國衛辦食品函〔2018〕1081號《關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案的通知》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案的通知【全文廢止】





國衛辦食品函〔2018〕1081號

全文廢止，廢止依據：2023年2月9日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)食品安全標準跟蹤評 價(jià)工作方案的通知》（國衛辦食品函〔2023〕37號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生計生委（衛生健康委）、農業(yè)農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業(yè)）廳（局）、市場(chǎng)監管局（食品藥品監管局、質(zhì)量監督局），國家食品安全風(fēng)險評估中心:

根據《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規定、《“十三五”國家食品安全規劃》和《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃》要求，為推動(dòng)食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價(jià)工作有效開(kāi)展，國家衛生健康委、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局共同組織制定了《食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

國家衛生健康委辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2018年11月27日

食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規劃》、《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃》和國務(wù)院食安委會(huì )議要求，推動(dòng)食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準跟蹤評價(jià)）有效開(kāi)展，保障標準跟蹤評價(jià)實(shí)施效果，制定以下工作方案。

一、 工作目標與原則

圍繞建立“最嚴謹的標準”，通過(guò)開(kāi)展標準跟蹤評價(jià)，了解標準執行情況，發(fā)現標準存在的問(wèn)題，為標準制定、修訂工作和進(jìn)一步完善我國食品安全國家標準體系提供參考依據。

（一）將標準跟蹤評價(jià)與保障公眾身體健康、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)食品安全監管相結合，通過(guò)標準跟蹤評價(jià)發(fā)現標準體系建設方面存在的不足與具體標準中存在的問(wèn)題，推動(dòng)完善食品安全國家標準體系，規范食品安全地方標準管理。

（二）在標準跟蹤評價(jià)過(guò)程中加強食品安全標準培訓與宣貫，堅持常規與重點(diǎn)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，主動(dòng)為各方解疑釋惑，提升標準指導、解答服務(wù)水平。通過(guò)會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標準跟蹤評價(jià)，建立和完善標準聯(lián)合工作機制，不斷提高標準工作的透明度與社會(huì )參與水平。

二、 工作方式與內容

（一）依托食品安全國家標準跟蹤評價(jià)及意見(jiàn)反饋平臺（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡(jiǎn)稱(chēng)跟蹤評價(jià)平臺）廣泛收集對每項標準的具體意見(jiàn)和建議。標準使用各方均可通過(guò)國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價(jià)平臺反饋標準執行過(guò)程中的困難與問(wèn)題，可針對每個(gè)單項標準設定的技術(shù)指標、標準文本內容、標準實(shí)施效果等方面提出具體的修訂意見(jiàn)、建議及相關(guān)理由或依據。

（二）按照產(chǎn)品類(lèi)別，通過(guò)量化評分，開(kāi)展產(chǎn)品專(zhuān)項跟蹤評價(jià)。以各類(lèi)食品產(chǎn)品為對象，采用量化評分的方式，開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)，橫向評價(jià)不同類(lèi)別食品產(chǎn)品涉及的食品安全標準的科學(xué)性、適用性和完整性等內容。主要包括標準適用范圍是否合理，在通用標準中對應的食品分類(lèi)是否清晰，引用通用標準是否適當，涉及通用標準中各項安全指標要求是否合理，標簽要求是否合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求是否滿(mǎn)足食品安全需要，產(chǎn)品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛盾，產(chǎn)品標準所引用的檢驗方法是否可行等。食品產(chǎn)品專(zhuān)項評價(jià)問(wèn)卷可以在國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站在線(xiàn)填寫(xiě)。

（三）對擬修訂的標準或重點(diǎn)標準，統一組織意見(jiàn)收集。對列入修訂計劃的標準、部分涉及面廣的重點(diǎn)標準或公眾、行業(yè)關(guān)注的標準，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展更加有指導性和針對性的意見(jiàn)收集。通過(guò)標準管理部門(mén)、行業(yè)組織、監管部門(mén)組織統一培訓、調研，對常態(tài)化模式所收集的信息缺失或不充分的問(wèn)題進(jìn)行深度調查收集，深入客觀(guān)評價(jià)標準的科學(xué)性、合理性、可行性、執行成本等。

三、 組織實(shí)施

（一）強化頂層設計，統一部署有序開(kāi)展工作。采取“頂層設計、分工協(xié)作”的方式開(kāi)展標準跟蹤評價(jià)工作。國家衛生健康委會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)承擔標準跟蹤評價(jià)的組織管理，負責標準跟蹤評價(jià)的頂層設計、部門(mén)協(xié)調和督促檢查。國家食品安全風(fēng)險評估中心負責標準跟蹤評價(jià)的組織實(shí)施，制定具體技術(shù)要求，開(kāi)展技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導，負責統一設計和維護跟蹤評價(jià)平臺及相關(guān)在線(xiàn)調查頁(yè)面。

