》，深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，加強文化市場(chǎng)綜合執法隊伍建設，提高文化市場(chǎng)綜合執法人員業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，文化和旅游部、中央宣傳部、司法部、廣電總局、國家文物局、中華全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)決定聯(lián)合開(kāi)展第三屆全國文化市場(chǎng)綜合執法崗位練兵技能競賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崗位練兵技能競賽活動(dòng)”）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，通過(guò)崗位練兵技能競賽活動(dòng)，實(shí)現執法為民理念、執法人員業(yè)務(wù)水平、執法隊伍認知度和認可度普遍提升，全面展示文化市場(chǎng)綜合執法隊伍新形象。

二、時(shí)間安排

（一）崗位練兵活動(dòng)

2022年5月—12月，各地文化和旅游行政部門(mén)牽頭，會(huì )同宣傳、司法、廣播電視、文物等部門(mén)緊密結合執法實(shí)踐，面向省市縣三級執法人員開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。

（二）技能競賽初賽

10月底前，各省級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)組織技能競賽初賽，檢驗本地區崗位練兵活動(dòng)成效，并確定參加復賽的隊伍和個(gè)人。

（三）技能競賽復決賽

文化和旅游部會(huì )同中央宣傳部、司法部、廣電總局、國家文物局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展技能競賽復決賽活動(dòng)，具體時(shí)間視各地崗位練兵和技能競賽初賽開(kāi)展情況，結合疫情防控形勢另行通知。

三、活動(dòng)內容

崗位練兵技能競賽活動(dòng)是貫穿全年的重點(diǎn)工作，各地區各單位要切實(shí)做好活動(dòng)安排部署，統一思想，提高認識，營(yíng)造氛圍，激發(fā)執法人員強化執法為民理念、提升執法業(yè)務(wù)能力、樹(shù)立執法良好形象的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并積極投身到崗位練兵技能競賽活動(dòng)中來(lái)。

（一）崗位練兵

崗位練兵活動(dòng)針對文化市場(chǎng)綜合執法業(yè)務(wù)和崗位特點(diǎn)，圍繞政治練兵、法治練兵、業(yè)務(wù)練兵、實(shí)戰練兵、科技練兵等5方面開(kāi)展。

1.政治練兵。堅持政治建隊，強化黨建引領(lǐng)，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，以思想政治教育和紀律作風(fēng)教育為重點(diǎn)，筑牢“政治堅定、行業(yè)規范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”思想根基，切實(shí)將黨推進(jìn)法治政府建設的理論與實(shí)踐要求落實(shí)到日常執法業(yè)務(wù)工作之中，保持執法隊伍鮮明的政治本色。

2.法治練兵。將新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》作為執法人員的必修課，全面學(xué)習、準確掌握行政處罰法的規定，提升依法行政能力。深入開(kāi)展“學(xué)法、講法、用法”活動(dòng)，將法治學(xué)習作為崗位練兵的基礎性工作抓牢抓細抓實(shí)，自覺(jué)做習近平法治思想的忠實(shí)踐行者。

3.業(yè)務(wù)練兵。以提升執法業(yè)務(wù)水平為導向，采取自學(xué)、集中培訓、東西部對口交流等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)加強涉及文化市場(chǎng)綜合執法相關(guān)法律法規規章、標準規范的學(xué)習和應用。通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）的“崗位練兵技能競賽”專(zhuān)題欄目開(kāi)展執法業(yè)務(wù)自學(xué)和自測，要求做到全覆蓋、雙達標（自學(xué)、自測達標標準分別為80學(xué)分、60分）。

4.實(shí)戰練兵。將崗位練兵與迎接黨的二十大執法保障行動(dòng)、“掃黃打非”、文娛領(lǐng)域綜合治理、未成年人保護等專(zhuān)項工作有機結合，與舉報投訴處理、執法檢查、案件辦理、重大案件報送、案卷評查等日常工作深度融合，全方位提升執法辦案技能，增強履職能力。

5.科技練兵。推進(jìn)平臺綜合執法業(yè)務(wù)深度應用，完善平臺數據信息，加強文化市場(chǎng)綜合執法隊伍信息化建設。推廣移動(dòng)執法系統，熟練操作移動(dòng)執法終端、執法記錄儀等執法專(zhuān)用設備，提升執法效能。

