武政辦〔2016〕20號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)方案的通知》

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)方案的通知

武政辦〔2016〕20號

 

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

 

武漢市人民政府辦公廳

2016年2月14日
 

 

武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)方案

 

為充分發(fā)揮現代信息技術(shù)對醫療健康服務(wù)的基礎保障和導向作用，進(jìn)一步轉變我市醫療服務(wù)模式，提高醫療健康服務(wù)能力和水平，根據《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（武辦發(fā)〔2015〕20號）精神，結合全市醫療衛生工作實(shí)際，特制訂本行動(dòng)方案。

一、總體思路

堅持以居民醫療健康需求為導向，以全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)為抓手，充分利用新一代信息技術(shù)和服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng )新成果，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)與醫療健康服務(wù)融合的廣度和深度，積極培育醫療健康新模式、新業(yè)態(tài)、新增長(cháng)點(diǎn)，使醫療服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，醫療健康互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富，線(xiàn)上線(xiàn)下結合更加緊密，醫療健康服務(wù)更加公平、優(yōu)質(zhì)、精細、便捷，為我市深化醫藥衛生體制改革和創(chuàng )建國家醫療衛生服務(wù)中心發(fā)揮創(chuàng )新支撐作用。

二、主要目標

以 “創(chuàng )新醫療健康服務(wù)、方便群眾看病就醫”為目標，以“構建一個(gè)平臺體系、推進(jìn)兩個(gè)服務(wù)新模式、實(shí)施十二個(gè)重點(diǎn)項目”為主要任務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“121２計劃”），力爭到2018年，全市人口健康信息化基礎性建設全面完成，衛生、計生各信息系統數據深度整合共享，基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)醫療健康應用廣泛開(kāi)展，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設和應用達到我國中部地區城市先進(jìn)水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）構建互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)共享平臺體系

1.加強醫療機構智能化信息基礎建設。全市三級醫院要在現有信息化建設基礎上，加快智能化信息系統建設，2018年底之前逐步完成診療全流程電子病歷、智能數字化手術(shù)室、便攜式數字化健康設備及醫院信息平臺建設，不斷提高醫院智能化服務(wù)和管理水平。二級公立醫院要加強信息化基礎及硬件設施規范化建設，到2018年，全面完成院內各臨床及管理信息系統標準化建設和應用。鼓勵民營(yíng)醫療機構與第三方合作，加快推進(jìn)信息化建設，全面提高全市各級各類(lèi)醫療機構衛生信息化工作水平。

2.加強公共衛生機構信息基礎建設。以疾病防控網(wǎng)絡(luò )建設為重點(diǎn)，持續推進(jìn)公共衛生信息系統建設。依托人口健康信息平臺，完善傳染病網(wǎng)絡(luò )直報、計劃免疫、慢性非傳染病、精神衛生、職業(yè)衛生、食源性疾病監測、死因監測等信息系統功能，加快推進(jìn)衛生監督、血液管理、婦幼保健等領(lǐng)域信息化建設，實(shí)現公共衛生業(yè)務(wù)應用的智能化。

3.加強市、區兩級人口健康信息平臺建設。2016年，完成市、區兩級人口健康信息平臺主體框架建設，實(shí)現市、區兩級平臺數據的互聯(lián)互通及相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現全員人口信息庫、電子健康檔案庫和電子病歷庫三大數據庫的動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現全市醫療服務(wù)、公共衛生、計劃生育三大領(lǐng)域的基本業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.構建全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”公共服務(wù)共享平臺。到2018年，建成以電子病歷、電子健康檔案、醫療服務(wù)資源、醫療急救資源、公共衛生資源、市民卡信息等數據為核心的全市醫療健康公共服務(wù)共享平臺，建設全市統一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)入口。開(kāi)展全市醫療服務(wù)資源利用的大數據分析，組織制定醫療數據共享交換標準，完善健康檔案安全訪(fǎng)問(wèn)機制，為行政部門(mén)、第三方企業(yè)、市民開(kāi)展醫療健康管理與服務(wù)提供數據支撐。

