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廣東省人民政府令第176號
《廣東省行政審批事項目錄管理辦法》已經(jīng)2012年11月21日廣東省人民政府第十一屆106次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。
省長(cháng) 朱小丹
2012年11月30日
第一條 為了規范行政審批行為，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府建設，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）實(shí)施行政審批，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)行政審批，包括行政許可和非行政許可審批。
第三條 各級人民政府保留的行政審批事項應當納入本級行政審批事項目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）進(jìn)行統一管理。
省以下垂直管理部門(mén)的行政審批事項應當納入實(shí)施地人民政府的《目錄》。
每項行政審批事項應當編碼，確立唯一身份，并納入各級行政審批事項目錄管理系統管理。
行政審批的實(shí)施、監督和公開(kāi)等應當以《目錄》為依據，未納入《目錄》的行政審批事項不得實(shí)施。
第四條 行政審批事項目錄管理，應當遵循便民、公開(kāi)的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條 各級人民政府牽頭負責行政審批制度改革工作的機構是本級《目錄》的管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》管理機構），負責本級行政審批事項的組織清理、規范實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、編碼以及《目錄》的編制、更新、信息共享、考核評估等工作，并經(jīng)本級人民政府授權公布《目錄》。
機構編制部門(mén)負責本級《目錄》所列行政審批事項實(shí)施機關(guān)的職責審查工作，并結合行政體制和機構改革對行政審批事項提出調整意見(jiàn)。
政府法制機構負責本級《目錄》所列行政審批事項的合法性審查工作。
監察機關(guān)負責本級《目錄》所列行政審批事項實(shí)施情況的行政監察工作。
第六條 納入《目錄》的行政審批事項，應當明確事項名稱(chēng)和代碼、審批依據、實(shí)施機關(guān)、審批程序、審批條件、申請材料、審批期限等審批事項要素和內容。
涉及收費的，應當明確收費依據和標準；涉及前置審批的，應當明確前置審批機關(guān)。
第七條 《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，《目錄》管理機構應當根據行政審批事項的增加、調整和變更等變化情況，及時(shí)更新和公布《目錄》。
第八條 納入《目錄》的行政審批事項，應當由法律、法規、規章或者國務(wù)院決定設定，其他規范性文件不得設定行政審批。
法律、法規或者規章只作出原則性管理要求，未設定行政審批的，不得設定行政審批。
第九條 起草、修改地方性法規、政府規章，擬增加、調整或者變更行政審批事項的，起草單位應當開(kāi)展調查研究，進(jìn)行必要性、可行性論證，充分征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
起草單位還應當書(shū)面征求本級《目錄》管理機構、機構編制、監察等部門(mén)的意見(jiàn)。
第十條 法律、法規新設立的行政審批事項自法律、法規施行之日起自動(dòng)納入《目錄》的內容。
行政審批事項增加的，實(shí)施機關(guān)應當在有關(guān)依據公布后10個(gè)工作日內，向《目錄》管理機構提出納入《目錄》的意見(jiàn)，并明確審批事項要素和內容。
第十一條 納入《目錄》的行政審批事項有下列情形之一的，應當予以調整或者變更：
（一）設定依據已經(jīng)被廢止或者修改，或者上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)已經(jīng)調整或者變更行政審批的；
（二）臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年后，未制定地方性法規的；
（三）除法律、法規另有規定外，有額度和指標限制或者涉及公共資源配置、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用等事項，可以利用公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌、專(zhuān)營(yíng)權轉讓、租賃、承包等市場(chǎng)機制和其他方式進(jìn)行管理的；