為實(shí)現全員練兵，請各省級文化和旅游行政部門(mén)于5月16日前完成平臺文化市場(chǎng)綜合執法機構人員信息更新（教學(xué)視頻見(jiàn)平臺“文化市場(chǎng)綜合執法工作交流”欄目）。信息更新情況、業(yè)務(wù)自學(xué)和自測達標情況將納入2022年文化市場(chǎng)綜合執法考評指標體系。

（二）技能競賽

技能競賽注重檢驗練兵成效，綜合考察執法人員法律法規規章、執法辦案、證據固定、文書(shū)制作、案卷歸檔等掌握及應用情況，分為團體賽和個(gè)人賽兩部分（技能競賽考察范圍及規則說(shuō)明見(jiàn)附件）。

1.團體賽：以4人團隊形式參加比賽，考察團隊協(xié)作能力，分為省級初賽和全國復賽、決賽三個(gè)階段。

（1）省級初賽。各省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團以地市（州、盟、師市）綜合執法機構為單位組建代表隊，直轄市以市執法總隊內設執法大隊或各區縣綜合執法機構為單位組建代表隊。各省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團代表隊原則上應包括1名縣（市、區、旗）級執法機構執法人員、1名女性、1名35周歲以下（1988年5月31日之后出生，下同）執法人員；直轄市代表隊原則上應包括1名女性、1名35周歲以下執法人員，以上條件可以重合。

省級初賽分為崗位練兵、科目考試和現場(chǎng)競賽等3部分。崗位練兵成績(jì)應包括但不限于機構人員信息更新情況、業(yè)務(wù)自學(xué)和自測達標比例；科目考試成績(jì)應包括隨機抽查考試和專(zhuān)業(yè)考試成績(jì)；現場(chǎng)競賽內容和形式可結合實(shí)際情況自行確定。省級初賽具體計分規則由各省級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究決定。省級初賽第一名隊伍代表本地區參加技能競賽復決賽，復決賽參賽人員原則上與初賽保持一致。

（2）全國復賽。全國復賽設置文書(shū)制作及案卷歸檔、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡(luò )案件證據固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試（現場(chǎng)抽簽決定參加每門(mén)專(zhuān)業(yè)考試的3名參賽人員）。

（3）全國決賽。復賽成績(jì)前8名的代表隊進(jìn)入決賽，復賽成績(jì)不帶入決賽。決賽內容、形式、計分規則另行通知。

2.個(gè)人賽：省市縣三級執法人員均可以個(gè)人身份報名參加比賽?？疾靾谭ㄈ藛T個(gè)人能力和素質(zhì)，分為省級初賽和全國復賽兩個(gè)階段。

（1）省級初賽

省級初賽設置政策法規、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡(luò )案件證據固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試。單科成績(jì)第一名及總成績(jì)第一名的執法人員代表本地區參加全國復賽。

（2）全國復賽

全國復賽設置政策法規、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡(luò )案件證據固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試，決出個(gè)人單項獎和全能獎。

四、表?yè)P獎勵

（一）團體獎。團體獎設單項獎和全能獎，授予參加團體賽的代表隊。團體單項獎分別授予復賽文書(shū)制作及案卷歸檔、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡(luò )案件證據固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試前3名的代表隊，設一、二、三等獎各1個(gè)；團體全能獎授予參加決賽的代表隊，設一等獎1個(gè)、二等獎2個(gè)、三等獎5個(gè)。

（二）個(gè)人獎。個(gè)人獎設單項獎和全能獎，授予參加個(gè)人賽的執法人員。個(gè)人單項獎授予復賽政策法規、案卷糾錯、平臺應用及網(wǎng)絡(luò )案件證據固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試成績(jì)前8名的個(gè)人，設一等獎1個(gè)、二等獎2個(gè)、三等獎5個(gè)；個(gè)人全能獎授予3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試總成績(jì)前8名的個(gè)人，設一等獎1個(gè)、二等獎2個(gè)、三等獎5個(gè)。

（三）組織獎和特別貢獻獎。面向省級文化和旅游、宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)，根據崗位練兵、初賽組織及日常執法工作開(kāi)展、部門(mén)協(xié)同配合、新聞宣傳、法治宣傳等情況，設置組織獎和特別貢獻獎。

