自然資辦函〔2023〕215號《自然資源部辦公廳關(guān)于2022年度國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2022年度國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計情況的通報






自然資辦函〔2023〕215號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

為及時(shí)掌握國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用狀況，促進(jìn)提高節約集約用地水平，根據部有關(guān)工作安排，全國31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團完成了2022年度開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計工作?，F將結果通報如下：

一、基本情況

本次監測統計時(shí)點(diǎn)為2021年12月31日，共涉及579個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區。按區域分，東部地區263個(gè)，中部地區122個(gè)，西部地區140個(gè)，東北地區54個(gè)；按審批類(lèi)型分，經(jīng)濟類(lèi)開(kāi)發(fā)區261個(gè)，高新類(lèi)開(kāi)發(fā)區165個(gè)，海關(guān)特殊監管區域153個(gè)。579個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區審批范圍面積52.53萬(wàn)公頃，平均每個(gè)開(kāi)發(fā)區面積907.19公頃；規劃建設用地面積50.25萬(wàn)公頃，其中，已批準征收土地面積35.98萬(wàn)公頃、占71.59%，已批準轉用土地面積31.13萬(wàn)公頃、占61.95%。累計完成工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資20.00萬(wàn)億元；實(shí)現工業(yè)（物流）企業(yè)總收入26.14萬(wàn)億元，二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額2.41萬(wàn)億元，工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額1.42萬(wàn)億元。

截至2021年12月31日，579個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區土地開(kāi)發(fā)率89.66%、土地供應率92.84%、土地建成率92.47%，分別比上年度提高0.23個(gè)、0.33個(gè)和0.13個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用地率47.78%，提高0.74個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)發(fā)區綜合容積率1.02、工業(yè)用地綜合容積率0.95，分別提高0.02、0.01；建筑密度33.42%、工業(yè)用地建筑系數53.61%，分別提高0.71個(gè)和0.37個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度10711.51萬(wàn)元/公頃、工業(yè)用地地均稅收760.90萬(wàn)元/公頃，分別提高9.04%、9.17%。

二、主要問(wèn)題

監測統計結果反映，國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用總體狀況持續向好，各項指標均較上年度有所提升，但也存在一些問(wèn)題。一是部分開(kāi)發(fā)區土地利用程度偏低。16個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區土地開(kāi)發(fā)率低于60%，29個(gè)土地供應率低于60%，24個(gè)土地建成率低于60%；邊境經(jīng)濟合作區土地開(kāi)發(fā)率平均約為80%，比全國平均水平低了近10個(gè)百分點(diǎn)。二是部分開(kāi)發(fā)區土地利用強度有待提高。96個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區的綜合容積率低于0.6，近4成邊境經(jīng)濟合作區的綜合容積率不到0.6，近6成國家級開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地綜合容積率不到0.6。三是存量挖潛空間較大。579個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區批而未供土地1.57萬(wàn)公頃，占規劃建設用地面積的3.11%；閑置土地0.06萬(wàn)公頃，占已供應國有建設用地的0.14%，土地閑置率比上年度增加了1倍，西部地區增加了3倍。

此外，部分開(kāi)發(fā)區還存在實(shí)際管理范圍規模過(guò)大問(wèn)題，并且閑置土地（0.46萬(wàn)公頃）和批而未供土地（11.07萬(wàn)公頃）規模不小。

三、工作要求

各地要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護和節約集約用地的一系列重要講話(huà)精神，高度重視開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計反映的情況，加強監測統計成果應用，督促和指導開(kāi)發(fā)區加大開(kāi)發(fā)利用力度，提升土地利用效率。一是防止開(kāi)發(fā)區用地粗放浪費。嚴控新設開(kāi)發(fā)區，嚴格限定開(kāi)發(fā)區用地范圍和規模。加強節約集約用地評價(jià)，推動(dòng)新上項目達到國內節地先進(jìn)水平。探索完善土地復合利用標準和政策，推進(jìn)多層廠(chǎng)房建設。二是加快開(kāi)發(fā)區存量用地盤(pán)活利用。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區閑置土地處置與批而未供用地盤(pán)活，促進(jìn)土地集約用地。探索建立嚴控新增、盤(pán)活存量、考核退出的全周期節約集約用地機制。同時(shí)，各地要加強監測統計結果應用，進(jìn)一步嚴格用地管理，加強對已有實(shí)際管理范圍的土地利用監管、評價(jià)與考核，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區用地規模與開(kāi)發(fā)區發(fā)展階段、土地節約集約利用水平相適應。





 

自然資源部辦公廳

2023年2月3日

附件  :

1. 國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計基本情況表

2. 國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用監測統計結果排序

3. 各?。▍^、市）國家級開(kāi)發(fā)區土地集約利用省內排序及主要指標數據

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