民辦函〔2022〕29號《民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報工作的通知







民辦函〔2022〕29號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財政局：

為貫徹落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，中央財政決定安排中央專(zhuān)項彩票公益金，選擇一批地區實(shí)施2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）?，F就申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報主體

地級市（含直轄市的區）以及計劃單列市、副省級城市。

二、申報條件

（一）申報地區黨委和政府高度重視發(fā)展居家和社區基本養老服務(wù)，在組織領(lǐng)導、設施建設、機構培育、政策扶持、人才隊伍、資金支持等方面具有較好基礎，有組織實(shí)施項目的強烈意愿和相應能力。

（二）申報地區的人口規模和老齡化程度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地方財力等在本省份或周邊地區具有代表性。

（三）對項目重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施和居家社區基本養老服務(wù)制度機制建設的工作設想務(wù)實(shí)可行，具有一定前瞻性。

支持“十三五”居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區積極申報。

三、資金支持范圍

中央專(zhuān)項彩票公益金用于以下兩方面支出：

（一）家庭養老床位建設。支持為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位，對其經(jīng)?；顒?dòng)的居家場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造和信息化改造。

（二）居家養老上門(mén)服務(wù)。支持為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫、康復、巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等上門(mén)服務(wù)。

四、申報材料要求

申報材料主要包括三方面：

（一）工作基礎。主要包括：申報地區60周歲及以上老年人數量、低收入老年人數量、失能和部分失能老年人數量、居家和社區養老服務(wù)設施與機構數量，以及居家和社區養老服務(wù)工作領(lǐng)導協(xié)調機制、相關(guān)政策措施、公共財政投入等情況。

（二）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)安排。主要指申報地區使用中央專(zhuān)項彩票公益金建設家庭養老床位、發(fā)展居家養老上門(mén)服務(wù)等兩項重點(diǎn)工作的計劃安排及項目結束后持續推進(jìn)兩項工作的計劃安排。

（三）居家和社區基本養老服務(wù)制度機制建設工作安排。主要指申報地區制定居家和社區基本養老服務(wù)清單、建設示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、加強養老服務(wù)人才隊伍建設、完善相關(guān)支持政策等方面計劃安排。

五、申報審核程序

（一）提出申請。擬申報地區的民政、財政部門(mén)聯(lián)合向所屬省級民政、財政部門(mén)提出項目申請。

（二）省級推薦。省級民政、財政部門(mén)收到項目申請后，對申報材料進(jìn)行審核，根據申報條件擇優(yōu)推薦1—3個(gè)申報地區并排序，報民政部、財政部。

（三）評審確定。民政部、財政部組織專(zhuān)家對申報地區進(jìn)行評審，采取差額遴選方式確定項目地區名單并向社會(huì )公示，公示期滿(mǎn)后正式確定公布項目地區名單。

六、工作要求

（一）各省級民政、財政部門(mén)要高度重視2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報工作，加強協(xié)作配合，嚴格篩選推薦申報地區，指導申報地區做好轄區范圍內所有老年人情況及其他工作基礎情況的摸底排查，并就摸排情況登記造冊，確保所有數據客觀(guān)真實(shí)。

（二）申報地區要根據摸排情況如實(shí)填寫(xiě)工作基礎情況表（見(jiàn)附件1）并附上數據來(lái)源，按照申報要求形成申報報告（模板見(jiàn)附件2，1萬(wàn)字以?xún)龋?，?月10日前將申報材料電子版、紙質(zhì)版（一式兩份）分別報送民政部、財政部。電子申請材料請發(fā)送至通知所附郵箱地址，紙質(zhì)申請材料請郵寄至通知所附通信地址，不接受當面報送材料。





附件：

1.2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報地區工作基礎情況表

2.2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報報告（模板）




 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2022年4月28日

民政部養老服務(wù)司

聯(lián)系人：趙潔、何妮

聯(lián)系電話(huà)：010-63550534、58123149

郵箱地址：cujinyanglaofuwu@163.com

郵寄地址：北京市西城區白廣路7號東樓3415室

財政部社會(huì )保障司

聯(lián) 系 人：陳昶君

聯(lián)系電話(huà)：010-68551211

郵箱地址：fanxiaoting@mof.gov.cn

郵寄地址：北京市西城區三里河南三巷3號





附件1

注：

1.60周歲及以上老年人口、低收入老年人、失能和部分失能老年人均統計具有本地戶(hù)籍的老年人。其中，低收入老年人是指月/年度可支配收入屬于本?。▍^、市）統計部門(mén)公布的年度經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報確定的人均可支配收入低收入組、中間偏下組的老年人，或依據相關(guān)標準確定的低收入老年人；失能、部分失能是指依據《長(cháng)期護理失能等級評估標準（試行）》、《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）或本地相關(guān)標準確定的輕度失能及以上。

