您當前的位置：發(fā)改地區〔2015〕2769號 關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》的通知
有關(guān)省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、扶貧辦（局）、財政廳（局）、國土資源廳（局），人民銀行有關(guān)分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行：
國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦會(huì )同財政部、國土資源部、人民銀行研究起草的《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志審定，現印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步明確搬遷對象
請相關(guān)省、區、市根據《工作方案》（附件）確定的原則和要求，以各地前期已上報并錄入國務(wù)院扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統的搬遷規模為基準，按照精準識別的要求，對“十三五”時(shí)期需搬遷的建檔立卡貧困人口作進(jìn)一步核實(shí)，盡快明確搬遷總規模和分年度搬遷規模（含建檔立卡貧困戶(hù)和其他確需同步搬遷的農戶(hù)）。與建檔立卡貧困戶(hù)同步搬遷的其他農戶(hù)所需建房資金，應由省級及以下政府統籌相關(guān)資源、農戶(hù)自籌資金予以解決，安置區基礎設施建設可以并統籌規劃。
二、盡快確定省級投融資主體
請相關(guān)省、區市根據《工作方案》有關(guān)要求，按照市場(chǎng)化運作原則，采取新設立、改造或在現有綜合性投融資公司中設立子公司等方式，明確1家省級投融資主體，承接通過(guò)專(zhuān)項建設基金、地方政府債務(wù)注入的易地扶貧搬遷項目資本金，以及相關(guān)金融機構提供的長(cháng)期低息貸款。省級投融資主體所承擔的易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)也與其他業(yè)務(wù)物理隔離、獨立封閉運行，承接的各類(lèi)資金應協(xié)調聯(lián)動(dòng)、形成合力。加強省級投融資主體與市（縣）項目實(shí)施主體的銜接，探索形成各類(lèi)資金落實(shí)到項目建設的有效途徑，以盡快啟動(dòng)項目實(shí)施，盡早發(fā)揮資金效益。市（縣）項目實(shí)施主體從省級投融資主體獲得資金，需按照市場(chǎng)化原則簽訂相關(guān)協(xié)議。省級以下政府可在財政可承受能力范圍內安排預算資金，特別是要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，土地出讓形成的純收益優(yōu)先用于向投融資主體及項目實(shí)施主體購買(mǎi)易地扶貧搬遷服務(wù)。
三、抓緊制定“十三五”省級實(shí)施方案和2016年實(shí)施計劃
請相關(guān)省、區、市發(fā)展改革、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì )同財政、國土資源、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，按照《工作方案》要求，在此前已開(kāi)展的相關(guān)工作基礎省，抓緊制定本省、區、市“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案和2016年實(shí)施計劃，并填報《××?。▍^、市）“十三五”易地扶貧搬遷規模及資金來(lái)源表》。實(shí)施方案力求簡(jiǎn)明扼要，盡量控制在5000字以?xún)?，應包括搬遷規模及分布、安置方式、建設任務(wù)、投資來(lái)源、承貸主體（省級投融資主體）、承貸規模、還貸期限來(lái)源、政策保障、資金監管措施等內容。2016年實(shí)施計劃應包括當年搬遷規模及分布、建設任務(wù)和投資來(lái)源、承貸規模等內容。請于12月31日前將“十三五”省級實(shí)施方案及2016年實(shí)施計劃報送國家發(fā)展改革委和國務(wù)院扶貧辦。
四、盡快上報“十三五”易地扶貧搬遷省級規劃
請相關(guān)省、區、市發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì )同扶貧、財政、國土資源、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，在此前已開(kāi)展的“十三五”易地扶貧搬遷規劃研究編制工作基礎上，結合《工作方案》中有關(guān)新政策、新要求，進(jìn)一步加強對本省易地扶貧搬遷工作的統籌規劃，切實(shí)做好與新型城鎮化規劃、土地利用總體規劃以及“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規劃等相關(guān)行業(yè)（專(zhuān)項）規劃的銜接。請參考《××?。▍^、市）“十三五”易地扶貧搬遷規劃參考提綱》及《××?。▍^、市）“十三五”易地扶貧搬遷規劃附表》，于2016年1月15日前將本省“十三五”規劃建議稿報送國家發(fā)展改革委和國務(wù)院扶貧辦。
