?民函〔2015〕280號 民政部、公安部關(guān)于印發(fā)《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》的通知

民政部、公安部關(guān)于印發(fā)《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》的通知

 

民函〔2015〕280號

 

 

 

各省、自治區、直轄市民政廳(局)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、公安局：

為深刻汲取“5·25”河南省魯山縣康樂(lè )園老年公寓特別重大火災事故教訓，進(jìn)一步做好社會(huì )福利機構消防安全管理工作，民政部、公安部聯(lián)合制定了《社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定》，現印發(fā)各地，請遵照執行。
 

 

民政部

公安部

2015年8月28日
 

 

 

 

社會(huì )福利機構消防安全管理十項規定

 

 

一、落實(shí)消防安全責任。社會(huì )福利機構應當依法建立并落實(shí)逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全職責。

社會(huì )福利機構的法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作負總責。屬于消防安全重點(diǎn)單位的社會(huì )福利機構應當確定一名消防安全工作專(zhuān)業(yè)人員為消防安全管理人，負責組織實(shí)施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實(shí)年度消防工作計劃和消防安全制度，組織開(kāi)展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等職責。

社會(huì )福利機構應當明確消防工作管理部門(mén)，配備專(zhuān)(兼)職消防管理人員，建立志愿消防隊，具體實(shí)施消防安全工作。

二、開(kāi)展防火檢查。社會(huì )福利機構應當每月至少組織各部門(mén)負責人開(kāi)展一次防火檢查，做好檢查記錄，重點(diǎn)檢查以下內容：

(一)消防安全管理制度落實(shí)情況;

(二)每日防火巡查是否落實(shí)，是否發(fā)現并及時(shí)消除隱患;

(三)護理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能;

(四)起居室、療養室、病房、活動(dòng)室、廚房等重點(diǎn)部位防火工作落實(shí)情況;

(五)消防設施設備運行和維護保養情況;

(六)設有消防控制室的，值班和管理情況;

(七)電氣線(xiàn)路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具定期檢查情況，電氣線(xiàn)路是否采取穿管等保護措施;

(八)廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況;

(九)火災隱患整改和防范措施落實(shí)情況。

對發(fā)現的消防安全問(wèn)題，應當及時(shí)督促整改。

三、落實(shí)每日防火巡查。社會(huì )福利機構應當安排專(zhuān)人進(jìn)行每日防火巡查，養老機構還應當組織夜間防火巡查，且不應少于兩次，做好巡查記錄，重點(diǎn)巡查以下內容：

(一)有無(wú)玩火、違規吸煙和違章動(dòng)用明火現象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時(shí)是否落實(shí)防護措施;

(二)有無(wú)違規用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具;

(三)消防設施設備是否正常工作，消火栓、滅火器等消防設施器材是否被遮擋、損壞;

(四)安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標志是否完好;

(五)消防安全重點(diǎn)部位值守人員是否在崗在位;

(六)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。

對巡查中發(fā)現的問(wèn)題要當場(chǎng)處理，不能處理的要及時(shí)上報，落實(shí)整改和防范措施。

四、配備消防設施器材。社會(huì )福利機構應當按照國家、行業(yè)標準配置消防設施、器材。對不需要設置自動(dòng)消防系統的建筑，應當加強物防、技防措施，在服務(wù)對象住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器。

五、加強消防設施管理。社會(huì )福利機構應當依照規定對建筑消防設施、器材進(jìn)行維護保養和檢測，確保完好有效。設有自動(dòng)消防設施的，可以委托具有相應資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行維護保養，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。

六、嚴格消防控制室管理。設有消防控制室的，工作人員應當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行每日24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每班不少于兩人，在值班時(shí)間嚴禁脫崗、擅離職守。

自動(dòng)消防設施的各種聯(lián)動(dòng)控制設備應當處于正常工作狀態(tài)，火災自動(dòng)報警、自動(dòng)噴水滅火、防排煙系統應當設在自動(dòng)狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜啟動(dòng)開(kāi)關(guān)應當處于自動(dòng)位置(通電狀態(tài))。

消防控制室應當在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應急處置程序。值班人員接到火災警報后，應當立即以最快方式確認;確認火災后，立即確認聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)撥打“119”報警，并立即啟動(dòng)單位應急疏散和滅火預案。

七、設置消防安全標識。社會(huì )福利機構應當針對特殊服務(wù)對象特點(diǎn)，在疏散通道、安全出口和重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的顯著(zhù)位置設置消防安全警示、提示標識，在消防設施、器材上設置醒目的標識，并標明操作使用方法。

八、開(kāi)展消防安全教育培訓。社會(huì )福利機構應當對所有員工每半年至少開(kāi)展一次消防安全培訓。員工新上崗、轉崗前應當經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓。所有員工應當了解本崗位火災危險性和防火措施，會(huì )報火警、會(huì )撲救初起火災，會(huì )組織疏散逃生。

社會(huì )福利機構應當結合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開(kāi)展防火常識和逃生自救教育。

九、制定預案并開(kāi)展消防演練。社會(huì )福利機構應當制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災的職責，并每半年至少演練一次。

社會(huì )福利機構應當結合單位實(shí)際，對特殊服務(wù)對象制定專(zhuān)門(mén)疏散預案，明確負責疏散的工作人員及其職責，并配備輪椅、擔架等疏散工具，定期組織演練并及時(shí)修改完善預案。除組織有自理能力的服務(wù)對象有序疏散外，對無(wú)自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對象，原則上應當安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn)，并逐一明確疏散救護人員。

十、禁止行為。

(一)嚴禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑、場(chǎng)所;

(二)嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A(yíng)級的彩鋼板搭建有人居住或者活動(dòng)的建筑;

(三)嚴禁私拉亂接電線(xiàn)，超負荷用電;

(四)嚴禁在起居室、療養室、病房?jì)任鼰?、使用明?

(五)嚴禁在起居室內使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設備;

(六)嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車(chē)通道;

(七)嚴禁在活動(dòng)室、療養室、病房的外窗設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄;

(八)嚴禁違規存放、使用易燃易爆危險品;

(九)嚴禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設施設備。

本規定所稱(chēng)社會(huì )福利機構，主要是指床位數在10張以上的國家、社會(huì )組織和個(gè)人舉辦的養老機構、社會(huì )福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫院、光榮院、救助管理站及其托養機構等社會(huì )福利和公益機構。民政部門(mén)管理的軍休服務(wù)管理機構、軍供站、救災物資儲備庫、烈士陵園(紀念館)等機構按照消防安全有關(guān)規定，參照本規定執行 。

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