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《國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈2023年國家標準立項指南〉的通知》
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )辦公廳（室），各直屬全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，各有關(guān)單位：
現將《2023年國家標準立項指南》印發(fā)給你們，請根據指南開(kāi)展相關(guān)工作。
國家標準化管理委員會(huì )
2023年2月16日
2023年國家標準立項指南
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，推動(dòng)落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議要求，深入實(shí)施《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設規劃》，按照“講政治、強監管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，圍繞“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強國、三個(gè)監管、四個(gè)安全”的工作著(zhù)力點(diǎn)，做好2023年國家標準（含標準樣品）立項工作，加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，特制定本指南。
一、總體要求
（一）推動(dòng)全域標準化深度發(fā)展。積極推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域國家標準全覆蓋，不斷提升工業(yè)領(lǐng)域標準，持續加大農業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域國家標準制定力度，優(yōu)化國家標準體系結構。深入開(kāi)展“標準化+”行動(dòng)，圍繞現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、綠色發(fā)展、鄉村振興、統一大市場(chǎng)建設等重大戰略實(shí)施，加快完善標準體系。
（二）加強科技創(chuàng )新成果向標準轉化。推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)支持基礎通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制，優(yōu)先保障共性關(guān)鍵技術(shù)、重大科研項目和應用類(lèi)科技計劃項目成果形成標準項目立項，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，助力科技自立自強、解決外國“卡脖子”問(wèn)題。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)標準化工作，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)調配套，鼓勵上下游相關(guān)聯(lián)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì )）加強溝通，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接的國家標準體系，支撐擴大內需和供給側結構性改革。加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制，發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅動(dòng)作用，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保產(chǎn)業(yè)有序鏈接，國民經(jīng)濟高效循環(huán)暢通。
（四）穩步推進(jìn)標準制度型開(kāi)放。推進(jìn)中國標準與國際標準體系兼容，積極轉化采用國際標準，提升我國標準與國際標準一致性程度。鼓勵在參與國際標準制定的同時(shí)提出國家標準立項建議，加快我國技術(shù)與國際標準接軌。鼓勵在提出國家標準立項建議時(shí)同步提出國際標準立項申請，加快我國自主技術(shù)同步在國際國內應用。鼓勵推薦性國家標準與外文版同步申報、同步推進(jìn)。
（五）強化國家標準有效供給。統籌發(fā)展與安全，加快建設協(xié)調統一的強制性國家標準，強化推薦性標準與強制性標準的協(xié)調配套，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全等安全底線(xiàn)。支持修訂、整合現有國家標準，持續提升標準技術(shù)水平。建立國家標準采信團體標準機制，將先進(jìn)適用、符合國家標準制定范圍的團體標準轉化為國家標準。暢通民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與標準化工作渠道，加快推進(jìn)國家標準數字化轉型，推動(dòng)國家標準管理模式創(chuàng )新，拓展國家標準供給方式和供給渠道。
二、立項重點(diǎn)
（一）強制性國家標準。
重點(diǎn)圍繞安全風(fēng)險大、公眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快重點(diǎn)領(lǐng)域亟需標準制修訂。推進(jìn)支撐法律法規實(shí)施、落實(shí)強制性標準精簡(jiǎn)整合結論和復審結論為修訂的標準項目立項。重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：
1. 初級產(chǎn)品安全標準。包括：種子（種苗）及種畜禽安全、糧食安全、能源安全、戰略性礦產(chǎn)資源安全。
2. 工業(yè)產(chǎn)品安全標準。包括：農藥、肥料、飼料添加劑、消費品化學(xué)安全、裝飾裝修材料安全、化妝品安全、五金制品安全、醫療器械安全、鋰電池安全、電子產(chǎn)品安全、機動(dòng)車(chē)安全、燃氣燃燒器具安全、機械設備安全、特種設備安全等。
