《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》全文(2015年司法部令第131號修訂版)

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中華人民共和國司法部令第131號

 



《司法部關(guān)于修改〈香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法〉的決定》已經(jīng)2015年4月24日司法部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2015年6月1日起施行。
 

 


部長(cháng) 吳愛(ài)英

2015年4月27日

 




司法部關(guān)于修改《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》的決定

 

 



為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的要求,規范對香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構的管理,根據《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號),決定對《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》(2002年3月13日司法部令第70號發(fā)布,2003年11月30日司法部令第84號、2006年12月22日司法部令第104號修正)作如下修改:

一、將第六條第一款修改為:“港澳律師事務(wù)所在內地設立代表處、派駐代表,應當經(jīng)省、自治區、直轄市司法廳(局)許可。”

二、將第九條修改為:“省、自治區、直轄市司法廳(局)應當自收到申請文件材料之日起6個(gè)月內審查完畢并作出決定,對許可設立的代表處發(fā)給執業(yè)執照,并對其代表發(fā)給執業(yè)證書(shū),同時(shí)辦理注冊手續;對不予許可的,應當書(shū)面告知其理由。”

三、將第十條修改為:“代表處及其代表每年應當注冊一次。

省、自治區、直轄市司法廳(局)應當自接到注冊申請之日起2日內辦理注冊手續。”

四、將第十二條修改為:“港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱(chēng)、減少代表的,應當事先向代表處住所地的省、自治區、直轄市司法廳(局)提交其主要負責人簽署的申請書(shū)和有關(guān)的文件材料,經(jīng)省、自治區、直轄市司法廳(局)核準,并收回不再擔任代表的人員的執業(yè)證書(shū)。

代表處合并、分立或者增加新任代表的,應當依照本辦法有關(guān)代表處設立程序的規定辦理許可手續。”

五、將第十三條修改為:“代表處的代表有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)撤回其執業(yè)許可、收回其執業(yè)證書(shū),并注銷(xiāo)其執業(yè)注冊:

(一)按照本辦法第八條第五項規定提供的律師執業(yè)資格失效的;

(二)被所屬的港澳律師事務(wù)所取消代表資格的;

(三)執業(yè)證書(shū)或者所在的代表處的執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。”

六、將第十四條第一款修改為:“代表處有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)撤回其執業(yè)許可、收回其執業(yè)執照,并注銷(xiāo)其執業(yè)注冊:

(一)所屬的港澳律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷(xiāo)的;

(二)所屬的港澳律師事務(wù)所申請將其注銷(xiāo)的;

(三)已經(jīng)喪失本辦法第七條規定條件的;

(四)執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。”

七、將第二十二條第二款修改為:“省、自治區、直轄市司法廳(局)對設在本行政區域內的代表處進(jìn)行年度檢驗后,應當將年度檢驗情況報司法部。”

八、刪去第二十三條第一款。

九、將第二十四條修改為:“代表處或者代表危害國家安全、公共安全或者社會(huì )管理秩序的,依照刑法有關(guān)規定,追究刑事責任,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū);尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。”

十、將第二十五條第一款修改為:“代表處或者代表違反本辦法第十五條的規定,非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執業(yè)一年以下的處罰;情節嚴重的,吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。”

十一、將第二十六條第一款修改為:“代表處有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)給予警告,責令限期改正;情節嚴重的,對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰;逾期仍不改正的,吊銷(xiāo)其執業(yè)執照:

(一)聘用內地執業(yè)律師,或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的;

(二)開(kāi)展法律服務(wù)收取費用未在內地結算的;

(三)未按時(shí)報送年度檢驗材料接受年度檢驗,或者未通過(guò)年度檢驗的。”

十二、將第二十七條修改為:“代表處或者代表有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)給予警告,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執業(yè)一年以下的處罰,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

(一)同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔任或者兼任代表的;

(二)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;

(三)利用法律服務(wù)的便利,收受當事人財物或者其他好處的。”

十三、將第二十九條修改為:“代表處的代表提供虛假證據、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞事實(shí)的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū)。”

