《國家廣播電視總局關(guān)于2022年度法治政府建設情況的報告》（全文）

國家廣播電視總局關(guān)于2022年度法治政府建設情況的報告

2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，繪就了以中國現代化推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，總局黨組堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線(xiàn)，認真貫徹落實(shí)黨的二十大報告有關(guān)全面推進(jìn)依法治國重大戰略部署，認真履行黨政主要負責人推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域法治建設取得了新進(jìn)展新成績(jì)，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。

一、全力迎接服務(wù)和宣傳貫徹黨的二十大，不斷強化廣電系統政治擔當

總局黨組把迎接服務(wù)黨的二十大和深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，切實(shí)落實(shí)到推進(jìn)總局法治政府建設工作各方面全過(guò)程。一是深入系統學(xué)習宣傳黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開(kāi)后，總局第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )議和總局系統傳達學(xué)習會(huì )議，對全系統全行業(yè)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作出部署?？偩贮h組成員帶頭走進(jìn)機關(guān)、直屬企事業(yè)單位、“兩新組織”開(kāi)展深入宣講。舉辦6期專(zhuān)題培訓班，邀請權威專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行宣講，對總局機關(guān)和直屬單位黨員干部進(jìn)行集中培訓。圍繞迎接和宣傳黨的二十大，統籌網(wǎng)上網(wǎng)下、深化融合傳播，打造全方位、立體化宣傳報道格局。精心策劃推出“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”“二十大時(shí)光”和《大考》《“這十年”主題網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)系列節目》等一系列主題報道和一大批優(yōu)秀劇目，為黨的二十大營(yíng)造了濃厚氛圍。二是強化理論武裝，筑牢思想根基?？偩贮h組堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。圍繞《習近平談治國理政》第四卷、習近平經(jīng)濟思想、習近平外交思想和習近平總書(shū)記系列重要論述等，總局黨組理論學(xué)習中心組開(kāi)展了12次集體學(xué)習。三是不斷強化政治引領(lǐng)?？偩謭猿謴狞h和國家大局出發(fā)，堅持在中央頂層設計下謀劃和推進(jìn)廣電工作，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導作用，確保黨中央決策部署在總局系統、廣電行業(yè)落地落實(shí)。

二、以習近平法治思想為統領(lǐng)，著(zhù)力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)治理體系和治理能力現代化

（一）深入推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理

一是針對追星炒星、過(guò)度娛樂(lè )化、流量至上等問(wèn)題持續開(kāi)展整治。二是制定發(fā)布《“十四五”中國電視劇發(fā)展規劃》，修訂發(fā)布《電視劇引導扶持專(zhuān)項資金使用管理辦法》。三是研究修訂《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域經(jīng)紀機構管理辦法》，加強經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人員監管。四是加強綜藝節目的前置管理，反對唯流量論、抵制泛娛樂(lè )化、抵制高價(jià)片酬等。五是規范電視劇、綜藝節目交易和收視數據使用工作。   

（二）統籌推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)法治建設

一是加快推進(jìn)《廣播電視法》立法工作。二是修訂公布了《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》兩部規章。三是根據廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和管理需求，研究修訂《廣播電臺電視臺審批管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》等規章和規范性文件。

（三）進(jìn)一步加快推動(dòng)轉變政府職能

一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)轉變政府職能有關(guān)要求，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)如期完成總局營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)系統互聯(lián)互通和數據共享工作，實(shí)現了相關(guān)政務(wù)信息數據資源與國家平臺的同步共享及授權管理。二是不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺建設，提升總局“政務(wù)大廳+政務(wù)平臺”雙服務(wù)水平，目前已實(shí)現廣播電視設備器材入網(wǎng)認定、信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證核發(fā)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批等12項政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦。指導推動(dòng)有關(guān)地方廣電局優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力，壓縮事項辦理時(shí)限、加強電子證照運用、減少提交材料數量。

（四）持續加強和規范行政執法工作

一是全面開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”監督管理工作，加強廣播電視播出機構和制作傳送機構管理。二是加強廣告播出管理。會(huì )同市場(chǎng)監管總局、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范明星廣告代言活動(dòng)的指導意見(jiàn)》。組織開(kāi)展全國“灰廣播”及非法醫藥廣告播出集中整治工作。三是會(huì )同文旅部督辦傳播浪費食品、危害青少年身心健康的視聽(tīng)節目等重點(diǎn)案件。四是會(huì )同文旅部等部門(mén)，聯(lián)合組織開(kāi)展第三屆全國文化市場(chǎng)綜合執法崗位練兵技能競賽活動(dòng)。五是組織總局機關(guān)各司局近年來(lái)新承擔行政執法職責的人員進(jìn)行培訓，并舉行了行政執法證申領(lǐng)考試。