2.縣（市、區、旗）、街道（鄉鎮）層面區域養老服務(wù)中心是指服務(wù)半徑輻射縣（市、區、旗）、街道（鄉鎮），具備全日托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區域協(xié)調指導等綜合功能的養老服務(wù)機構。

縣（市、區、旗）、街道（鄉鎮）層面區域養老服務(wù)中心覆蓋率=區域養老服務(wù)中心數量÷｛縣（市、區、旗）數量+街道（鄉鎮）數量｝×100%

3.社區（村）層面養老服務(wù)設施和機構是指服務(wù)半徑輻射社區（村），為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)的養老服務(wù)設施和機構。

社區（村）層面養老服務(wù)設施和機構覆蓋率=社區（村）層面養老服務(wù)設施和機構數量÷社區（村）數量×100%。

4.財政投入需提供相應預算指標發(fā)文等佐證材料。

5.政策措施有關(guān)內容，每項不超過(guò)300字。



 

附件2:2022年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目

申報報告（模板）

一、工作基礎

附件1涉及內容可略寫(xiě)。需說(shuō)明低收入老年人認定標準以及失能、部分失能老年人評估認定標準，相關(guān)認定組織實(shí)施情況。

二、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)安排

（一）建設家庭養老床位。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需包括：制定床位建設、服務(wù)質(zhì)量管理流程規范；按程序遴選適老化改造、智能化改造、老年用品銷(xiāo)售配置主體及推進(jìn)規范實(shí)施；按程序遴選家庭養老床位相關(guān)養老服務(wù)主體及推進(jìn)規范實(shí)施；項目結束后持續推進(jìn)家庭養老床位的措施安排。

（二）發(fā)展居家養老上門(mén)服務(wù)。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需包括：制定居家養老上門(mén)服務(wù)質(zhì)量管理流程規范，按程序遴選服務(wù)提供主體；明確發(fā)展目標、惠及人群、服務(wù)內容及質(zhì)量監管；項目結束后持續推進(jìn)居家養老上門(mén)服務(wù)的措施安排。

三、居家和社區基本養老服務(wù)制度機制建設安排

（一）建立居家和社區基本養老服務(wù)清單。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需包括：在全面扎實(shí)開(kāi)展轄區老年人能力評估基礎上，明確本地區居家和社區基本養老服務(wù)的對象范圍、服務(wù)清單、服務(wù)標準、供給主體、保障要素、質(zhì)量監管等內容。

（二）建設示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )主要指轄區內的所有縣（市、區、旗，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）應同時(shí)符合以下條件：一是至少建有一個(gè)縣級區域養老服務(wù)中心；二是60%及以上街道（鄉鎮）均建有街道（鄉鎮）層面區域養老服務(wù)中心；三是建有街道（鄉鎮）層面區域養老服務(wù)中心的街道（鄉鎮）范圍內建有若干個(gè)社區養老服務(wù)機構，實(shí)現轄區內老年人居家社區養老服務(wù)能力全覆蓋，建成“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需提出本地區建設示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的工作安排。

（三）加強養老服務(wù)人才隊伍建設。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需包括：完善本地區養老服務(wù)人才培養、使用、評價(jià)、激勵政策和機制，開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)，加快養老護理員隊伍建設，培養培訓養老院院長(cháng)、老年社會(huì )工作者及其他養老服務(wù)人才等。

（四）完善相關(guān)支持政策。

1.現有工作基礎。

2.下步工作安排。需包括：統籌預算內投資及利用金融信貸、社會(huì )資本等發(fā)展居家和社區養老服務(wù)、加強社區養老服務(wù)設施建設、培育扶持社區養老服務(wù)機構、支持養老機構運營(yíng)社區養老服務(wù)設施、打造“互聯(lián)網(wǎng)+養老”在居家和社區養老服務(wù)中的應用模式、推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)相關(guān)標準體系建設、完善居家和社區養老服務(wù)質(zhì)量監管機制等。

四、規范資金使用和管理

工作安排需包括：制定中央財政補助資金使用管理有關(guān)制度或方案；明確中央財政補助資金執行進(jìn)展安排；聘請第三方機構對中央財政補助資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。地方財政投入資金安排。

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