（二）推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)醫療服務(wù)新模式

1.開(kāi)展便捷的在線(xiàn)醫療服務(wù)。有條件的醫療機構要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，改造優(yōu)化診療流程，開(kāi)展移動(dòng)支付和在線(xiàn)預約診療、醫療咨詢(xún)、轉診服務(wù)。鼓勵有條件的醫療機構與第三方企業(yè)合作，開(kāi)展在線(xiàn)健康互動(dòng)社區建設，形成醫務(wù)人員之間、患者之間、醫患之間的交流互動(dòng)。

2.開(kāi)展豐富的遠程醫療服務(wù)。依托省遠程醫療服務(wù)平臺，充分發(fā)揮我市三級醫院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農村地區提供基層檢查、上級診斷、會(huì )診、監護指導、手術(shù)指導等遠程醫療服務(wù)。加強基層醫療衛生機構與上級醫院遠程醫療系統建設，促進(jìn)區域醫療資源的合理配置和分級診療體系的落實(shí)。鼓勵有需求的醫療機構與第三方企業(yè)合作，建立集中的會(huì )診、影像、檢驗、心電、病理信息存儲和共享中心，實(shí)現醫療數據的共享利用。

3.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫療急救服務(wù)。集中整合全市醫療急救資源，實(shí)現在市急救調度平臺上統一調度。依托市、區兩級人口健康信息平臺，探索院前急救與醫院電子病歷的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)急救APP建設，實(shí)現患者個(gè)人電子健康檔案自動(dòng)關(guān)聯(lián)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的急救呼救視頻、現場(chǎng)處置等服務(wù)應用，提高急救通信指揮調度效率，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫療急救服務(wù)。

4.探索安全的電子處方延伸服務(wù)。鼓勵第三方企業(yè)匯聚全市有藥事服務(wù)資質(zhì)的醫療機構、社會(huì )化零售藥房以及線(xiàn)上的藥品電子商務(wù)平臺，建立全市的“虛擬藥房”。探索就診醫院開(kāi)方，“虛擬藥房”加盟服務(wù)機構基于患者電子處方審方配藥，物流單位送藥上門(mén)或者患者到就近社區或者藥房取藥的服務(wù)新模式。

5.推進(jìn)市民卡就診 “一卡通”。按照全市統一安排，推動(dòng)社會(huì )保障卡與居民健康卡管理系統后臺的集成共享，完成市、區屬醫療機構市民卡應用受理環(huán)境改造，實(shí)現市民卡在全市醫療機構就診“一卡通”。

（三）推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理服務(wù)新模式

1.推廣互聯(lián)網(wǎng)疾病預防控制管理新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)終端設備，實(shí)現全市醫療機構疫情信息實(shí)時(shí)上報、審核、預警。加強預防接種單位計劃免疫互聯(lián)網(wǎng)應用，為群眾提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)的接種提醒和接種信息查詢(xún)等服務(wù)。鼓勵有資質(zhì)的醫療機構聯(lián)合國內第三方企業(yè)，建立我市疾病致病基因數據庫。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段，從人群、時(shí)間、空間等多維度開(kāi)展艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防控，推進(jìn)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、腦卒中、精神病等重點(diǎn)慢性疾病和職業(yè)病、霧霾影響健康疾病、食源性疾病的監測、預警，提高重大疾病和突發(fā)公共衛生事件的防控能力。

2.推廣互聯(lián)網(wǎng)婦幼保健服務(wù)新模式。整合醫療機構信息系統與人口基礎信息共享平臺，實(shí)現計劃生育技術(shù)服務(wù)、孕婦B超、分娩等信息準確實(shí)時(shí)傳輸、動(dòng)態(tài)監測。利用互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)計劃生育藥具管理微網(wǎng)站，開(kāi)展避孕藥具發(fā)放政策宣傳、免費避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)查詢(xún)、避孕藥具在線(xiàn)申請及配送、“生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育”在線(xiàn)咨詢(xún)等便民服務(wù)。開(kāi)展新生兒電子出生醫學(xué)證明試點(diǎn)工作，為群眾提供便利。

