豫發(fā)改收費〔2006〕1710號《河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于規范我省城市義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M制”收費辦法及其他收費問(wèn)題的通知》

河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于規范我省城市義務(wù)教育學(xué)校“一費制”收費辦法及其他收費問(wèn)題的通知

豫發(fā)改收費〔2006〕1710號

 
各省轄市和鞏義、鄧州、永城、項城、固始縣（市）發(fā)展改革委、物價(jià)局（辦）、財政局、教育局：

我省在義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施“一費制”收費辦法以來(lái)，總體運行良好，對規范學(xué)校收費行為發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)施過(guò)程中，也出現了一些需要進(jìn)一步完善和規范的問(wèn)題。根據《教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的意見(jiàn)》（教財〔2004〕7號）的要求，結合我省實(shí)際并報經(jīng)省人民政府同意，現就規范我省義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”收費辦法有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、“一費制”收費標準

我省城市（包括省轄市市區、縣級市市區和縣城城區）由政府舉辦的普通小學(xué)和普通初中“一費制”收費標準按照省轄市市區、縣級市市區（縣城城區）學(xué)校，區別不同年級分別確定。“一費制”包括雜費、課本費和作業(yè)本費，其中雜費包含了信息技術(shù)教育費、取暖費；課本費根據教育部頒布的教學(xué)大綱和省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄必須配備的學(xué)生用書(shū)，按照省發(fā)展改革委、新聞出版局核準的價(jià)格確定；作業(yè)本費按實(shí)際使用情況測算確定。

（一）“一費制”最高限額標準

（二）“一費制”標準中的具體事項

根據國家確定的“一費制”雜費包含內容，我省“一費制”中的雜費收取方式，由原來(lái)將部分收費項目在雜費外加收，改變?yōu)閷⑾嚓P(guān)收費均納入雜費范圍之內，即雜費標準包含了信息技術(shù)教育費、取暖費。“一費制”中雜費標準根據學(xué)校開(kāi)展信息技術(shù)教育和取暖情況，按照“一費制雜費標準＝原雜費標準＋信息技術(shù)教育費用＋取暖費用”計收。具備相應條件的，可按規定的雜費標準向學(xué)生收取費用；凡不具備條件的，必須從雜費標準中扣減相應的費用，即不具備信息技術(shù)教育條件的，從“一費制”雜費標準中扣除信息技術(shù)教育費；不具備取暖條件的，從“一費制”雜費標準中扣除取暖費，相關(guān)費用扣減后，學(xué)校的“一費制”收費標準相應予以降低。

1、信息技術(shù)教育費

我省信息技術(shù)教育收費的范圍。由現行的試點(diǎn)市、縣學(xué)校擴大到城市所有義務(wù)教育學(xué)校，收取對象為小學(xué)四至六年級和初中一至二年級學(xué)生。開(kāi)展信息技術(shù)教育的學(xué)校應按規定配備計算機和相關(guān)配套設施，按中小學(xué)信息技術(shù)教育課程指導綱要的要求，開(kāi)足課時(shí)，并保證學(xué)生上機操作。信息技術(shù)教育配備驗收標準見(jiàn)附件。
信息技術(shù)教育費用包括信息技術(shù)教育和電教教材兩項費用，費用標準為小學(xué)四至六年級每生每期30元，初中一至二年級每生每期40元。
收取信息技術(shù)教育費用的學(xué)校需經(jīng)同級價(jià)格、教育、財政部門(mén)共同組織驗收，驗收合格的學(xué)校方可將信息技術(shù)教育費作為雜費的一項內容收取，驗收不合格者須扣除此項費用。

 2、取暖費

“一費制”雜費標準中包含的取暖費用，區分不同地區和情況分別確定。取暖費用標準為：縣級市市區（縣城城區）學(xué)校利用空調取暖的學(xué)生每期15元；省轄市市區學(xué)校利用管網(wǎng)或冷暖空調在冬、夏季節為學(xué)生提供適宜條件的，鄭州市每生每期30元，其他省轄市每生每期20元，各地在核定學(xué)校“一費制”具體標準時(shí)，要認真審核取暖條件，對達不到規定要求的，應按相應標準予以扣除。

3、課本費

“一費制”中的課本費用，是按照省教育廳公布的課改實(shí)驗年級的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄確定的。非課改實(shí)驗年級課本費，應按規定的標準予以扣減，“一費制”標準也相應予以降低。課本費標準按照小學(xué)一至三年級、四至六年級、初中一至三年級各學(xué)期平均計算。不同年級（學(xué)期）課本費存在差異，學(xué)校所收課本費各年級（學(xué)期）統一調節使用。

（三）義務(wù)教育階段的特殊（盲、聾啞、培智）教育學(xué)校及特教班的“一費制”標準由各市價(jià)格、財政、教育部門(mén)確定。其中，雜費標準不得超過(guò)上述雜費限額；課本和作業(yè)本費用標準按實(shí)際使用情況確定。