五、切實(shí)加強風(fēng)險控制和資金監管
請相關(guān)省、區、市按照《工作方案》要求，針對新一輪易地扶貧搬遷“資金多元化、平臺多樣化”的特點(diǎn)，在省級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，加強對省級投融資主體的監管，嚴格規范貸款行為，防范其經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險形成政府債務(wù)風(fēng)險。抓緊研究提出易地扶貧搬遷相關(guān)資金監管的具體措施，切實(shí)加強資金管理，通過(guò)專(zhuān)項建設基金、地方政府債注入的資金本以及長(cháng)期貸款、貸款貼息資金等就建立臺賬制度，嚴格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。強化績(jì)效管理，加強審計監督，完善公告公示制度，確保資金安全、有效使用，杜絕資金挪用行為。
聯(lián)系人：
國家發(fā)展改革委地區司 徐 欣 010-68502955
國務(wù)院扶貧辦規劃財務(wù)司 楊 煉 010-84419710
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好易地扶貧搬遷工作、實(shí)施移民搬遷扶貧攻堅行動(dòng)計劃的重要指示精神，按照李克強總理、張高麗副總理重要批示要求和汪洋副總理多次主持召開(kāi)的會(huì )議部署，現就“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議決策部署，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng )新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本出解決生計問(wèn)題。
（二）基本原則
1、政府主導，群眾自愿。充分發(fā)揮各級政府的主導作用，加強統籌謀劃和資源整合，動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì )等各方力量共同參與。充分尊重農民群眾意愿，不搞強迫命令，防止以易地扶貧搬遷之名搞“運動(dòng)式”搬遷。
2、量力而行，保障基本。嚴格控制安置住房面積，同步配套建設必要的基礎設施和公共服務(wù)設施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，不搞政府大包大攬，防止出現因建房致貧返貧。
3、因地制宜，科學(xué)規劃。立足資源特點(diǎn)和當地生產(chǎn)生活習慣，與新型城鎮化、生態(tài)移民、發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，因地制宜探索搬遷安置方式，實(shí)行區域差異化補助政策。綜合考慮水土資源、新型城鎮化對人口的承載吸納能力等因素，科學(xué)編前實(shí)施規劃，強化規劃對各類(lèi)資源的整合引領(lǐng)作用。
4、精確瞄準，創(chuàng )新機制。瞄準建檔立卡貧困人口，在資源基礎上，努力做到應搬盡搬，盡量實(shí)現自然村整體遷出。鼓勵金融機構通過(guò)多種方式提供金融支持，按照“拼盤(pán)整合、各記其功”的原則整合各類(lèi)資金資源，拓展資金來(lái)源渠道。
5、中央統籌，省負總責。中央有關(guān)部門(mén)主要從政策制定、項目規劃、任務(wù)下達、資金籌備等方面加強統籌指導，強化對省級政府的監督考核。省級政府負總責，全面做好實(shí)施方案編制、任務(wù)分解、資金投放、項目下達、組織實(shí)施、檢查考核等各項工作。充分調動(dòng)（縣）政府的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
（三）主要目標
用5年時(shí)間對“一方水土養不起一方人”地方建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭“十三五”期間完成1000萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，到2020年，搬遷對象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區生態(tài)環(huán)境有效改善，與全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。
二、搬遷對象與安置方式
易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區的農村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的建檔立卡貧困人口。要統籌考慮水土資源條件、城鎮化進(jìn)程及搬遷對象意愿，采取集中與分散相結合的安置方式。
集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、一坨小城鎮或工業(yè)園區安置、依托鄉村旅游去安置等。
行政村內就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引導本行政村內居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。