3. 資源環(huán)境安全標準。包括：限制商品過(guò)度包裝、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用水產(chǎn)品水效、重點(diǎn)行業(yè)用水定額、電磁兼容、生物安全、噪聲限值等。
4. 公共安全標準。包括：危險化學(xué)品安全、工業(yè)過(guò)程作業(yè)安全、工業(yè)粉塵防爆、儲能電站安全、消防安全、道路交通安全、個(gè)體防護裝備配備。
（二）推薦性國家標準。
落實(shí)《綱要》提出的推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平、完善綠色發(fā)展標準化保障、加快城鄉建設和社會(huì )建設標準化進(jìn)程等部署要求，推動(dòng)標準化工程和行動(dòng)的落地，2023年重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域和方向推薦性國家標準制定。
1. 農業(yè)農村領(lǐng)域：土壤質(zhì)量及監測評價(jià)、種子（種苗）及種畜禽、動(dòng)植物疫病防控、節糧減損、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、智慧農業(yè)、農產(chǎn)品質(zhì)量分級、農產(chǎn)品包裝儲藏及流通、產(chǎn)業(yè)幫扶等現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準。農業(yè)投入品質(zhì)量、畜禽糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估等綠色農業(yè)與生態(tài)安全標準。鄉村基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善、鄉村治理、新型城鎮化等農村領(lǐng)域標準。
2. 消費品食品領(lǐng)域：消費品質(zhì)量分級、消費品強制性國家標準配套的通用檢測方法、個(gè)性定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、文具運動(dòng)器材、眼視光、工藝美術(shù)等標準。嬰童用品、老年用品等特殊群體重要消費品標準。飲料、調味品和肉禽蛋制品等食品質(zhì)量標準。地理標志術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量等標準。加快重點(diǎn)消費品領(lǐng)域國際標準轉化。
3. 醫療健康領(lǐng)域：消毒用品、公共衛生、生物技術(shù)和中醫藥標準。高端醫療裝備產(chǎn)業(yè)與應用、醫療防護器械等醫療器械標準。
4. 碳達峰碳中和領(lǐng)域：碳排放核算報告、化石能源清潔低碳利用、新能源與可再生能源、資源循環(huán)利用、工業(yè)農業(yè)交通節能低碳技術(shù)、公共機構節能低碳、碳捕集利用與封存、碳匯等標準。風(fēng)力發(fā)電、冷凍空調、壓縮機、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域節能標準。
5. 高端裝備制造領(lǐng)域：工業(yè)母機、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備、工程機械、儲能裝備等重點(diǎn)高端裝備標準。智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等交叉融合領(lǐng)域標準，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)標準。推進(jìn)重點(diǎn)裝備領(lǐng)域國際標準轉化。
6. 關(guān)鍵基礎材料領(lǐng)域：高純稀有金屬材料、高品質(zhì)特殊鋼材、高性能陶瓷、高性能纖維材料、增材制造材料等關(guān)鍵基礎材料標準。專(zhuān)用水泥、特種玻璃、再生塑料、特種分離膜以及高性能稀土磁性、催化、儲氫材料等標準。
7. 新興技術(shù)領(lǐng)域：大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、區塊鏈、量子信息、集成電路、機器人、信息安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新型電力系統、新型儲能、數字政府、IPv6、納米、空間應用、微細氣泡、超導等關(guān)鍵技術(shù)標準。
8. 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：平臺經(jīng)濟、跨境電商、中央廚房等生產(chǎn)性服務(wù)標準。智慧物流、多式聯(lián)運、冷鏈物流、郵政快遞等現代流通標準。銀行、證券、保險等金融風(fēng)險防控和消費者保護標準。機構養老、居家養老、智慧養老和適老化改造等生活性服務(wù)標準。旅游、文化、休閑康養、餐飲節約、賽事管理、體育用品、青少年體育，以及家政、物業(yè)等民生領(lǐng)域標準。
9. 公共服務(wù)領(lǐng)域：公共教育、公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、全民健身、公共文化等基本公共服務(wù)標準。未成年人保護、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)人群服務(wù)標準。文物保護、語(yǔ)言文字、地名管理、社區服務(wù)、社會(huì )事務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì )工作等公共服務(wù)標準。
10. 行政管理和服務(wù)領(lǐng)域：行政許可規范、政務(wù)服務(wù)一件事一次辦、政務(wù)公開(kāi)、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設、營(yíng)商環(huán)境建設等政務(wù)服務(wù)標準。公共機構節能和碳排放、機關(guān)資產(chǎn)管理、機關(guān)會(huì )議服務(wù)、公務(wù)用車(chē)等機關(guān)事務(wù)管理標準。