（五）扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)建設

一是制定《國家廣播電視總局關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉村工程建設的指導意見(jiàn)》《國家廣播電視總局2022年助力鄉村振興幫扶工作方案》，推進(jìn)智慧廣電全面融入鄉村振興。二是推進(jìn)重點(diǎn)惠民工程，健全完善重點(diǎn)惠民工程督導機制，指導各省深入實(shí)施“十四五”時(shí)期重點(diǎn)惠民工程，有序推動(dòng)2022年廣播電視重點(diǎn)惠民工程建設。完善應急廣播體系建設。指導地方廣電局應急廣播系統播報低溫雨雪冰凍、平安法治、防汛抗旱、森林防火等信息。三是推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)工作，指導試點(diǎn)地區落實(shí)供給側結構性改革，通過(guò)采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)等多種方式，提高廣播電視公共服務(wù)能力水平。

（六）依法妥善化解矛盾糾紛

積極做好行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政復議規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設。2022年共受理3件復議案件，目前已全部辦結。依法妥善處理2起行政訴訟案件。扎實(shí)推進(jìn)法治信訪(fǎng)建設。落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)流程，堅持依法分類(lèi)受理辦理。建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪(fǎng)工作崗位鍛煉等制度。

（七）依法依規開(kāi)展信息公開(kāi)工作

一是著(zhù)力做好主動(dòng)公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)條例，按時(shí)在總局官網(wǎng)發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報告，完成全年新制定規章和規范性文件、行業(yè)工作和行政許可相關(guān)信息、財政預決算信息、公務(wù)員招考及錄用、行政事業(yè)性收費等信息發(fā)布。指導地方廣電局政務(wù)微博、政務(wù)微信號及時(shí)發(fā)布有關(guān)政務(wù)信息。二是做好依申請公開(kāi)。2022年共受理政府信息依申請公開(kāi)53件，嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行辦理和答復并全部辦結。三是推動(dòng)政策解讀，圍繞《“十四五”中國電視劇發(fā)展規劃》《網(wǎng)絡(luò )主播行為規范》等重點(diǎn)工作和社會(huì )關(guān)注度高的政策舉措，在總局官網(wǎng)“政策解讀”專(zhuān)欄發(fā)布解讀文章。

（八）廣泛開(kāi)展法治宣傳教育工作

一是指導推動(dòng)各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強法治宣傳，推動(dòng)實(shí)施“八五”普法規劃。三是積極組織開(kāi)展好“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日等活動(dòng)。

三、2023年廣播電視法治工作安排

2022年廣播電視法治工作取得了積極成效和進(jìn)展，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰，需要進(jìn)一步提升工作效能。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？偩謱⒏泳o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續加強法治政府建設。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神

總局將指導全國廣電系統各部門(mén)各單位全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，指導各級廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)機構做好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想的宣傳闡釋?zhuān)龊昧暯娇倳?shū)記重要會(huì )議活動(dòng)的宣傳報道，深入宣傳黨的二十大關(guān)于新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰略部署，推動(dòng)黨的二十大精神在實(shí)踐中落地生根。

（二）進(jìn)一步健全完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)法律制度

緊緊圍繞新時(shí)代新任務(wù)，落實(shí)“十四五”規劃等國家重點(diǎn)戰略，不斷提高立法工作的針對性、及時(shí)性、系統性、可操作性。重點(diǎn)推進(jìn)《廣播電視法》的制定工作，加快推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)管理方面的各項法規和重要文件的制修訂工作。

（三）加快推進(jìn)政府職能轉變，深入推進(jìn)依法行政

認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)政府職能轉變的重要決策部署，做好有關(guān)工作。進(jìn)一步規范和強化廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域執法工作，加強行政執法隊伍建設，持續開(kāi)展全國廣播電視法治骨干培訓，進(jìn)一步提高依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）進(jìn)一步加強法治宣傳教育

全力推進(jìn)“八五”普法，開(kāi)展民法典等法律法規的學(xué)習宣傳工作。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責任，不斷提高依法履職能力水平。






 

國家廣播電視總局

2023年3月31日

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