您當前的位置：財庫〔2016〕8號《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈單位公務(wù)卡管理辦法（試行）〉的通知》
《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈單位公務(wù)卡管理辦法（試行）〉的通知》
江蘇省財政廳、中國人民銀行南京分行，深圳市財政委員會(huì )、中國人民銀行深圳市中心支行：
為適應預算單位支付結算管理需要，進(jìn)一步完善公務(wù)卡制度體系，財政部、中國人民銀行制定了《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》，選擇江蘇省和深圳市作為試點(diǎn)地區?，F將《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,請遵照執行?，F就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識開(kāi)展單位公務(wù)卡試點(diǎn)工作的意義
我國自2007年開(kāi)始推行公務(wù)卡制度改革，有效解決了預算單位大量提取和使用現金行為難以有效監管問(wèn)題。目前公務(wù)卡制度已成為規范公務(wù)消費支出、打造“陽(yáng)光財政”的一項基礎性財政財務(wù)管理制度。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，基于個(gè)人信用且授信額度有限的個(gè)人公務(wù)卡已不能完全滿(mǎn)足預算單位支付結算管理需要，有必要探索推出由單位作為承債主體并能滿(mǎn)足大額支付需要的單位公務(wù)卡。建立單位公務(wù)卡制度，是對現行公務(wù)卡制度的豐富和完善，也是深化公務(wù)卡制度改革的一項重大舉措。試點(diǎn)地區要充分認識開(kāi)展單位公務(wù)卡試點(diǎn)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
二、扎實(shí)有序做好試點(diǎn)準備工作
試點(diǎn)地區應制定試點(diǎn)工作的時(shí)間表，按計劃有序推進(jìn)各項工作，包括確定試點(diǎn)單位、確定發(fā)卡銀行、確定卡樣、制定單位公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議、組織辦卡、指導試點(diǎn)單位制定內部管理細則、維護公務(wù)卡支持系統、完善有關(guān)財務(wù)報銷(xiāo)制度、進(jìn)行政策宣傳培訓等。單位公務(wù)卡試點(diǎn)工作環(huán)節多、涉及面廣，試點(diǎn)地區有關(guān)部門(mén)要增強責任感和緊迫性，在做好前期準備工作的基礎上，確保2016年單位公務(wù)卡試點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。
三、加強與有關(guān)方面協(xié)調配合
試點(diǎn)地區財政部門(mén)應會(huì )同人民銀行分支機構，加強與當地中國銀聯(lián)分支機構、發(fā)卡銀行、預算單位、收單機構、商戶(hù)等有關(guān)方面的協(xié)調配合，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，妥善解決試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題。財政部、中國人民銀行將加強對試點(diǎn)地區的工作指導。2016年，試點(diǎn)地區財政部門(mén)應會(huì )同人民銀行分支機構按季向財政部（國庫司）報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并抄送中國人民銀行（支付結算司）。
附件：《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》
財政部 中國人民銀行
2016年1月4日
第一條 為適應預算單位支付結算管理需要，進(jìn)一步豐富公務(wù)卡品種，健全公務(wù)卡制度體系，根據財政國庫管理制度和銀行卡管理有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)單位公務(wù)卡，是指預算單位指定工作人員持有，僅用于公務(wù)支出與財務(wù)報銷(xiāo)，以單位為還款責任主體的信用卡。
公務(wù)卡包括單位公務(wù)卡和個(gè)人公務(wù)卡兩類(lèi)。個(gè)人公務(wù)卡是預算單位工作人員持有的，主要用于公務(wù)支出與財務(wù)報銷(xiāo)，并與個(gè)人信用記錄相關(guān)聯(lián)的信用卡。
