國衛辦食品函〔2023〕37號《關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案的通知》（全文）

關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案的通知







國衛辦食品函〔2023〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫、農墾、漁業(yè)）廳（局、委）、市場(chǎng)監管局，國家食品安全風(fēng)險評估中心:

根據《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》要求，為推動(dòng)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作有效開(kāi)展，不斷完善食品安全標準體系，在總結前期工作基礎上，國家衛生健康委會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局組織制定了《食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案》?，F印發(fā)給你們，請認真執行。

國家衛生健康委辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳、市場(chǎng)監管總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案的通知》（國衛辦食品函〔2018〕1081號）同時(shí)廢止。





 

國家衛生健康委辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2023年2月9日





 

食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革 加強食品安全工作的意見(jiàn)》《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》要求，推動(dòng)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作有效開(kāi)展，加強食品安全標準體系建設，在總結前期工作成果的基礎上，制定本方案。

一、工作目標與原則

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“最嚴謹的標準”重要指示精神，順應公眾健康保護、食品安全監管和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升食品安全標準質(zhì)量、推動(dòng)食品安全標準有效實(shí)施為目的，為食品安全標準制定、修訂及解讀、宣貫等工作開(kāi)展提供依據。

（一）堅持問(wèn)題導向，務(wù)求實(shí)效。跟蹤評價(jià)工作聚焦重點(diǎn)食品安全領(lǐng)域、重點(diǎn)食品安全標準，聚焦食品安全標準執行中的突出問(wèn)題，深入調查研究，夯實(shí)標準制定修訂基礎，提升標準工作針對性、有效性。

（二）創(chuàng )新模式方法，提升質(zhì)量。充分利用信息化手段，拓展跟蹤評價(jià)工作維度廣度。堅持線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合，堅持常態(tài)評價(jià)、專(zhuān)項評價(jià)和專(zhuān)題研究相結合，堅持跟蹤評價(jià)與宣傳培訓相結合。承擔食品安全與營(yíng)養健康綜合試驗區、區域營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設的省份，要主動(dòng)將綜合試驗區、創(chuàng )新平臺建設與跟蹤評價(jià)工作有機結合，推進(jìn)本地區跟蹤評價(jià)深入開(kāi)展。

（三）堅持統籌推進(jìn)，分工協(xié)作。強化衛生健康與市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)協(xié)作配合，促進(jìn)跟蹤評價(jià)與其他各項工作銜接配合，分工合作，共同推動(dòng)。各地結合自身實(shí)際，深入參與跟蹤評價(jià)專(zhuān)項工作，提升標準應用能力水平。

（四）加強宣貫培訓，重在實(shí)施。將跟蹤評價(jià)工作與食品安全標準宣貫培訓和解讀等工作有機融合，擴大標準宣貫培訓覆蓋面，提升食品安全標準指導解答服務(wù)水平，提升工作精準度，促進(jìn)各方理解掌握標準內容，推動(dòng)食品安全標準執行。

二、工作內容與方式

（一）常態(tài)評價(jià)。

側重對日常食品安全標準執行中問(wèn)題及意見(jiàn)的收集分析。國家食品評估中心負責“食品安全國家標準跟蹤評價(jià)及意見(jiàn)反饋平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跟蹤評價(jià)意見(jiàn)反饋平臺”）建設運行，持續收集各方對現行食品安全國家標準的意見(jiàn)建議。省級衛生健康行政部門(mén)與同級農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、進(jìn)出口食品監管等部門(mén)以及行業(yè)組織、技術(shù)機構建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制，并將人大建議、政協(xié)提案、信訪(fǎng)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )輿情等涉及的食品安全標準相關(guān)意見(jiàn)建議納入常態(tài)評價(jià)范圍，及時(shí)溝通、共同研究基層監管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)等在執行食品安全標準中遇到的問(wèn)題。各省級衛生健康、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、進(jìn)出口食品監管等部門(mén)對收集到的意見(jiàn)，要及時(shí)分析研究，將有效意見(jiàn)、合理建議通過(guò)平臺在線(xiàn)填報。社會(huì )各方也可通過(guò)該平臺反饋食品安全標準執行中遇到的問(wèn)題及建議，并提供相關(guān)依據。

（二）專(zhuān)項評價(jià)。

側重對重點(diǎn)食品安全標準開(kāi)展深度評價(jià)，評價(jià)范圍包括新發(fā)布實(shí)施的食品安全國家標準以及涵蓋范圍廣、影響面大、監管急需的標準，主要圍繞標準適用范圍的全面性、完整性、準確性，限量指標的科學(xué)性、可行性，相關(guān)規定的合理性、實(shí)用性，與其他標準的協(xié)調性等內容開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)。

