外專(zhuān)發(fā)〔2016〕152號《國家外國專(zhuān)家局關(guān)于進(jìn)一步完善因公出國（境）培訓計劃申報審批程序的意見(jiàn)》

國家外國專(zhuān)家局關(guān)于進(jìn)一步完善因公出國（境）培訓計劃申報審批程序的意見(jiàn)

外專(zhuān)發(fā)〔2016〕152號

為進(jìn)一步規范因公出國（境）培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出國培訓）計劃申報、審批，推動(dòng)出國培訓工作的創(chuàng )新發(fā)展，提升出國培訓質(zhì)量和效益，提高出國培訓計劃的執行率，充分發(fā)揮國務(wù)院各部委、各直屬機構引智歸口管理部門(mén)和地方外專(zhuān)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歸口管理部門(mén)）組織培訓的重要作用，使批復的出國培訓計劃更符合本地區本部門(mén)實(shí)際，現對出國培訓計劃申報審批程序進(jìn)行改革，主要內容如下：

一、完善現行出國培訓計劃申報及審批程序

將現行的出國培訓計劃申報及審批程序完善為“二上二下”。“上”是指歸口管理部門(mén)上報我局出國培訓計劃，是計劃信息向上流動(dòng)；“下”是指我局向歸口管理部門(mén)批復下達出國培訓計劃，是計劃信息向下流動(dòng)。所謂的“上”與“下”，是我局與歸口管理部門(mén)之間的正式溝通，通過(guò)這一反復溝通的過(guò)程，歸口管理部門(mén)與我局可隨時(shí)就境外培訓有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、討論，及時(shí)、充分地交流，使出國培訓計劃編制更科學(xué)，更有針對性。

（一）“一上”：我局印發(fā)出國培訓計劃申報通知及出國培訓人員指標控制數（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標控制數”），明確計劃編制工作要求。歸口管理部門(mén)負責本地區本部門(mén)出國培訓計劃編制工作，組織具備出國培訓組團資格的單位按規定編制年度出國培訓計劃，逐級或直接報送歸口管理部門(mén)。歸口管理部門(mén)對本地區本部門(mén)的出國培訓計劃進(jìn)行篩選，按照我局下達的指標控制數上浮一定比例的規模編制本地區本部門(mén)出國培訓計劃上報我局，完成“一上”工作，具體上浮比例另行通知。

（二）“一下”：我局出國培訓管理司審核歸口管理部門(mén)報送的“一上”計劃，提出是否立項及提供經(jīng)費資助的審核意見(jiàn)，下達歸口管理部門(mén)。“一下”計劃中已批準同意的計劃視同為正式批準計劃，不再調整，其中符合要求的，可申請提前執行；確需調整的請在“二上”時(shí)專(zhuān)報說(shuō)明。

（三）“二上”：歸口管理部門(mén)按照指標控制數及我局“一下”審核意見(jiàn)，補充、完善項目計劃各要素，編制“二上”計劃。 “一下”計劃批復“同意”的培訓人數如少于我局指標控制數，歸口管理部門(mén)應結合我局審核意見(jiàn)，調整“不同意”的計劃或新增計劃納入“二上”計劃中，“二上”計劃總人數不得超過(guò)我局下達指標控制數。

（四）“二下”：我局出國培訓管理司審核歸口管理部門(mén)“二上”計劃，確定中央財政支持的計劃及資助經(jīng)費數額，正式批復出國培訓計劃，完成“二下”工作。

二、實(shí)行出國培訓項目網(wǎng)上洽談對接

我局開(kāi)發(fā)“出國（境）培訓項目洽談對接系統”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)設立出國培訓項目洽談對接平臺，由各組團單位發(fā)布培訓需求，和境外培訓機構進(jìn)行網(wǎng)上洽談，選擇合適的境外培訓機構，并由軟件系統自動(dòng)生成“合作意向書(shū)”一式二份，組團單位及境外培訓機構各一份。洽談對接平臺全年開(kāi)放，組團單位可在條件成熟時(shí)隨時(shí)選擇境外培訓機構。我局今后將不再組織項目對接洽談會(huì )。

三、出國培訓計劃申報及審批“二上二下”基本流程

（一）我局向歸口管理部門(mén)下達出國培訓計劃申報通知。

我局在每年8-9月份下達下一年度出國培訓計劃申報通知和人員指標控制數，指標控制數以前三年度批準的培訓計劃人數平均數為基數，依據各種加減分因素，據實(shí)測算。

（二）歸口管理部門(mén)組織編制“一上”計劃。

1.歸口管理部門(mén)向擬組團單位印發(fā)申報出國培訓計劃的通知，要求各組團單位及時(shí)報送計劃。

2.歸口管理部門(mén)按照我局有關(guān)要求及指標控制數，對組團單位報送的計劃進(jìn)行篩選，并向我局報送“一上”計劃。

3.“一上”計劃可自行決定是否需征得本地區本部門(mén)外事主管部門(mén)的同意。

4.“一上”計劃可根據本地區本部門(mén)外事主管部門(mén)的要求和項目計劃的實(shí)際情況，自主選擇是否填報境外培訓機構。

5.“一上”計劃通過(guò)網(wǎng)上報送，報送時(shí)間不晚于當年12月10日，逾期系統關(guān)閉。

（三）我局審核歸口管理部門(mén)“一上”計劃并核準“一下”計劃。

“一下”工作原則上在一個(gè)月內完成，最遲不晚于第二年1月底。“一下”計劃不再集中下達，批復一家下達一家。

（四）歸口管理部門(mén)組織編制“二上”計劃。

1.歸口管理部門(mén)收到“一下”計劃后，對已批準同意的計劃，及時(shí)通知組團單位確定境外培訓機構，納入到“二上”計劃中。

2.“一下”計劃中批準“同意”的計劃人數未達到指標控制數的，歸口管理部門(mén)可根據差額人數重新編制計劃或在“未批準”計劃中進(jìn)行修改，調整過(guò)程中可向我局咨詢(xún)相關(guān)政策以確保重新申報的計劃符合要求，新增或調整計劃納入“二上”計劃中，但應確保“二上”計劃總人數不超過(guò)指標控制數。新增或調整計劃也應通過(guò)網(wǎng)上洽談系統選擇境外培訓機構。

3.“二上”計劃須征得本地區本部門(mén)外事主管部門(mén)的同意。

4.“二上”計劃報送時(shí)間不得晚于第二年2月底，逾期系統關(guān)閉。

（五）我局批復下達“二下”計劃。

我局出國培訓管理司組織審核“二上”計劃，審核時(shí)間原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。“二下”計劃批復后，將及時(shí)下達到歸口管理部門(mén)。

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