二、義務(wù)教育學(xué)校涉及的其他收費問(wèn)題

1、借讀費

對城市中超出市、縣教育行政部門(mén)規定的學(xué)校招收范圍就讀的學(xué)生、應按規定收取借讀費，借讀費按學(xué)期交納，不得一次性收取。借讀費標準按現行規定小學(xué)每生每期130元，初中每生每期300元，收取借讀費后不再收取雜費。
對進(jìn)城務(wù)工農民子女上學(xué)收費，應與城市居民子女一視同仁，即到教育行政部門(mén)認定分配的學(xué)校上學(xué)，學(xué)校不得收取借讀費。

2、住宿費

義務(wù)教育學(xué)?；A設施建設（包括學(xué)生宿舍），應堅持政府投入為主。由政府財政資金建設的學(xué)生宿舍，住宿費仍按現行規定標準執行，利用社會(huì )資金新建的學(xué)生宿舍，要本著(zhù)合理彌補成本、不得盈利的原則，從嚴核定。其收費標準為：縣級市區（縣城城區）每生每期不超過(guò)100元，省轄市市區每生每期不超過(guò)150元。具體標準由各省轄市價(jià)格主管會(huì )同財政，教育部門(mén)根據住宿條件和人均面積核定。學(xué)生食宿應遵循自愿原則，學(xué)校不得強制學(xué)生在校住宿，不得向不在校寄宿的學(xué)生收取住宿費，學(xué)校利用社會(huì )資金建設的學(xué)生宿舍收取的住宿費收入應全額上繳同級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

3、代收性費用

城市義務(wù)教育學(xué)校，按照教學(xué)大綱開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的，可向參加活動(dòng)的學(xué)生代收社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的交通和食宿費用。其費用標準由各省轄市價(jià)格主管部門(mén)根據實(shí)際情況核定。學(xué)校必須堅持自愿原則，不得強制收費。

三、落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費和財政預算公用經(jīng)費撥款，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費的基本需要，促進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。

四、加強中小學(xué)收費管理，進(jìn)一步規范教育收費行為。各地各學(xué)校要繼續對學(xué)校收費項目進(jìn)行清理，不符合政策規定的收費一律予以取消；嚴禁在“一費制”外增加收費項目或提高“一費制”收費標準；嚴禁學(xué)校統一為學(xué)生訂購教輔材料；不得違反國家規定向農民工子女加收其它任何費用，實(shí)施信息技術(shù)教育和取暖的學(xué)校，要加強管理，落實(shí)措施，切實(shí)為學(xué)生提供相應的學(xué)習和生活條件。

五、義務(wù)教育學(xué)校要及時(shí)到當地價(jià)格主管部門(mén)辦理《收費許可證》變更手續，價(jià)格主管部門(mén)要按照本通知規定嚴格審核，對不符合信息技術(shù)教育配備和取暖條件的，相關(guān)費用必須扣減，非課改實(shí)驗年級課本費用必須按規定標準予以降低，并注明各學(xué)校“一費制”的具體標準。學(xué)校收費時(shí)要使用省財政廳統一印制的行政事業(yè)性收費基金專(zhuān)用票據。

六、加強學(xué)校收費收入的管理，規范學(xué)校支出行為。“一費制”收費資金實(shí)行分類(lèi)管理，“一費制”中的雜費收入只能用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足，不得用于發(fā)放教職工工資、津貼、福利和基建支出等方面；“一費制”中的課本和作業(yè)本費屬代收費，由學(xué)校直接用于購買(mǎi)課本和作業(yè)本，不計入學(xué)校事業(yè)收入，不納入財政專(zhuān)戶(hù)管理。雜費和提供住宿條件的學(xué)校按規定收取的住宿費收入必須嚴格按照國家有關(guān)規定全額上繳同級財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；財政部門(mén)應將雜費、住宿費收入納入部門(mén)預算的編制范圍，嚴格按照批復的預算和規定的時(shí)間及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費，確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。雜費、住宿費收入不得用于平衡政府財政預算，不得從中提取任何性質(zhì)的調節基金，嚴禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、平調挪用。

七、加大對亂收費的查處力度。根據我省治理教育亂收費的工作安排，結合“一費制”收費辦法的進(jìn)一步完善，嚴肅查處亂收費行為。各地各學(xué)校要嚴格教育收費公示制度， 通過(guò)多種形式，將學(xué)校收費項目、標準、依據和投訴電話(huà)等向社會(huì )公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )的監督。對學(xué)校亂收費的，要追究校長(cháng)責任，情節嚴重的，要追究縣（市、區）領(lǐng)導責任。

八、進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助制度。各地要加大資助經(jīng)濟困難學(xué)生的工作力度，對于家庭確有困難的學(xué)生要繼續實(shí)行雜費減免照顧，切實(shí)避免因繳不起雜費而造成學(xué)生流失或輟學(xué)的現象。具體減免措施，由各省轄市教育、價(jià)格、財政部門(mén)制定。

九、按照深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策規定，從2007年春季開(kāi)始，我省全面實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費政策。。即：除按本通知規定的課本費、作業(yè)本費收費外，嚴禁再向學(xué)生收取其他任何費用。享受“兩免一補”的學(xué)生,嚴格按照“兩免一補”政策規定執行，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”的現象。過(guò)去有關(guān)“一費制”政策與本通知不一致的，以本通知為準。

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