第三條 單位公務(wù)卡采用發(fā)卡行標識代碼（Bank Identification Number, BIN）為“628”開(kāi)頭的人民幣單幣種銀聯(lián)標準信用卡，卡片正面右上方用中文標識“單位公務(wù)卡”，卡片正面左下方標識持卡人個(gè)人姓名（漢語(yǔ)拼音或英文字母）。單位公務(wù)卡統一采用符合PBOC3.0標準的IC芯片介質(zhì)，禁止發(fā)行純磁條卡。
第四條 預算單位在公務(wù)卡代理銀行范圍內，自行選擇一家銀行作為單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)卡銀行）。
第五條 預算單位應根據本單位公務(wù)支出實(shí)際情況，指定少數特定人員持有單位公務(wù)卡，每單位一般不超過(guò)4人。特殊情況下可酌情增加持卡人數，原則上不應超過(guò)8人。
第六條 單位公務(wù)卡的持卡人應為預算單位正式在編人員。持卡人一人一卡，不允許一人持有多張單位公務(wù)卡。
持卡人因離職、退休等原因離開(kāi)單位時(shí)，預算單位應及時(shí)辦理銷(xiāo)卡手續。持卡人發(fā)生變更，單位應注銷(xiāo)原持卡人卡片，按照標準申卡流程重新指定新持卡人，辦理和使用單位公務(wù)卡。
第七條 單位公務(wù)卡賬戶(hù)信用額度由預算單位向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行予以核定。
每個(gè)預算單位的多張單位公務(wù)卡共享一個(gè)賬戶(hù)信用總額度，試點(diǎn)期間總額度上限暫定為50萬(wàn)元人民幣。超過(guò)50萬(wàn)元人民幣總額上限的，應經(jīng)單位主管部門(mén)核準。核準結果應提供給發(fā)卡銀行。
預算單位可在總額度內，協(xié)商發(fā)卡銀行調劑分配各張卡的卡片信用額度。賬戶(hù)總額度不能滿(mǎn)足公務(wù)支付臨時(shí)需要時(shí)，預算單位可向發(fā)卡銀行申請臨時(shí)調額。臨時(shí)調額有關(guān)情況要報單位主管部門(mén)備案。臨時(shí)調額期限屆滿(mǎn)，發(fā)卡銀行應及時(shí)恢復其原有額度。
第八條 單位公務(wù)卡由預算單位承擔還款責任。
第九條 單位公務(wù)卡只能用于公務(wù)支出，禁止用于個(gè)人支出，禁止分期付款，禁止存取現金，不產(chǎn)生積分或發(fā)卡銀行用卡紅利返還。
第十條 單位公務(wù)卡和個(gè)人公務(wù)卡都適用于公務(wù)卡強制結算目錄所規定的結算項目。發(fā)行單位公務(wù)卡后，個(gè)人公務(wù)卡主要用于結算差旅費支出項目，單位公務(wù)卡主要用于結算差旅費之外的其他支出項目。
第十一條 單位公務(wù)卡和個(gè)人公務(wù)卡均可在線(xiàn)下、線(xiàn)上渠道（網(wǎng)上購買(mǎi)商品或服務(wù)等）支付結算。單位公務(wù)卡用于線(xiàn)下交易必須采用“密碼+簽名”方式進(jìn)行核驗。線(xiàn)下交易的銷(xiāo)售點(diǎn)終端（Point of Sale, POS）簽購單、線(xiàn)上交易的記錄憑據等，可作為輔助報銷(xiāo)憑證。商戶(hù)發(fā)票為必備報銷(xiāo)憑證。
第十二條 單位公務(wù)卡使用現行代理銀行公務(wù)卡支持系統（或財政部門(mén)國庫集中支付管理系統的公務(wù)卡模塊）進(jìn)行報銷(xiāo)，并納入財政部門(mén)預算執行動(dòng)態(tài)監控范圍。報銷(xiāo)和動(dòng)態(tài)監控有關(guān)規定參照個(gè)人公務(wù)卡執行。
第十三條 預算單位應在單位公務(wù)卡免息還款期內完成報銷(xiāo)還款工作，逾期產(chǎn)生的利息、滯納金等相關(guān)費用均由單位承擔。但持卡人應當按照有關(guān)規定，及時(shí)提請辦理單位公務(wù)卡報銷(xiāo)手續。
第十四條 單位公務(wù)卡被盜或遺失，持卡人應及時(shí)聯(lián)系發(fā)卡銀行辦理掛失，并向單位報告。掛失不及時(shí)造成的損失，由持卡人承擔主要責任。
第十五條 預算單位應積極配合發(fā)卡銀行加強單位公務(wù)卡風(fēng)險控制，嚴格制定有關(guān)內部管理制度，特別是明確與持卡人在保管、使用、報銷(xiāo)，以及卡片發(fā)生遺失盜刷等情況下的責任關(guān)系。
第十六條 財政部門(mén)在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）組織制定單位公務(wù)卡管理有關(guān)制度規定，組織管理單位公務(wù)卡試點(diǎn)和推廣工作。