十四、刪去第三十二條第三項。

本決定自2015年6月1日起施行。

《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》根據本決定作相應修改,重新發(fā)布。
 

 

 

 


香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法

 

 



(2002年3月13日司法部令第70號發(fā)布。根據2003年11月30日司法部令第84號、2006年12月22日司法部令第104號和2015年4月27日司法部令第131號修正)

 

 



第一章 總 則



第一條 為規范香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳律師事務(wù)所)駐內地代表機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表處)的設立及其法律服務(wù)活動(dòng),根據《外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例》的規定,制定本辦法。

第二條 港澳律師事務(wù)所設立代表處,從事法律服務(wù)活動(dòng),適用本辦法。

第三條 代表處及其代表依照本辦法規定從事法律服務(wù)活動(dòng),受?chē)曳杀Wo。

第四條 代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng),應當遵守國家法律、法規和規章,恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律,不得損害國家安全和社會(huì )公共利益。

第五條 港澳律師事務(wù)所對其代表處及其代表在內地從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔民事責任。
 


第二章 代表處的設立、變更和注銷(xiāo)

 


第六條 港澳律師事務(wù)所在內地設立代表處、派駐代表,應當經(jīng)省、自治區、直轄市司法廳(局)許可。

港澳律師事務(wù)所、其他組織或者個(gè)人不得以咨詢(xún)公司或者其他名義在內地從事法律服務(wù)活動(dòng)。

第七條 港澳律師事務(wù)所申請在內地設立代表處、派駐代表,應當具備下列條件:

(一)該律師事務(wù)所已在港、澳特別行政區合法執業(yè),并且沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受到處罰;

(二)代表處的代表應當是執業(yè)律師和港、澳特別行政區律師協(xié)會(huì )會(huì )員,并且已在內地以外執業(yè)不少于2年,沒(méi)有受過(guò)刑事處罰或者沒(méi)有因違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰;其中,首席代表已在內地以外執業(yè)不少于3年,并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員;

(三)有在內地設立代表處開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。

第八條 港澳律師事務(wù)所申請在內地設立代表處,應當向擬設立的代表處住所地的省、自治區、直轄市司法廳(局)提交下列文件材料:

(一)該律師事務(wù)所主要負責人簽署的設立代表處、派駐代表的申請書(shū)。擬設立的代表處的名稱(chēng)應當為“××律師事務(wù)所(該律師事務(wù)所的中文名稱(chēng))駐××(內地城市名)代表處”;

(二)該律師事務(wù)所在其本特別行政區已經(jīng)合法設立的證明文件;

(三)該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負責人、合伙人名單;

(四)該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權書(shū),以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認書(shū);

(五)代表處各擬任代表的律師執業(yè)資格以及擬任首席代表已在內地以外執業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內地以外執業(yè)不少于2年的證明文件;

(六)該律師事務(wù)所所在特別行政區的律師協(xié)會(huì )出具的該代表處各擬任代表為本地區律師協(xié)會(huì )會(huì )員的證明文件;

(七)該律師事務(wù)所所在特別行政區的律師管理機構出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒(méi)有受過(guò)刑事處罰和沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰的證明文件。

前款所列文件材料,應當有香港委托公證人或澳門(mén)公證機構的公證證明。

該律師事務(wù)所提交的文件材料應當一式三份,分別裝訂成冊,文件材料如用外文書(shū)寫(xiě)的,應當附中文譯文。

第九條 省、自治區、直轄市司法廳(局)應當自收到申請文件材料之日起6個(gè)月內審查完畢并作出決定,對許可設立的代表處發(fā)給執業(yè)執照,并對其代表發(fā)給執業(yè)證書(shū),同時(shí)辦理注冊手續;對不予許可的,應當書(shū)面告知其理由。

第十條 代表處及其代表每年應當注冊一次。

省、自治區、直轄市司法廳(局)應當自接到注冊申請之日起2日內辦理注冊手續。

第十一條 代表處應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定,辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續。

第十二條 港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱(chēng)、減少代表的,應當事先向代表處住所地的省、自治區、直轄市司法廳(局)提交其主要負責人簽署的申請書(shū)和有關(guān)的文件材料,經(jīng)省、自治區、直轄市司法廳(局)核準,并收回不再擔任代表的人員的執業(yè)證書(shū)。