根據全國總工會(huì )有關(guān)文件精神，對獲得團體全能一等獎和個(gè)人全能一等獎并符合推薦條件的單位和個(gè)人，由中國教科文衛體工會(huì )優(yōu)先申報相應全國性稱(chēng)號。

根據共青團中央有關(guān)文件精神，對獲得團體全能一等獎、個(gè)人全能一等獎且符合申報條件的執法人員，按程序向共青團中央申報“全國青年崗位能手”稱(chēng)號。

根據全國婦聯(lián)有關(guān)文件精神，對獲得團體全能一等獎的單位，由其所在省級婦聯(lián)在次年度“三八”集中表彰時(shí)優(yōu)先申報“全國巾幗文明崗”；對獲得個(gè)人單項一等獎、個(gè)人全能一等獎且符合條件的執法人員，按程序向全國婦聯(lián)申報“全國巾幗建功標兵”稱(chēng)號。

省市兩級文化和旅游行政部門(mén)應當會(huì )同工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)，結合實(shí)際，參照部級獎項設置，逐級設置團體和個(gè)人有關(guān)獎項。有關(guān)省市兩級稱(chēng)號的申報由各地工會(huì )、團委、婦聯(lián)及文化和旅游行政部門(mén)負責落實(shí)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，認真組織

各地文化和旅游行政部門(mén)充分發(fā)揮牽頭單位職責，與宣傳、司法、廣播電視、文物、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等單位加強溝通協(xié)調，積極動(dòng)員、周密部署、明確責任、落實(shí)分工，聯(lián)合開(kāi)展崗位練兵技能競賽活動(dòng)。各省級文化和旅游行政部門(mén)要牽頭制定本地區崗位練兵技能競賽活動(dòng)工作方案并報文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執法監督局備案；于初賽結束后10日內，將本地區崗位練兵和初賽總結（含省級初賽成績(jì)、參加復決賽的隊伍和個(gè)人名單）及相關(guān)材料（文字、圖片、視頻等）報文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執法監督局。

（二）提高認識，加大宣傳

開(kāi)展崗位練兵技能競賽活動(dòng)是提高人員素質(zhì)、建設過(guò)硬隊伍的重要舉措。各地要統一思想，充分認識活動(dòng)的重要性，創(chuàng )新宣傳方式，擴大社會(huì )影響。文化和旅游部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)題系列報道。各地要充分運用法治宣傳、以案釋法等渠道全方位多角度展示文化市場(chǎng)綜合執法隊伍的專(zhuān)業(yè)形象，為崗位練兵技能競賽活動(dòng)開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。

（三）務(wù)求實(shí)效，提升素質(zhì)

各地要將崗位練兵與業(yè)務(wù)工作相結合，體現文化市場(chǎng)綜合執法政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性，體現執法力度與溫度并重；技能競賽要富有地方特色，鼓勵、吸納更多隊伍和個(gè)人參與到活動(dòng)中來(lái)。各地要將開(kāi)展崗位練兵技能競賽活動(dòng)與提高基層執法隊伍整體素質(zhì)、增強執法人員嚴格規范公正文明執法意識緊密結合，達到以賽促學(xué)、以賽促練的目的。各地要嚴格落實(shí)中央八項規定精神，遵守當地疫情防控各項要求，力戒形式主義，節儉辦活動(dòng)。



聯(lián)系人：

文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執法監督局

顧洪基 010-5988271818805712668

中央宣傳部文改辦

管清亮 010-83086705

司法部行政執法協(xié)調監督局

宮建 010-65153137

廣電總局政策法規司

張浩 010-86095408

國家文物局博物館與社會(huì )文物司

邵明杰 010-56792091

中華全國總工會(huì )中國教科文衛體工會(huì )

艾丹 010-68591743

共青團中央青年發(fā)展部

李開(kāi)賢 010-85212081

全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部

陳創(chuàng )業(yè) 010-65103207

特此通知。





 

文化和旅游部

中共中央宣傳部

司法部

國家廣播電視總局

國家文物局

中華全國總工會(huì )

共青團

中央全國婦聯(lián)

2022年5月5日

附件：技能競賽考 察范圍及規則說(shuō)明

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