（二）指導和督促發(fā)卡銀行按照單位公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，做好有關(guān)服務(wù)工作。
（三）管理預算執行動(dòng)態(tài)監控系統，對單位公務(wù)卡的消費支出和報銷(xiāo)事項進(jìn)行監控管理，對重大問(wèn)題進(jìn)行調研和核查處理。
（四）協(xié)調有關(guān)部門(mén)，解決單位公務(wù)卡實(shí)施中的有關(guān)政策銜接問(wèn)題，并協(xié)同推動(dòng)改善公務(wù)卡受理環(huán)境。
第十七條 中國人民銀行及其分支機構在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）配合同級財政部門(mén)制定單位公務(wù)卡管理有關(guān)制度規定，共同推動(dòng)單位公務(wù)卡實(shí)施工作。
（二）加強對單位公務(wù)卡的業(yè)務(wù)指導和管理，引導發(fā)卡銀行、收單機構、銀行卡清算機構不斷加強公務(wù)卡應用、受理環(huán)境建設。
第十八條 預算單位在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）選擇單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行，簽訂單位公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議。
（二）確定本單位單位公務(wù)卡的持卡人，組織統一辦理單位公務(wù)卡，合理分配信用額度，并做好離職、變更等情況下的單位公務(wù)卡管理工作。
（三）制定單位公務(wù)卡內部管理規定，加強對單位公務(wù)卡持卡人的培訓和管理，防范持卡用卡風(fēng)險。
（四）及時(shí)辦理單位公務(wù)卡報銷(xiāo)還款和資金退回等業(yè)務(wù)，做好有關(guān)賬務(wù)處理及對賬工作。
（五）配合財政部門(mén)做好單位公務(wù)卡監督管理和業(yè)務(wù)數據統計工作。
第十九條 發(fā)卡銀行在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）主動(dòng)向中國銀聯(lián)申請單位公務(wù)卡專(zhuān)用卡BIN，確保單位公務(wù)卡與個(gè)人公務(wù)卡的卡BIN分離管理。
（二）按照本辦法規定及與預算單位簽訂的單位公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為單位及持卡人提供辦卡、使用、掛失、注銷(xiāo)、資金信息反饋等方面的服務(wù)。
（三）按照財政部門(mén)有關(guān)政策要求，加強與單位公務(wù)卡管理有關(guān)的內部制度規范和信息系統建設，及時(shí)反饋動(dòng)態(tài)監控所需信息，并確保信息傳送的準確性和保密性。
（四）配合財政部門(mén)做好有關(guān)單位公務(wù)卡業(yè)務(wù)的數據統計和報送工作。
（五）加強對員工的公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓，不斷提升公務(wù)卡服務(wù)水平。積極擴大線(xiàn)下、線(xiàn)上商戶(hù)范圍，不斷改善公務(wù)卡受理環(huán)境。
第二十條 銀行卡清算機構在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）負責單位公務(wù)卡BIN的分配管理和發(fā)卡銀行卡面設計的審核。
（二）確保轉接清算系統的平穩運行。
（三）配合財政部門(mén)做好有關(guān)單位公務(wù)卡業(yè)務(wù)的數據統計和報送工作。
（四）配合財政部門(mén)、中國人民銀行及其分支機構、發(fā)卡銀行開(kāi)展單位公務(wù)卡的宣傳推廣工作。
第二十一條 持卡人在單位公務(wù)卡管理中的主要職責是：
（一）按規定持有單位公務(wù)卡，妥善保管卡片和密碼。
（二）嚴格執行單位公務(wù)卡有關(guān)使用規定，規范用卡行為，防范支付風(fēng)險。
（三）按照單位有關(guān)內部管理規定，及時(shí)申請辦理單位公務(wù)卡報銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
第二十二條 本辦法由財政部會(huì )同中國人民銀行負責解釋。
第二十三條 本辦法自2016年2月1日起實(shí)施。
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