辦運管函〔2023〕259號《水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知






辦運管函〔2023〕259號

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的重要一年，保障堤防水閘安全運行意義重大。當前我國已進(jìn)入汛期，為全面做好堤防水閘安全度汛工作，現就有關(guān)工作要求通知如下。

一、高度重視安全度汛工作

堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要深刻認識做好堤防水閘安全度汛工作的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標要求，抓細抓實(shí)工程各項安全度汛措施，切實(shí)做好堤防水閘安全度汛準備，堅決守住水利工程安全底線(xiàn)。

二、嚴格落實(shí)安全管理責任

堤防水閘運行管理要落實(shí)防汛行政首長(cháng)負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門(mén)、工程主管部門(mén)和工程管理單位責任人。各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要切實(shí)履行堤防水閘運行管理的指導監督責任，層層落實(shí)工程主管部門(mén)管理責任和管理單位主體責任。要加強監督指導，督促工程管理單位落實(shí)安全管理措施，對于堤防水閘管護主體不落實(shí)或不明確的，盡快落實(shí)有關(guān)管護主體和管護人員，確保工程運行有人管、管護責任有人負，為堤防水閘安全度汛提供保障。

三、切實(shí)加強工程安全管理

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈水庫溢洪道等水利設施汛前檢查工作方案〉的通知》（辦監督函〔2023〕105號）要求，加大對堤防險工險段及穿（跨）堤建筑物等關(guān)鍵部位隱患排查力度，汛前完成整改。要督促工程管理單位抓緊檢修各類(lèi)監測預警通信設施設備，加快修復災損水利工程設施，及時(shí)消除影響堤防水閘工程安全度汛的各類(lèi)隱患。要加強工程巡視檢查、安全監測和維修養護，對涵閘泵站啟閉設備、電氣設備、備用電源等關(guān)鍵設備進(jìn)行試運行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設備穩定，防汛道路通暢。要按照批準的水閘控制運用方案（計劃）進(jìn)行控制運行，嚴格按調度指令執行。閘門(mén)啟閉前，要根據水閘啟閉放水預警方案，做好閘門(mén)啟閉前檢查和預警，提前通知下游地區，確保不因開(kāi)閘泄洪造成人員傷亡。要加強穿（跨）堤建筑物管理，明確管理責任，強化監督檢查，定期開(kāi)展檢查監測和維修養護，制定應急處置方案，及時(shí)處理影響堤防工程安全的問(wèn)題。要加強河道行洪空間管控，依法依規嚴肅處理侵占河道行為，確保河道行洪暢通。

四、突出抓好病險工程安全度汛

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要高度重視堤防險工險段、病險水閘安全度汛工作，加快推進(jìn)水閘安全鑒定，更新完善堤防險工險段臺賬和病險水閘名錄，準確掌握工程安全狀況。對于堤防險工險段，要逐段制定應急處置方案，建立管理臺賬，強化度汛管護措施。對于病險水閘，要盡快采取除險加固、降低標準運用或報廢等相應處理措施，在此之前制定保閘安全應急措施，并限制運用。影響堤防水閘安全度汛的維修養護、除險加固、改（擴）建等項目，需開(kāi)挖或下穿堤防施工的穿（跨）堤建筑物，要在汛前完成。汛前完成確有困難的，要制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。要加大堤防險工險段、水閘安全運行專(zhuān)項檢查和發(fā)現問(wèn)題整改力度，汛前確實(shí)不能完成整改的，落實(shí)汛期安全度汛措施，保障工程度汛安全。

五、全面強化堤防水閘運行應急管理

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要按照貫通“四情”防御，落實(shí)“四預”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”的工作要求，督促工程主管部門(mén)和管理單位建立健全汛情、險情預警通報和應急處置機制。工程主管部門(mén)和管理單位要加強與應急、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)和單位以及地方人民政府的溝通聯(lián)系，加強防汛風(fēng)險隱患的分析研判，預置巡查人員、技術(shù)專(zhuān)家、搶險力量，落實(shí)巡堤查險、防汛搶險物資準備、應急搶險等工作預案和措施。要落實(shí)汛期崗位責任，嚴格執行汛期值班制度，加強檢查監測，隨時(shí)掌握工程安全狀況。要強化工程險情搶護，險情發(fā)生時(shí)立即采取搶護措施，第一時(shí)間向預計淹沒(méi)區域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，同時(shí)向當地防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告。

六、深入開(kāi)展安全度汛監督檢查

各省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要統籌開(kāi)展堤防水閘安全度汛監督檢查，督促指導工程管理單位從責任落實(shí)、監測預警、工程調度、巡查防守、險情處置、轉移避險等環(huán)節，全過(guò)程落實(shí)工程安全度汛措施。要督促工程管理單位對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對隱患排查整改不力的，依法依規予以嚴肅追責問(wèn)責。

聯(lián)系人：蘇曉棟

聯(lián)系電話(huà)：010-63202873

電子郵箱：dizhachu@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2023年4月3日

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