代表處合并、分立或者增加新任代表的,應當依照本辦法有關(guān)代表處設立程序的規定辦理許可手續。

第十三條 代表處的代表有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)撤回其執業(yè)許可、收回其執業(yè)證書(shū),并注銷(xiāo)其執業(yè)注冊:

(一)按照本辦法第八條第五項規定提供的律師執業(yè)資格失效的;

(二)被所屬的港澳律師事務(wù)所取消代表資格的;

(三)執業(yè)證書(shū)或者所在的代表處的執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。

第十四條 代表處有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)撤回其執業(yè)許可、收回其執業(yè)執照,并注銷(xiāo)其執業(yè)注冊:

(一)所屬的港澳律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷(xiāo)的;

(二)所屬的港澳律師事務(wù)所申請將其注銷(xiāo)的;

(三)已經(jīng)喪失本辦法第七條規定條件的;

(四)執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。

依照前款規定注銷(xiāo)的代表處,應當依法進(jìn)行清算;債務(wù)清償完畢前,其財產(chǎn)不得轉移至內地以外。
 


第三章 業(yè)務(wù)范圍和規則

 


第十五條 代表處及其代表,只能從事不包括內地法律事務(wù)的下列活動(dòng):

(一)向當事人提供該律師事務(wù)所律師已獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區以及中國以外的其他國家的法律咨詢(xún),有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢(xún);

(二)接受當事人或者內地律師事務(wù)所的委托,辦理在該律師事務(wù)所律師已獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的地區的法律事務(wù);

(三)代表港、澳特別行政區當事人,委托內地律師事務(wù)所辦理內地法律事務(wù);

(四)通過(guò)訂立合同與內地律師事務(wù)所保持長(cháng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù);

(五)提供有關(guān)內地法律環(huán)境影響的信息。

代表處按照與內地律師事務(wù)所達成的協(xié)議約定,可以直接向受委托的內地律師事務(wù)所的律師提出要求。

代表處及其代表按照所屬港澳律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所達成的聯(lián)營(yíng)協(xié)議,可以與聯(lián)營(yíng)的內地律師事務(wù)所的律師合作,辦理有關(guān)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)。

代表處及其代表不得從事本條第一款、第二款、第三款規定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)。

第十六條 代表處不得聘用內地執業(yè)律師;聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。

第十七條 代表處及其代表在執業(yè)活動(dòng)中,不得有下列行為:

(一)提供虛假證據、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞事實(shí)以及妨礙對方當事人合法取得證據;

(二)利用法律服務(wù)的便利,收受當事人的財物或者其他好處;

(三)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第十八條 代表處的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔任或者兼任代表。

第十九條 代表處的代表可以自行決定在內地居留的時(shí)間。

第二十條 代表處從事本辦法規定的法律服務(wù),可以向當事人收取費用。收取的費用必須在內地結算。
 


第四章 監督管理



第二十一條 司法部負責對代表處及其代表的監督管理。

省、自治區、直轄市司法廳(局)應當對設在本行政區域內的代表處及其代表是否依法開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

第二十二條 代表處應當于每年3月31日前向住所地的省、自治區、直轄市司法廳(局)提交執業(yè)執照和代表執業(yè)證書(shū)的副本以及下列上一年度檢驗材料,接受年度檢驗:

(一)開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)的情況,包括委托內地律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況;

(二)經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或審計事務(wù)所審計的代表處年度財務(wù)報表,以及在內地結算和依法納稅憑證;

(三)代表處的代表變動(dòng)情況和雇用內地輔助人員情況;

(四)代表處的代表在內地的居留情況;

(五)代表處及其代表的注冊情況;

(六)履行本辦法規定義務(wù)的其他情況。

省、自治區、直轄市司法廳(局)對設在本行政區域內的代表處進(jìn)行年度檢驗后,應當將年度檢驗情況報司法部。

第二十三條 省、自治區、直轄市司法廳(局)依法實(shí)施罰款的行政處罰,應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得,必須全部上繳國庫。
 