3.推廣云健康管理服務(wù)新模式。開(kāi)展云健康管理服務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫藥和現代醫學(xué)兩種醫學(xué)模式在健康管理方面的特長(cháng)和優(yōu)勢，利用可穿戴設備、云計算、大數據等技術(shù)，為慢性病人、老人、婦女及兒童等重點(diǎn)人群提供集健康監測、咨詢(xún)評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的健康管理服務(wù)。鼓勵社區衛生服務(wù)中心與第三方企業(yè)合作建立健康服務(wù)自助點(diǎn)，引導居民通過(guò)移動(dòng)健康APP實(shí)現個(gè)人電子健康檔案的自我管理，促進(jìn)居民增強健康自我管理意識，提升整體健康水平。

4.大力發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)拓醫療健康細分市場(chǎng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”新產(chǎn)業(yè)鏈。支持可穿戴設備的研發(fā)和應用，推廣全面量化的健康生活新方式。鼓勵醫療機構與第三方企業(yè)合作，試點(diǎn)開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的線(xiàn)上線(xiàn)下健康增值服務(wù)。發(fā)展第三方在線(xiàn)健康市場(chǎng)調查、咨詢(xún)評價(jià)、預防管理等應用服務(wù)，提升第三方企業(yè)規范化和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確主體責任。成立市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展工作領(lǐng)導小組（具體組成人員名單附后），統籌協(xié)調開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)，研究解決全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)中的重大問(wèn)題。由市網(wǎng)信部門(mén)負責制訂完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”工作技術(shù)方案，指導、督促各項工作任務(wù)的貫徹落實(shí)；市發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”重點(diǎn)項目立項工作；市財政部門(mén)負責協(xié)調落實(shí)項目建設相關(guān)經(jīng)費；市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責協(xié)調實(shí)現醫保業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合；市食品藥品監管部門(mén)負責配合開(kāi)展電子處方、網(wǎng)上藥品配送等在線(xiàn)醫療應用；市衛生計生部門(mén)負責組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)方案各項工作任務(wù)。

（二）加強資金扶持，有序推進(jìn)實(shí)施。從2016年起，市、區兩級財政每年安排專(zhuān)項經(jīng)費對 “互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”相關(guān)工作給予資金支持。市、區衛生計生部門(mén)要加強統籌規劃，結合實(shí)際，合理定位，科學(xué)組織實(shí)施，杜絕盲目建設和重復投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)。各醫療衛生機構要主動(dòng)作為、完善服務(wù)、加強引導，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+”，在實(shí)踐中大膽探索，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應用成功經(jīng)驗，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高醫療服務(wù)和管理能力。

（三）加強政策研究，營(yíng)造寬松環(huán)境。積極研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”中在線(xiàn)診療、電子處方等應用的配套政策。按照國家和省統一要求，制定醫保移動(dòng)支付政策，解決工作推動(dòng)中的政策障礙。推動(dòng)醫療健康行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監管等方面充分對接，減少事前準入限制，加強事中事后監管，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵和引導社會(huì )力量參與，構建政府、企業(yè)、醫療衛生機構等多方參與、市場(chǎng)化運作的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展格局。

（四）加強智力支撐，保障信息安全。加強全行業(yè)信息安全管理，形成數據使用規范，保證政府對核心信息平臺、系統的知識產(chǎn)權和核心數據的監管權。組建市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，引進(jìn)和培養一批既了解醫療健康業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域復合型人才，為開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”提供智力和技術(shù)保障。
 

 

市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展工作領(lǐng)導小組組成人員名單

 

組　長(cháng)：張光清　市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：席　丹　市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

朱宏斌　市衛生計生委主任

成　員：夏　鵬　市網(wǎng)信辦副主任

金永紅　市發(fā)展改革委副主任

王亞寧　市科技局副局長(cháng)

吳東生　市財政局副局長(cháng)

張成仁　市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)

高惠祥　市衛生計生委副主任

肖　紅　市食品藥品監管局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，在市衛生計生委辦公，由朱宏斌兼任辦公室主任，高惠祥兼任副主任，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。

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