人社部發(fā)〔2016〕106號《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區就業(yè)援助工作的通知》全文

關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區就業(yè)援助工作的通知

人社部發(fā)〔2016〕106號

天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)：

當前，遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區經(jīng)濟下行壓力加大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風(fēng)險有所上升，部分群體就業(yè)難度較大。為加大對東北等困難地區就業(yè)工作的支持力度，人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)定于自2016年第四季度至2017年底開(kāi)展就業(yè)援助工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

整合社會(huì )資源，動(dòng)員系統力量，緩解東北等困難地區就業(yè)壓力。以去產(chǎn)能任務(wù)重、停產(chǎn)職工多、失業(yè)風(fēng)險上升的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點(diǎn)，以幫扶去產(chǎn)能中失業(yè)人員、停產(chǎn)停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)為目標，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢，動(dòng)員群團組織力量，搭建政企合作平臺，多措并舉，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，穩定東北等困難地區就業(yè)局勢。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢

發(fā)揮人社系統職能作用，開(kāi)展有針對性地勞務(wù)對接和就業(yè)幫扶，加強人才援助，提升勞動(dòng)者技能，推動(dòng)東北等困難地區就業(yè)工作。

1.勞務(wù)對接協(xié)作行動(dòng)。組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市人社部門(mén)，結合各地實(shí)際，選擇一到兩個(gè)用工需求較大的城市，與東北等困難地區開(kāi)展勞務(wù)對接，建立跨省份人力資源服務(wù)聯(lián)盟，搭建信息對接平臺，幫助這些地區去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(cháng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工跨地區勞務(wù)輸出。東北等困難地區要摸清本地區有轉移就業(yè)意愿人員的基本情況和就業(yè)需求，有條件的給予跨地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)的人員一次性交通補貼。用工地區要針對性地篩選出部分崗位信息，開(kāi)展遠程和現場(chǎng)招聘，做好活動(dòng)承接，并積極推進(jìn)將在本地穩定就業(yè)的困難地區人員及其隨遷家屬納入本地城鎮基本公共服務(wù)。

2.大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)。組織部分大中城市開(kāi)展聯(lián)合招聘，在高校集中、畢業(yè)生數量多的沈陽(yáng)市設立巡回招聘站，結合東北等困難地區區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等特色，組織行業(yè)性、跨區域專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，增加招聘場(chǎng)次，加大崗位信息收集和投放力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

3.高層次人才促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施東北等困難地區高層次人才援助計劃，舉辦高級研修項目，培養急需緊缺和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。圍繞這些地區經(jīng)濟轉型發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、人才資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研對接等需求，開(kāi)展多種形式的交流研討活動(dòng)，為東北等困難地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才資源開(kāi)發(fā)建言獻策。組織國內專(zhuān)家人才和留學(xué)回國人才，到東北等困難地區開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。帶動(dòng)技術(shù)、智力、管理、信息等要素流向基層，為東北等困難地區提供人才支撐，注入持續發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)。

4.技工院校校企合作培養行動(dòng)。鼓勵辦學(xué)條件好、師資力量強、專(zhuān)業(yè)前景好的技工院校，參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大對企業(yè)新招用人員和轉崗人員的培訓。推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。針對東北等困難地區去產(chǎn)能中失業(yè)人員和低保家庭未就業(yè)初高中畢業(yè)生，通過(guò)校企合作進(jìn)行定向招生，開(kāi)展訂單式培養，力爭畢業(yè)后實(shí)現穩定就業(yè)。

（二）動(dòng)員群團組織力量

發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，強化精準幫扶，開(kāi)展解困救助，重點(diǎn)幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

5.工會(huì )解困脫困活動(dòng)。依托基層工會(huì )組織、工會(huì )困難職工幫扶中心和站點(diǎn)，建立以困難職工需求為導向，“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”相統一、互為補充的服務(wù)職工工作體系，為困難職工提供政策幫扶、制度保障和普惠性服務(wù)。推進(jìn)“技能培訓促就業(yè)”“創(chuàng )業(yè)援助”“陽(yáng)光就業(yè)”“職工醫療互助”“金秋助學(xué)”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等行動(dòng)計劃實(shí)施，為困難職工提供就業(yè)援助、技能培訓、創(chuàng )業(yè)援助、精準幫扶等措施，保障困難職工的基本生活。

6.青年見(jiàn)習助就業(yè)行動(dòng)。依托共青團組織，將企業(yè)擴張性用工需求與組織青年上崗見(jiàn)習相結合，根據東北等困難地區的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和青年見(jiàn)習意愿，確定并推出一批高質(zhì)量的見(jiàn)習崗位。充分整合各方資源，合作建設青年見(jiàn)習基地。通過(guò)集中開(kāi)展見(jiàn)習崗位進(jìn)校園、進(jìn)技能培訓機構、進(jìn)人才市場(chǎng)以及見(jiàn)習崗位雙選會(huì )等有效形式，組織本地和跨地區上崗見(jiàn)習，幫助高校畢業(yè)生開(kāi)拓視野，提升就業(yè)能力。

7.高校就業(yè)困難學(xué)生精準幫扶行動(dòng)。依托共青團組織、各級青學(xué)聯(lián)、協(xié)會(huì )組織，針對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，開(kāi)展精準幫扶，對接一批高質(zhì)量的就業(yè)崗位，本著(zhù)學(xué)生自愿、就近就便的原則，重點(diǎn)幫扶建檔立卡貧困家庭和零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶(hù)、城鄉低保家庭及殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。