（四）通過(guò)制定標準、質(zhì)量認證、事后監管等其他管理方式可以達到管理目的的；
（五）涉及多部門(mén)、多環(huán)節審批且相同或者相近的職能可以由一個(gè)部門(mén)承擔，或者同一部門(mén)內行政審批事項的條件和要求相近可以有效整合的；
（六）上級行政機關(guān)依法實(shí)施的行政審批事項，下級行政機關(guān)可以實(shí)施，可以下放管理層級的；
（七）由下級行政機關(guān)負責檢測、檢驗，上級行政機關(guān)批準發(fā)證的事項，可以下放管理層級，或者可以交由符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施的；
（八）公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；
（九）其他應當予以調整或者變更的情形。
第十二條 實(shí)施機關(guān)擬調整或者變更《目錄》中的行政審批事項的，應當向《目錄》管理機構提出調整或者變更的意見(jiàn)，并明確審批事項要素和內容?！赌夸洝饭芾頇C構應當會(huì )同機構編制、監察、法制等部門(mén)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)報本級人民政府。變更法律、法規和規章未明確審批事項要素和內容的行政審批的，《目錄》管理機構會(huì )同機構編制、監察、法制等部門(mén)進(jìn)行審查，并作出是否同意變更的決定。
調整或者變更行政審批事項，應當按照權限報有權機關(guān)決定。有權機關(guān)不同意調整或者變更的，行政機關(guān)不得調整或者變更。
第十三條 行政審批事項設定依據已經(jīng)被廢止或者修改的，實(shí)施機關(guān)應當在有關(guān)依據被廢止或者修改后10個(gè)工作日內，書(shū)面告知《目錄》管理機構。
第十四條 行政審批事項增加、調整或者變更的，《目錄》管理機構應當在10個(gè)工作日內，為行政審批事項編碼，納入管理系統，并更新公布《目錄》。
第十五條 對納入《目錄》的行政審批事項，實(shí)施機關(guān)應當制定標準化實(shí)施辦法，但不得擅自增加、減少或者更改法律、法規、規章規定的行政審批事項要素和內容，不得將行政審批事項或者審批環(huán)節、步驟等拆分實(shí)施。
實(shí)施機關(guān)應當加強對行政審批事項的監督管理，并建立退出機制。對已經(jīng)調整的行政審批事項，需要強化后續監督管理的，行政機關(guān)應當制訂后續監督管理辦法，但不得變相實(shí)施或者上收行政審批。
標準化實(shí)施辦法和后續監督管理辦法應當報同級《目錄》管理機構備案。
標準化實(shí)施辦法和后續監督管理辦法的規范，由《目錄》管理機構另行制定。
第十六條 建立行政審批事項目錄管理系統，實(shí)現對行政審批事項增加、調整或者變更的過(guò)程和結果的信息化管理。
行政審批事項目錄管理系統在網(wǎng)上辦事大廳運行，并與部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)系統、行政審批電子監察系統對接聯(lián)通，實(shí)現目錄信息和審批信息資源跨部門(mén)、跨系統交換共享。
行政審批事項目錄管理系統由《目錄》管理機構管理。
第十七條 實(shí)施機關(guān)應當定期對行政審批事項進(jìn)行評估，根據評估結果，需要調整或者變更行政審批事項的，按照本辦法第十二條的規定辦理。
《目錄》管理機構應當會(huì )同機構編制、監察、法制等部門(mén)定期對行政審批事項進(jìn)行評估，根據評估結果，需要調整或者變更行政審批事項的，按照本辦法第十二條的規定辦理。
第十八條 公民、法人或者其他組織可以就行政審批事項的增加、調整或者變更等提出意見(jiàn)、建議，或者進(jìn)行投訴、舉報。
《目錄》管理機構和實(shí)施機關(guān)應當暢通投訴舉報渠道，向社會(huì )公布舉報電話(huà)、電子郵件地址等信息。公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)、建議和投訴、舉報事項，屬于本部門(mén)職責的，應當受理，并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復；不屬于本部門(mén)職責的，應當移交有權處理的部門(mén)，并及時(shí)告知投訴人、舉報人。
第十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級主管部門(mén)或者所在單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自2013年1月1日起施行。
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