11. 公共安全領(lǐng)域：事故調查與分析、礦山安全、重大危險源監控、危險化學(xué)品安全與管理、化工園區開(kāi)發(fā)建設管理、消防救援、地震災害風(fēng)險防御、自然災害監測預警和風(fēng)險普查、人工影響天氣、個(gè)體防護裝備等應急管理和防災減災標準。工業(yè)雷管、油氣井用爆破器材等民用爆炸物品管理和安全標準。人像鑒偽、尸體檢驗、毒物分析、微量物證檢驗、聲紋檢驗等法庭科學(xué)、司法鑒定標準。
12. 城市管理領(lǐng)域：城市標準化綜合治理、可持續發(fā)展評價(jià)與改進(jìn)、數據資源和基礎設施管理與運營(yíng)、數字運維等城市可持續發(fā)展、基礎設施建設等標準。
13. 公益科技服務(wù)領(lǐng)域：地理信息、風(fēng)能太陽(yáng)能監測預報、氣候品質(zhì)評價(jià)、氣候生態(tài)評估等標準?？破辗?wù)提供、科普資源建設、科普設施設備、科普服務(wù)評價(jià)等標準。
14. 市場(chǎng)監管領(lǐng)域：企業(yè)開(kāi)辦、質(zhì)量管理、信用管理、缺陷召回、風(fēng)險管理、認證認可、標準化教育等領(lǐng)域標準。
（三）國家標準樣品。
綠色生態(tài)、農產(chǎn)品、食品消費品、生物技術(shù)、有色金屬、新材料、能源等重要支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)領(lǐng)域標準樣品?；A標準、產(chǎn)品標準及檢測方法標準所需的通用標準樣品、純度標準樣品和基體標準樣品。配套農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物、食品添加劑等食品領(lǐng)域通用標準、檢驗方法標準和產(chǎn)品標準實(shí)施應用的標準樣品。
三、申報要求
（一）強制性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責提出。省級標準化行政主管部門(mén)可向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議。
（二）推薦性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、省級標準化行政主管部門(mén)和技術(shù)委員會(huì )征集、遴選和申報。省級標準化行政主管部門(mén)申報的項目，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)協(xié)調相關(guān)技術(shù)委員會(huì )歸口。
（三）強制性國家標準應嚴格限定在安全、健康和環(huán)保范圍之內，有明確的法律法規依據和實(shí)施監督部門(mén)，并能夠依據有關(guān)規定對違反強制性國家標準的行為予以處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準項目前，應當充分征求其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
（四）國家標準制修訂項目提出前，應系統梳理分析本領(lǐng)域國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）的標準，鼓勵結合國情采用國際標準，提高我國標準與國際標準的一致性程度。在采標過(guò)程中，應嚴格遵守國際標準組織和其他標準組織版權政策，不得采用未經(jīng)授權的國際性專(zhuān)業(yè)標準組織、區域性國際標準組織、其他國家標準化機構或專(zhuān)業(yè)標準組織發(fā)布的標準，不得影響履行強制性國家標準文本免費公開(kāi)的法定義務(wù)。
（五）鼓勵國家標準制修訂項目同步申報、同步推進(jìn)制修訂外文版?，F行標準中，涉及國際貿易且未采用國際標準的強制性國家標準原則上“應譯盡譯”，涉及國際貿易、產(chǎn)能和裝備合作領(lǐng)域以及全球經(jīng)濟治理相關(guān)新興領(lǐng)域的推薦性國家標準鼓勵制定外文版。
（六）嚴格標準制修訂周期管理。制定標準應加強預研和前期工作，嚴格起草過(guò)程管理。強制性國家標準的制定項目從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過(guò)24個(gè)月，修訂項目一般不得超過(guò)18個(gè)月。推薦性國家標準修訂項目和采用國際標準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）原則上不超過(guò)16個(gè)月，其他標準項目完成周期原則上不超過(guò)18個(gè)月。國家標準外文版項目完成周期原則上不超過(guò)12個(gè)月，與國家標準制修訂計劃同步執行的外文版項目應在國家標準批準發(fā)布后90天內完成報批。針對市場(chǎng)急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期。
（七）強化標準制修訂協(xié)調。鼓勵與強制性國家標準配套的推薦性國家標準，同步立項、同步制修訂、同步發(fā)布。在整合修訂強制性國家標準項目時(shí)，如有技術(shù)內容需轉化為推薦性國家標準，應同步開(kāi)展立項和制修訂工作。強化復審結果的運用，復審結果為“修訂”的國家標準優(yōu)先立項。
（八）國家標準立項采取分類(lèi)評估方式。制定項目應當進(jìn)行答辯，各有關(guān)方面要提前做好項目申報、答辯等工作。修訂項目和采用國際標準項目原則上無(wú)需答辯。
（九）國家標準樣品項目可由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、省級標準化行政主管部門(mén)征集、遴選，或由各企事業(yè)單位直接提出項目建議，由全國標準樣品技術(shù)委員會(huì )歸口。
四、申報材料
（一）國家標準項目。
申報國家標準項目須通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”填報電子材料。申報材料應包括:
1. 標準體系表。申報單位應提交本領(lǐng)域的標準體系表，規劃近幾年的標準化工作并保持相對穩定。如標準體系表有變化可在系統規定的時(shí)間范圍內更新維護。
2. 項目建議書(shū)。項目建議書(shū)應填寫(xiě)完整、詳實(shí)。
——軍民通用國家標準項目應選擇“軍民通用的標準項目”，并填寫(xiě)理由及協(xié)調情況。
——國家重大科技項目支撐項目應選擇“國家級科研專(zhuān)項支撐”，并填寫(xiě)“國家重大科技專(zhuān)項名稱(chēng)+項目編號+具體子項目名稱(chēng)”或“其他科技項目名稱(chēng)”。