8.婦女巧手幫扶行動(dòng)。組織婦女手工制品協(xié)會(huì )、商會(huì )和手工企業(yè)，根據生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，對失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女開(kāi)展手工制品技能培訓，引進(jìn)來(lái)料加工項目，促進(jìn)東北等困難地區失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女依托手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現居家靈活就業(yè)。命名一批“全國巾幗巧手致富示范基地”，組織婦女參加國際國內文化交流、博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、經(jīng)貿洽談會(huì )等各類(lèi)商貿展洽活動(dòng)，幫助在手工制品領(lǐng)域就業(yè)的婦女增加收入。

（三）搭建政企合作平臺

引導社會(huì )企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟、人力資源服務(wù)等企業(yè)資源優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓寬東北等困難地區就業(yè)門(mén)路。

9.電商專(zhuān)項幫扶活動(dòng)。擴大返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農村電商戰略合作協(xié)議覆蓋范圍，推進(jìn)農村青年電商培育工程，將東北等困難地區就業(yè)困難城市納入其中，發(fā)揮電商企業(yè)的資金和渠道等資源優(yōu)勢，設立電商幫扶基地，采取“平臺＋園區＋培訓”幫扶方式，對接市場(chǎng)需求，整合優(yōu)勢產(chǎn)品，幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員、長(cháng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店及從事流通行業(yè)。

10.移動(dòng)出行專(zhuān)項幫扶活動(dòng)。支持滴滴公司等分享經(jīng)濟企業(yè)，通過(guò)優(yōu)先錄入平臺、初期現金激勵、專(zhuān)項技能培訓、購車(chē)優(yōu)惠支持等幫扶措施，對東北等困難地區有意愿從事移動(dòng)出行行業(yè)的人員進(jìn)行登記，開(kāi)展車(chē)輛營(yíng)運、安全、保險等方面培訓，幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(cháng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過(guò)從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現就業(yè)、增加收入。同時(shí)，分享經(jīng)濟企業(yè)將及時(shí)收集行業(yè)內汽車(chē)租賃公司、貨運公司的用工需求，幫助部分人員轉入這些公司，成為正式司機。

11.人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)合招聘行動(dòng)。支持58同城、前程無(wú)憂(yōu)、智聯(lián)招聘等人力資源服務(wù)企業(yè)，整合社會(huì )招聘和用工信息，篩選出一批工作崗位，通過(guò)在網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)辟招聘綠色通道發(fā)布職位、在微信公眾平臺和微博公眾賬號宣傳推廣、組織部分用工需求大的企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)集中招聘等形式，幫助東北等困難地區去產(chǎn)能中失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助長(cháng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工獲得轉崗就業(yè)信息。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地人社、發(fā)展改革、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)要高度重視本次就業(yè)援助工作，明確部門(mén)分工，加強協(xié)調配合，突出重點(diǎn)，共同發(fā)力。各地人社部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，認真辦好勞務(wù)對接協(xié)作、大中城市聯(lián)合招聘、高層次人才促就業(yè)、技工院校校企合作培養等活動(dòng)，參與電商專(zhuān)項幫扶活動(dòng)，做好與分享經(jīng)濟企業(yè)和人力資源服務(wù)企業(yè)的對接工作；發(fā)展改革部門(mén)要積極引導企業(yè)參與電商專(zhuān)項幫扶活動(dòng)，推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)；工會(huì )組織要不斷推進(jìn)工會(huì )解困脫困活動(dòng)；團委組織要精心籌劃青年見(jiàn)習助就業(yè)和高校就業(yè)困難學(xué)生精準幫扶行動(dòng)，推進(jìn)農村青年電商培育工程；婦聯(lián)組織要切實(shí)開(kāi)展好婦女巧手幫扶活動(dòng)?；顒?dòng)實(shí)施期間，各地人社部門(mén)要密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，加強對重點(diǎn)城市和行業(yè)的監測，及時(shí)跟蹤活動(dòng)效果，總結推廣經(jīng)驗，研究解決工作中出現的問(wèn)題。

（二）制定實(shí)施計劃。本次就業(yè)援助工作的各項具體活動(dòng)安排將由相關(guān)部門(mén)和單位會(huì )同各地制定。各地人社、發(fā)展改革、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)要根據各自分工，制定各項活動(dòng)的實(shí)施計劃，做到可落實(shí)、可操作、可檢查。各部門(mén)要細化目標任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，選準幫扶對象，積極出臺保障計劃順利實(shí)施的相應配套措施，做好與地方的工作銜接，確保援助工作取得實(shí)效。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳。各地人社部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等多種媒體，加大對就業(yè)援助工作的宣傳工作。做好本地公共招聘網(wǎng)站與各項招聘活動(dòng)的對接，讓更多勞動(dòng)者了解和參與行動(dòng)，吸引更多企業(yè)參與援助工作、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。加強社會(huì )輿論引導，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì )形成關(guān)心就業(yè)工作、互幫互助的良好氛圍。

為保障本次就業(yè)援助工作的順利開(kāi)展，請各地人社部門(mén)確定負責整體協(xié)調工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2016年11月15日前上報。
 

人力資源社會(huì )保障部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

中華全國總工會(huì )

共青團中央

全國婦聯(lián)

2016年11月1日

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