民辦函〔2022〕90號《民政部辦公廳關(guān)于做好元旦春節期間困難群眾兜底保障有關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于做好元旦春節期間困難群眾兜底保障有關(guān)工作的通知






民辦函〔2022〕90號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

2023年元旦春節將至，受疫情等因素影響，疊加一些地方發(fā)生低溫雨雪冰凍等災害，困難群眾兜底保障壓力增大。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2023年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》要求，切實(shí)保障元旦春節期間困難群眾基本生活，現將有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實(shí)低保等基本生活救助政策

各地要全面落實(shí)民政部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì )救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號）要求，規范完善低保準入條件，做好社會(huì )救助擴圍增效工作，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金，鼓勵有條件的地方在元旦春節期間提前發(fā)放救助金，或增發(fā)一次性生活補貼。對新審核確認的低保對象，要協(xié)調財政部門(mén)急事急辦，盡快發(fā)放低保金，滿(mǎn)足困難群眾過(guò)節需要。落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，鼓勵有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對象務(wù)工就業(yè)，增強內生發(fā)展動(dòng)力。全面落實(shí)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于階段性調整價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制 加大對困難群眾物價(jià)補貼力度的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕1340號）要求，階段性降低價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)條件，擴大價(jià)格補貼發(fā)放范圍，密切關(guān)注、綜合研判節日期間物價(jià)波動(dòng)情況，按規定及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。有條件的地方可適當提高補貼標準，進(jìn)一步降低機制啟動(dòng)條件，確保困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。

二、進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度

各地要強化急難社會(huì )救助，對因疫情導致基本生活出現暫時(shí)性困難的群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，情況緊急的實(shí)施“先行救助”。全面落實(shí)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助的政策規定，加大對符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員及流動(dòng)人口救助力度，適當提高疫情嚴重地區鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金下?lián)茴~度和審批額度。加強對感染重癥、危重癥困難群眾救助，防止因病致貧返貧。強化臨時(shí)救助等政策與受災人員救助政策有效銜接，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。

三、加強特困人員日常照料和健康服務(wù)

各地要全面落實(shí)分散供養特困人員照料服務(wù)相關(guān)規定，督促照料服務(wù)人認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好特困人員日常生活。對因疫因災導致照料服務(wù)人無(wú)法提供照料服務(wù)的，及時(shí)指定其他責任主體接續做好照料服務(wù)工作。加強對分散供養特困人員等困難群眾的走訪(fǎng)探視，及時(shí)了解掌握他們的健康和生活狀況，為其發(fā)放口罩、消毒液、健康包等防疫物資，積極協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)做好疫苗接種、健康咨詢(xún)、用藥指導、協(xié)助轉診等分類(lèi)分級健康服務(wù)。指導村（居）民委員會(huì )配合基層醫療衛生機構為分散供養特困人員提供藥品和抗原檢測試劑，出現發(fā)熱等癥狀后，協(xié)助指導開(kāi)展抗原檢測或核酸檢測。對居家自我照護感染者，要協(xié)助提供健康指導、就醫購藥等必要服務(wù)；對重癥感染者，要依托村—鄉—縣重癥患者就醫轉介便捷渠道和市縣兩級轉診機制，協(xié)助做好轉運、救治工作，切實(shí)保障困難群眾生命安全和身體健康。

四、扎實(shí)做好取暖救助工作

北方地區要加強取暖救助，加大對困難群眾取暖補助力度，鼓勵將取暖救助范圍由低保、特困人員等向低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭拓展。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)為困難群眾減免電費、暖氣費等取暖費用，采取發(fā)放取暖爐具、取暖煤和御寒取暖物資等多種方式，幫助困難群眾解決過(guò)冬困難。南方地區也要結合當地實(shí)際適當開(kāi)展取暖救助，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。

五、提高社會(huì )救助服務(wù)時(shí)效

各地要充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現機制作用，全面了解轄區內困難群眾生活狀況，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺和常態(tài)化救助幫扶機制，加強與相關(guān)部門(mén)數據比對分析，強化對低收入人口的監測預警，做到迅速響應、及時(shí)救助。加強各類(lèi)救助資源統籌，積極引導社會(huì )力量開(kāi)展送溫暖等活動(dòng)，為困難群眾提供針對性、個(gè)性化救助幫扶。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì )救助審核確認程序，積極推行社會(huì )救助申請全流程網(wǎng)上辦理，鼓勵推行證明事項告知承諾制。保持社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理和回應困難群眾求助，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)，堅決防止沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件發(fā)生。

六、切實(shí)強化組織領(lǐng)導

各地要充分認識做好元旦春節期間困難群眾兜底保障工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，完善工作措施，確保困難群眾基本生活得到有效保障。充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制作用，采取“一事一議”方式，及時(shí)協(xié)調解決元旦春節期間困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題。結合疫情防控實(shí)際，靈活采取多種方式對困難群眾開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，把黨中央、國務(wù)院對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落實(shí)落細落到位，確保困難群眾度過(guò)溫暖祥和的節日。





 

民政部辦公廳

2022年12月28日

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