第五章 法律責任



第二十四條 代表處或者代表危害國家安全、公共安全或者社會(huì )管理秩序的,依照刑法有關(guān)規定,追究刑事責任,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū);尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。

第二十五條 代表處或者代表違反本辦法第十五條的規定,非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執業(yè)一年以下的處罰;情節嚴重的,吊銷(xiāo)該代表處的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。

有前款所列違法行為的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)沒(méi)收違法所得,對首席代表和其他負有直接責任的代表各處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 代表處有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)給予警告,責令限期改正;情節嚴重的,對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰;逾期仍不改正的,吊銷(xiāo)其執業(yè)執照:

(一)聘用內地執業(yè)律師,或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的;

(二)開(kāi)展法律服務(wù)收取費用未在內地結算的;

(三)未按時(shí)報送年度檢驗材料接受年度檢驗,或者未通過(guò)年度檢驗的。

有前款第(二)項所列違法行為的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)對其處以應當在內地結算的金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條 代表處或者代表有下列情形之一的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)給予警告,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,對代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對代表給予停止執業(yè)一年以下的處罰,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

(一)同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔任或者兼任代表的;

(二)泄露當事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;

(三)利用法律服務(wù)的便利,收受當事人財物或者其他好處的。

第二十八條 代表處注銷(xiāo),在債務(wù)清償完畢前將財產(chǎn)轉移至內地以外的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)責令退回已轉移的財產(chǎn),用于清償債務(wù);嚴重損害他人利益,構成犯罪的,對其首席代表和其他直接責任人員依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)對代表處處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,對首席代表和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 代表處的代表提供虛假證據、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞事實(shí)的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任,并由省、自治區、直轄市司法廳(局)吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū)。

第三十條 港澳律師事務(wù)所、律師或者其他組織、個(gè)人擅自在內地從事法律服務(wù)活動(dòng),或者已被撤銷(xiāo)執業(yè)許可的代表處或者代表繼續在內地從事法律服務(wù)活動(dòng)的,由省、自治區、直轄市司法廳(局)予以取締,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 代表處被依法吊銷(xiāo)執業(yè)執照的,該代表處所屬的港澳律師事務(wù)所5年內不得申請在內地設立代表處;代表處的代表被依法吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的,該代表5年內不得在內地擔任代表處的代表。

代表處的代表因危害國家安全、公共安全或者社會(huì )管理秩序,被依法判處刑罰的,該代表所在的代表處所屬的律師事務(wù)所不得再申請在內地設立代表處,該代表終身不得在內地擔任代表處的代表。

第三十二條 司法行政部門(mén)工作人員有下列違法行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分:

(一)不按照本辦法規定的條件對擬設代表處、擬任代表的證明文件、材料進(jìn)行審查、審核的;

(二)不按照本辦法的規定對代表處進(jìn)行注冊或者年度檢驗的。

第三十三條 司法行政部門(mén)工作人員有下列違法行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分:

(一)對不符合本辦法規定條件的擬設代表處或者擬任代表決定發(fā)給執業(yè)執照、執業(yè)證書(shū)的;

(二)利用職務(wù)上的便利收受財物、謀取私利的;

(三)違反本辦法的規定,對應當撤銷(xiāo)代表處或者代表執業(yè)許可,收回執業(yè)執照、執業(yè)證書(shū)的不予撤銷(xiāo)、收回,或者對應當注銷(xiāo)的執業(yè)注冊不予注銷(xiāo)的;

(四)依法收繳罰款不開(kāi)具罰款收據或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數額的;

(五)不執行罰款收繳分離制度或者不按照規定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得全部上繳國庫的;

(六)對代表處及其代表違反本辦法規定的行為不及時(shí)查處的;

(七)有不嚴格執法或者濫用職權的其他行為,造成嚴重后果的。

有前款所列違法行為之一,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受?chē)乐負p失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 


第六章 附 則



第三十四條 本辦法自2002年4月1日起施行。本辦法施行前經(jīng)司法部許可已經(jīng)試開(kāi)業(yè)的代表處及其代表,應當自本辦法施行之日起90日內按照本辦法的規定重新申請辦理審批手續。



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