——同步申報國際標準提案的項目應選擇“同步制定國際標準”并填寫(xiě)有關(guān)情況。
——修訂項目應在“范圍和主要技術(shù)內容”欄中重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內容及理由，在“國內外情況簡(jiǎn)要說(shuō)明”欄中說(shuō)明原標準使用及實(shí)施效果情況說(shuō)明。
——采標項目應在“國內外情況簡(jiǎn)要說(shuō)明”欄中說(shuō)明所采國際標準技術(shù)內容與國內現狀的匹配情況。未采標項目應說(shuō)明不采用國際標準原因。
3. 標準草案。申報單位應認真準備標準草案，明確提出主要章節及各章節所規定主要技術(shù)內容。
4. 預研材料。按照《國家標準管理辦法》和《強制性國家標準管理辦法》要求提供項目申報書(shū)。項目申報書(shū)應當說(shuō)明制定國家標準的必要性、可行性，國內外標準情況、與國際標準一致性程度情況，主要技術(shù)要求以及經(jīng)費預算，填報工作計劃，根據制修訂周期細化標準起草、征求意見(jiàn)、審查報批等各階段具體時(shí)間安排。對于強制性國家標準，還應在項目申報書(shū)中說(shuō)明與強制性國家標準配套的推薦性標準情況（給出配套標準清單），強制性國家標準實(shí)施監督管理部門(mén)以及對違反強制性國家標準行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章依據，強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄，征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的情況等。
5. 項目申報公文。由申報單位通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”上傳掃描件。
（二）國家標準外文版項目
與國家標準制修訂項目同步申報外文版項目應在通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”提交國家標準制修訂申報材料時(shí)，選擇“同步制定外文版”選項，未同步申報外文版的應說(shuō)明不申報理由。對現行國家標準（包括計劃項目）申報外文版項目應通過(guò)“國家標準外文版管理系統”填報項目建議書(shū)。
填報“國內外需求情況”內容時(shí)，應寫(xiě)明所涉及貿易產(chǎn)品或服務(wù)的大概貿易量、技術(shù)優(yōu)勢和推廣重要性、標準外文版項目預期作用及解決問(wèn)題、標準外文版項目預期應用國家及地區。
（三）國家標準樣品項目。
申報標準樣品研制項目，需提交項目申報公文、項目建議書(shū)和可行性研究報告。申報標準樣品復制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書(shū)。
（四）申報材料格式。
國家標準項目申報材料格式從全國標準信息公共服務(wù)平臺中的“國家標準制修訂工作管理信息系統”（http://zxd.sacinfo.org.cn）下載。
國家標準樣品項目需登錄“國家標準樣品項目管理系統”（http://crm.china-cas.org），按要求在線(xiàn)填報申請材料。
（五）聯(lián)系方式。
1. 國家標準項目，市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司委托國家標準技術(shù)審評中心承擔具體聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：程瑾瑞、龐暉010-82260708、82262842
電子郵件：chengjr@ncse.ac.cn、pangh@ncse.ac.cn
通信地址：北京市朝陽(yáng)區白家莊東里13號樓411室，郵編：100026
2. 國家標準樣品項目，市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司委托全國標準樣品技術(shù)委員會(huì )承擔具體聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：徐大軍、石雨婷010-68486136、68483077
電子郵件：xdj@china-cas.org、syt@china-cas.org
通信地址：北京市海淀區增光路33號中國標協(xié)寫(xiě)字樓四層，郵編：100048
3. 國家標準外文版項目，市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司承擔聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：胡恢洵010-82262930
電子郵件：huhuixun@samr.gov.cn
通信地址：北京市海淀區馬甸東路9號，郵編：100088
五、項目管理
（一）國家標準立項計劃分四批集中下達，一般在每季度末（即3月、6月、9月、12月末）各下達一批。
（二）與國家標準制修訂項目同步立項的外文版項目與國家標準立項計劃一并下達。其它外文版項目視情況每年集中下達不少于一批立項計劃。
（三）存在逾期未完成項目的技術(shù)委員會(huì )減少新項目申報。
（四）項目下達后，技術(shù)委員會(huì )或歸口單位應通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”確認項目工作計劃。各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，嚴格控制項目周期，規范資金使用，按要求做好標準制修訂各關(guān)鍵環(huán)節工作。
（五）加強對國家標準制定的管理。國家標準項目下達后，項目名稱(chēng)（范圍）、完成時(shí)間、歸口單位原則上不得變更。確需變更的，技術(shù)委員會(huì )或歸口單位應當通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”提交申請，經(jīng)相關(guān)部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準同意后再行調整，需要延期項目應當在原計劃完成時(shí)間30天之前提出。
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