建設一門(mén)新村集中安置。依托新開(kāi)墾或調整使用的耕地，在周邊縣、鄉鎮或行政村規劃建設移民新村，引導居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。
依托小城鎮或工業(yè)園區安置。結合新型城鎮化建設，在縣城小城鎮或工業(yè)區附件建設集中安置區。安置區周邊不具備基本生存條件地區搬遷對象濕度集中居住并發(fā)展鄉村旅游。
分散安置主要包括插畫(huà)安置、投親靠友等。
插花安置。依托安置區已有基礎設施、公共服務(wù)設施以及土地、空置房屋等資源，由當地政府來(lái)取回購空置房屋、配置相應耕地資源安置部分搬遷對象。
投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受易地扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶(hù)籍轉移、社會(huì )保障、就業(yè)培訓、公共服務(wù)等方面給予支持。
各?。▍^、市，下同）可從實(shí)標出發(fā)自行確定安置方式，原則尚在省內安置，省內水土資源確難以承載的可酌情考慮跨省安置。
三、建設內容與補助標準
（一）建設內容
圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設住房和必要的附屬設施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設施，配套建設教育、衛生、文化等公共服務(wù)設施。
（二）建設標準
按照“保障基本”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶(hù)人均住房建設面積不超過(guò)25平方米（宅基地嚴格按照當地標準執行）。對于確需與建檔立卡貧困戶(hù)同步搬遷的其他農戶(hù)，各省可根據當地居民生產(chǎn)生活習慣，結合地方財力和農戶(hù)自籌能力，自行確定面積控制標準。要堅決防止盲目擴大住房面積。
（三）補助標準
考慮到不同區域地方政府的籌資能力，為進(jìn)一步體現扶貧政策的精準性，適當提高搬遷補助標準，并實(shí)行區域差異化補助政策。中央預算內投資補助資金重點(diǎn)支持中西部地區，特別是想集中連片特區地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜，主要用于搬遷對象住房建設。有易地扶貧搬遷任務(wù)的東部省份主要依靠自身財力解決，中央預算內投資予以適當補助。
各省通過(guò)市場(chǎng)化運作的投融資主體承接金融機構貸款，用于支持建檔立卡貧困人口住房和安置區配套基礎設施、公共服務(wù)設施建設。人均貸款需求應根據當地安置住房和配套基礎設施建設成本，結合中央預算內投資、項目資本金等已明確的資金渠道合理測算。
各省根據中央預算內投資補助標準和貸款、項目資本金承接情況，及時(shí)制定并公告本省建檔立卡貧困人口住房建設最低補助標準，并統籌考慮不同區域發(fā)展狀況、建設成本等因素，制定省域內差異化補助標準，確保建檔立卡貧困人口搬得出，防止因搬遷加重貧困農戶(hù)負擔，加大脫貧難度。
四、資金籌措渠道
初步匡算，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷總投資約6000億元，通過(guò)多渠道籌措解決：一是逐年正價(jià)中央預算內投資規模，鼓勵和引導農戶(hù)自籌部分建房資金，兩項合計力爭達到1000億元；二是通過(guò)調整地方政府債務(wù)結構，由省級政府向有關(guān)市場(chǎng)運作的省級投融資主體注入1000億元項目資本金；三是通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專(zhuān)項建設債券設立的專(zhuān)項建設基金，為市場(chǎng)化運作的省級投融資主體注入500億元項目資本金。剩余約3500億元缺口部分，由開(kāi)發(fā)銀行和農村發(fā)展銀行為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長(cháng)期貸款。
五、信貸資金運作
（一）信貸資金來(lái)源
由開(kāi)發(fā)銀行、農村發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長(cháng)期貸款，中央財政對貸款給予90%的貼息。2015-2016年暫安排2000億元貸款規模。
（二）承貸主體
各省結合本地實(shí)際，采取政府購買(mǎi)市場(chǎng)服務(wù)的形式，確定市場(chǎng)化運作的省級投融資主體作為承貸主體，依據政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行融資。該承貸主體也應是項目資本金承接主體。
（三）貸款期限
由相關(guān)金融機構與承貸主體根據還貸能力、工程建設進(jìn)度等確定，一般不超過(guò)20年。
（四）貸款利率
按照微利或保本的原則，確定貸款利率。
（五）貸款用途
加強資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格用于易地扶貧搬遷住房和安置區配套設施建設。
（六）還貸來(lái)源
由市場(chǎng)化運作的省級投融資主體還貸，不納入地方政府債務(wù)。省級政府出臺相關(guān)政策，統籌地方可支配財力（含土地出讓形成的純收益），支持投融資主體還貸。