國家食品評估中心負責專(zhuān)項評價(jià)的組織實(shí)施，確定每年專(zhuān)項評價(jià)的食品安全標準名單并在“跟蹤評價(jià)意見(jiàn)反饋平臺”公開(kāi)，負責組織開(kāi)展問(wèn)卷設計，匯總分析各地意見(jiàn)。各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)，主要通過(guò)在線(xiàn)填寫(xiě)專(zhuān)項評價(jià)問(wèn)卷、調研和座談等方式，專(zhuān)項收集監管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、檢測機構、專(zhuān)業(yè)人員等意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對意見(jiàn)進(jìn)行分析，提出標準制定、修訂建議。各省級也可視本轄區需求，組織對名單外的其他食品安全標準開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)。

（三）專(zhuān)題研究。

以研究課題形式，重點(diǎn)對食品安全標準體系建設重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（包括與食用農產(chǎn)品標準銜接、與質(zhì)量指標相關(guān)性研究、新型食品風(fēng)險管理措施研究等）、標準執行中的突出問(wèn)題（包括重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛生要求、指示性微生物指標在重點(diǎn)食品類(lèi)別中的適用性研究）、標準制定修訂需求（包括社會(huì )經(jīng)濟影響評價(jià)方法在食品安全標準中的應用研究）等開(kāi)展系統研究。通過(guò)專(zhuān)題研究，獲得風(fēng)險監測和評估數據、完整的行業(yè)調研數據、科學(xué)的評價(jià)方法及社會(huì )經(jīng)濟影響評估結果等，為完善食品安全標準體系、確定重點(diǎn)標準制定修訂項目等奠定基礎。

專(zhuān)題研究項目由國家食品評估中心擬定，經(jīng)征求食品安全國家標準審評委員會(huì )意見(jiàn)后確定，每年在國家食品評估中心網(wǎng)站公布。鼓勵各地衛生健康行政部門(mén)等組建工作組，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、技術(shù)機構、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)組織等共同承擔專(zhuān)題研究工作。項目牽頭單位負責項目組織實(shí)施，包括制定工作方案、組建工作組、明確任務(wù)分工，推進(jìn)專(zhuān)題研究及結果分析、匯總報告等。

（四）宣貫培訓。

各級衛生健康與相關(guān)監管部門(mén)要積極溝通配合，在部署開(kāi)展跟蹤評價(jià)工作時(shí)，一并推進(jìn)食品安全標準的宣貫培訓、指導解答等工作。要堅持對監管人員、從業(yè)人員開(kāi)展標準宣傳培訓，做好社會(huì )公眾宣傳引導，常抓不懈、持續開(kāi)展，堅持主動(dòng)講、經(jīng)常講，融知識性和通俗性、時(shí)效性于一體，要注重創(chuàng )新工作方式，擴大培訓受眾，提升工作效果，保證工作質(zhì)量。

三、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工。國家衛生健康委會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)承擔跟蹤評價(jià)工作的組織管理，按照部門(mén)分工，做好督促檢查。國家食品評估中心負責跟蹤評價(jià)工作的組織實(shí)施，做好工作指導、反饋研究意見(jiàn)、維護在線(xiàn)平臺，組織專(zhuān)項評價(jià)和專(zhuān)題研究等。省級衛生健康行政部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織本轄區跟蹤評價(jià)工作，并積極爭取財政經(jīng)費投入，確保必要的工作保障。

（二）材料報送。各省級衛生健康行政部門(mén)從2023年起，每年12月底前向國家食品評估中心報送跟蹤評價(jià)工作報告，包括常態(tài)評價(jià)情況、專(zhuān)項評價(jià)結果和對食品安全標準其他意見(jiàn)建議等，承擔專(zhuān)題研究項目的省份，應一并提交專(zhuān)題研究結果。國家食品評估中心應及時(shí)匯總并分析研究，提出重點(diǎn)問(wèn)題研究報告、食品安全標準的制定修訂意見(jiàn)等。

（三）工作要求。省級跟蹤評價(jià)工作已納入中央對地方基本公共衛生服務(wù)轉移支付項目績(jì)效評價(jià)和本級食品安全風(fēng)險監測評估與營(yíng)養工作年度績(jì)效評價(jià)。各地要高度重視，有效推進(jìn)，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)報送工作進(jìn)展。

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