各省級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同省級農業(yè)農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業(yè)）、市場(chǎng)監管（食品藥品監管、質(zhì)量監督）等部門(mén)依法組織轄區內食品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)檢驗、科研、教學(xué)機構參與標準跟蹤評價(jià)，采取培訓會(huì )、座談會(huì )、網(wǎng)上調查、實(shí)地調查、專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題研討等方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，認真研究、合理評估各方意見(jiàn)建議。

（二）充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，建立省級跟蹤評價(jià)協(xié)作組長(cháng)效機制。各省級衛生健康行政部門(mén)根據當地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組建省級標準跟蹤評價(jià)協(xié)作組，側重選擇部分類(lèi)別食品產(chǎn)品，連續3—5年協(xié)同開(kāi)展相應類(lèi)別產(chǎn)品標準的專(zhuān)項跟蹤評價(jià)，全面深入了解標準執行中存在的問(wèn)題和困難。每個(gè)標準跟蹤評價(jià)協(xié)作組由經(jīng)驗相對豐富的省份作為牽頭單位，負責組織協(xié)調本協(xié)作組年度任務(wù)分工和工作督促、落實(shí)，并牽頭匯總分析專(zhuān)項跟蹤評價(jià)意見(jiàn)，形成報告。省級標準跟蹤評價(jià)協(xié)作組任務(wù)分工詳見(jiàn)附表。

（三）發(fā)揮基層力量，提升標準管理隊伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵各省份充分發(fā)揮基層力量，建立長(cháng)效機制，組建專(zhuān)業(yè)隊伍安排相應經(jīng)費開(kāi)展標準跟蹤評價(jià)。結合工作任務(wù)細化本轄區跟蹤評價(jià)工作方案，合理分解跟蹤評價(jià)工作任務(wù)，帶動(dòng)基層衛生健康行政部門(mén)參與跟蹤評價(jià)工作。各省級衛生健康行政部門(mén)要通過(guò)國家標準跟蹤評價(jià)工作規范地方標準制定，可以參照食品安全國家標準跟蹤評價(jià)模式組織本轄區地方標準跟蹤評價(jià)工作。

（四）提升標準服務(wù)水平，做好標準解疑釋惑和宣傳培訓。各地、各部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同做好食品安全標準的宣傳貫徹和指導解答工作。有計劃地組織開(kāi)展標準宣傳和培訓，促進(jìn)監管人員、檢驗人員、企業(yè)正確理解、準確掌握標準規定，切實(shí)做好標準執行，促進(jìn)標準落實(shí)，提高食品安全科學(xué)管理水平。通過(guò)跟蹤評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，尤其是對標準誤解、缺乏認識等問(wèn)題，要及時(shí)給予解答、解決。同時(shí)大力宣傳標準在帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、保障消費者健康方面發(fā)揮的作用，讓社會(huì )各方了解食品安全標準工作的重要意義。

四、 結果報送與利用

（一）通過(guò)跟蹤評價(jià)平臺實(shí)時(shí)收集和匯總的意見(jiàn)建議，國家食品安全風(fēng)險評估中心要及時(shí)處理，整理分析后適時(shí)提出標準修訂建議，并適時(shí)對各地標準跟蹤評價(jià)工作進(jìn)行督導、總結、反饋，督促改進(jìn)各地標準相關(guān)工作。

（二）通過(guò)協(xié)作組組織實(shí)施專(zhuān)項跟蹤評價(jià)的，由協(xié)作組牽頭省份對本協(xié)作組承擔的專(zhuān)項跟蹤評價(jià)結果分析處理，形成專(zhuān)項評價(jià)協(xié)作組工作報告，每年年底前報送國家衛生健康委食品司和國家食品安全風(fēng)險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協(xié)作組分工、任務(wù)分配和初步開(kāi)展工作進(jìn)展）。

五、 保障措施

（一）各級衛生健康行政部門(mén)要按照《中華人民共和國食品安全法》第三十二條的有關(guān)要求，主動(dòng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織做好標準跟蹤評價(jià)工作。根據各地標準工作情況制定工作計劃，統籌安排，系統部署，認真做好承擔的協(xié)作組分工任務(wù)，確保跟蹤評價(jià)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）按照《食品安全法》第八條的有關(guān)要求，食品安全國家標準跟蹤評價(jià)工作經(jīng)費應當納入本級食品安全財政預算申請，需要配備必要的經(jīng)費保障，積極爭取相關(guān)財政經(jīng)費投入，確保工作順利開(kāi)展。

（三）食品安全標準跟蹤評價(jià)工作已納入國務(wù)院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內容，各地要高度重視，及時(shí)按照工作要求和時(shí)限報送標準跟蹤評價(jià)完成情況。國家衛生健康委將會(huì )同各相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織對各地標準跟蹤評價(jià)工作進(jìn)行督導檢查。


附表：省級標準跟蹤評價(jià)協(xié)作組任務(wù)分工

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