六、政策保障
（一）財政和投資政策
加大中央財政對易地扶貧搬遷重點(diǎn)省份的轉移支付力度。鼓勵省級政府加大中央財政涉農資金整合力度，統籌用于安置區配套基礎設施建設。在全國人大常委會(huì )批準的地方政府債務(wù)限額內合理調整債務(wù)結構。中央財政安排資金，對相對金融機構發(fā)放的低成本長(cháng)期貸款予以貼息。增加易地扶貧搬遷中央預算內投資規模，提高中央補助標準，推動(dòng)中央預算內相關(guān)專(zhuān)項投資安排向安置區傾斜。
（二）金融政策
人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定信貸資金籌措方案，知道信貸資金及時(shí)銜接落實(shí)，加強督促檢查。鼓勵和引導金融機構通過(guò)扶貧小額信貸等支持安置區后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對象提供貼息貸款支持。
（三）土地政策
新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要。在分解下達城鄉建設用地增減掛鉤指標時(shí)，向易地扶貧搬遷任務(wù)中的省份傾斜。在滿(mǎn)足城鎮化需要的基礎上，允許11個(gè)集中連片特區地區和片區以外國家開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣將部分城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內使用。鼓勵通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤有限解決安置所需建設用地，對不具備開(kāi)展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排安之所需新增建設用地計劃指標。
七、職責分工
按照“中央統籌，省負總責，縣抓落實(shí)”的管理體制，整合資源、各負其責、齊抓共管、合力攻堅，共同做好易地扶貧搬遷各項工作。
（一）中央部門(mén)主要任務(wù)
發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì )同財政部、國土資源部、人民銀行負責全國規劃編制、政策銜接、省級方案備案匯總、任務(wù)下達、考核評估等工作，統籌解決易地扶貧搬遷實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。扶貧辦、發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)省研究提出“一方水土養不起一方人”地區有搬遷需進(jìn)行銷(xiāo)號。發(fā)展改革委負責落實(shí)易地扶貧搬遷專(zhuān)項建議債券，并單獨制定管理辦法。財政部負責落實(shí)地方政府債務(wù)支持政策，并研究出臺為易地扶貧搬遷低成本長(cháng)期貸款貼息等其他支持政 作為項目資本金注入省級投融資主體，一次性切塊下達，國土資源部負責研究出臺支持易地扶貧搬遷的土地政策。人民銀行負責研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案，并協(xié)調有關(guān)金融機構做好服務(wù)。相關(guān)金融機構負責編制本系統內融資方案，及時(shí)制定出臺信貸資金管理具體辦法，落實(shí)有關(guān)省所需信貸資金，有關(guān)情況及時(shí)向人民銀行報備。
（二）地方政府主要任務(wù)
省級政府對本省易地扶貧搬遷工作負總責，加強工作統籌領(lǐng)導，組織制定重大決策，協(xié)調解決重大事項。組織開(kāi)展省級規劃編制、配套政策制定、年度建設計劃和資金籌措方案制定、年度資金計劃下達、檢查指導、績(jì)效考核等工作，協(xié)調解決搬遷安置過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。結合實(shí)際盡快設立或指定省級投融資逐日作為信貸資金承貸主體，并未其注入易地扶貧搬遷項目資本金，督促做好還貸工作。做好建設用地安排、用水指標調整、安置區規劃布局等相關(guān)工作。
市（縣）政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負責易地扶貧搬遷工程的具體實(shí)施，并結合實(shí)際督促相關(guān)實(shí)施主體做好與省級投融資主體的項目資金銜接工作。開(kāi)展搬遷對象宣傳動(dòng)員與審查確定、安置區選址、安置用地落實(shí)、實(shí)施方案編制等前期工作。推進(jìn)項目實(shí)施，開(kāi)展項目管理和資金監管。完成建設任務(wù)。做好土地和住房分配、遷出區生態(tài)修復和土地復墾、戶(hù)籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì )保障、社會(huì )管理等相關(guān)工作。
八、監督考核
采取主管部門(mén)考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，實(shí)現對重點(diǎn)省份的考核全覆蓋。
（一）主管部門(mén)考核。發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì )同財政部、國土資源部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)建立健全監督考核機制，采取重點(diǎn)地區抽查、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統檢測評估等方式，對搬遷對象選擇、規劃和年度計劃實(shí)施、信貸資金項目資本金運作、城鄉建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷(xiāo)號等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和檢測結果作為考核依據。
（二）加強貸款管理。相關(guān)金融機構制定易地扶貧搬遷貸款管理辦接，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用等進(jìn)行監督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據。
（三）委托第三方評估。委托民主黨派、社會(huì )組織以及咨詢(xún)公司、科研院所等第三方評估機構，通過(guò)監測數據分析、實(shí)地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開(kāi)展第三方獨立評價(jià)。
九、下一步工作安排
第一階段：?jiǎn)?dòng)并編制省級實(shí)施方案和2016年實(shí)施計劃
發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì )同財政部、國土資源部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)依據本工作方案，啟動(dòng)移民搬遷扶貧攻堅行動(dòng)計劃，指導各省按照精準到縣的要求，編制“十三五”易地扶貧搬遷省級實(shí)施方案和2016年實(shí)施計劃，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委、扶貧辦備案。省級實(shí)施方案應包括搬遷規模及分布、安置方式、建設任務(wù)、投資來(lái)源、承貸主體（省級投融資主體）、承貸規模、還貸期限及來(lái)源、政策保障、資金監管措施等內容；2016年實(shí)施計劃應包括當年搬遷專(zhuān)項建設債券中安排500億元通過(guò)專(zhuān)項建設資金一次性切塊下達到省，財政部將1000億元地方政府債務(wù)規模下達到省，一并作為項目資本金注入省級投融資主體。國土資源部出臺支持易地扶貧搬遷的土地政策。人民銀行指導相關(guān)金融機構制定信貸資金使用相關(guān)管理辦法，明確信貸資金用途、貸款利率等。省級政府設立或指定相關(guān)省級投融資主體作為項目資本金和貸款承接主體，做好相關(guān)承接準備工作；制定本省易地扶貧相關(guān)支持政策及實(shí)施辦法，指導各市（縣）開(kāi)展實(shí)施方案編制、項目前期工作。
第二階段：指導省級政府優(yōu)化方案，籌集低成本長(cháng)期信貸資金
發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì )同財政部、國土資源部、人民銀行及相關(guān)金融機構等指導省級政府對實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化調整，確定2016-2020年年度搬遷任務(wù)、承貸規模等。人民銀行根據各省實(shí)施方案中的承貸規模指導相關(guān)金融機構籌措信貸資金，并向承貸主體發(fā)放貸款，財政部下達貸款貼息資金。各省通過(guò)舉借地方政府債務(wù)、承接專(zhuān)項建設基金，為市場(chǎng)化運作的省級投融資主體注入項目資本金，并承接相關(guān)金融機構貸款。以上工作力爭于2016年2月底前完成。
第三階段：推進(jìn)工程項目建設
發(fā)展改革委下達2016年易地扶貧搬遷中央預算內投資。各省分解搬遷任務(wù)，明確2016年建設任務(wù)，分配相關(guān)資金，落實(shí)配套政策，對市（縣）工作進(jìn)行檢查指導。省級和市（縣）工作進(jìn)行檢查指導。省級和市（縣）級政府指導相關(guān)實(shí)施主體統籌使用各類(lèi)資金，推進(jìn)工程項目建設。市（縣）政府做好戶(hù)籍、社保、宅基地等相關(guān)手續辦理工作，落實(shí)各項后續扶持措施。
第四階段：檢查考核實(shí)施情況并驗收銷(xiāo)號
發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立督促檢查和績(jì)效考核制度，分年度、階段組織開(kāi)展監督檢查、考核評估和建檔和建檔立卡貧困人口銷(xiāo)號工作，委托第三方機構進(jìn)行跟蹤評估。人民銀行對相關(guān)金融機構信貸資金使用情況進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)融資模式評估工作。各省做好貸款償還相關(guān)工作，并對市（縣）組織實(shí)施工作進(jìn)行監督檢查和驗收考核。
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