《外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例》國務(wù)院令第338號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第338號

 

 

《外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例》已經(jīng) 2001年12月19日國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2002年1月1日起施行。
 

 

總理   朱镕基

二○○一年十二月二十二日

 

 

外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例

 

第一章　總  則
 

第一條　為了規范外國律師事務(wù)所駐華代表機構的設立及其法律服務(wù)活動(dòng)，根據《中華人民共和國律師法》的規定，制定本條例。

第二條　外國律師事務(wù)所設立駐華代表機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表機構），從事法律服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。

第三條　代表機構及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應當遵守中國的法律、法規和規章，恪守中國律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，不得損害中國國家安全和社會(huì )公共利益。

第四條　代表機構及其代表依照本條例規定從事法律服務(wù)活動(dòng)，受中國法律保護。

第五條　外國律師事務(wù)所對其代表機構及其代表在中國境內從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔民事責任。
 

第二章　代表機構的設立、變更和注銷(xiāo)
 

第六條　外國律師事務(wù)所在華設立代表機構、派駐代表，應當經(jīng)國務(wù)院司法行政部門(mén)許可。

外國律師事務(wù)所、外國其他組織或者個(gè)人不得以咨詢(xún)公司或者其他名義在中國境內從事法律服務(wù)活動(dòng)。

第七條　外國律師事務(wù)所申請在華設立代表機構、派駐代表，應當具備下列條件：

（一）該外國律師事務(wù)所已在其本國合法執業(yè)，并且沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受到處罰；

（二）代表機構的代表應當是執業(yè)律師和執業(yè)資格取得國律師協(xié)會(huì )會(huì )員，并且已在中國境外執業(yè)不少于2年，沒(méi)有受過(guò)刑事處罰或者沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰;其中，首席代表已在中國境外執業(yè)不少于3年，并且是該外國律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；

（三）有在華設立代表機構開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。

第八條　外國律師事務(wù)所申請在華設立代表機構，應當向擬設立的代表機構住所地的省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)提交下列文件材料：

（一）該外國律師事務(wù)所主要負責人簽署的設立代表機構、派駐代表的申請書(shū)。擬設立的代表機構的名稱(chēng)應當為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文譯名）駐××（中國城市名）代表處”；

（二）該外國律師事務(wù)所在其本國已經(jīng)合法設立的證明文件；

（三）該外國律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負責人、合伙人名單；

（四）該外國律師事務(wù)所給代表機構各擬任代表的授權書(shū)，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認書(shū)；

（五）代表機構各擬任代表的律師執業(yè)資格以及擬任首席代表已在中國境外執業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在中國境外執業(yè)不少于2年的證明文件；

（六）該外國律師事務(wù)所所在國的律師協(xié)會(huì )出具的該代表機構各擬任代表為本國律師協(xié)會(huì )會(huì )員的證明文件；

（七）該外國律師事務(wù)所所在國的律師管理機構出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒(méi)有受過(guò)刑事處罰和沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律受過(guò)處罰的證明文件。

 前款所列文件材料，應當經(jīng)申請人本國公證機構或者公證人的公證、其本國外交主管機關(guān)或者外交主管機關(guān)授權的機關(guān)認證，并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認證。

外國律師事務(wù)所提交的文件材料應當一式三份，外文材料應當附中文譯文。

第九條　省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)應當自收到申請文件材料之日起3個(gè)月內審查完畢,并將審查意見(jiàn)連同文件材料報送國務(wù)院司法行政部門(mén)審核。國務(wù)院司法行政部門(mén)應當在6個(gè)月內作出決定，對許可設立的代表機構發(fā)給執業(yè)執照，并對其代表發(fā)給執業(yè)證書(shū)；對不予許可的，應當書(shū)面告知其理由。

第十條　代表機構及其代表，應當持執業(yè)執照、執業(yè)證書(shū)在代表機構住所地的省、自治區、直轄市司法行政部門(mén)辦理注冊手續后，方可開(kāi)展本條例規定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表機構及其代表每年應當注冊一次。

省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)應當自接到注冊申請之日起2日內辦理注冊手續。

第十一條　代表機構應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續。

第十二條　外國律師事務(wù)所需要變更代表機構名稱(chēng)、減少代表的，應當事先向代表機構住所地的省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)提交其主要負責人簽署的申請書(shū)和有關(guān)的文件材料，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門(mén)核準，并收回不再擔任代表的人員的執業(yè)證書(shū)。

代表機構合并、分立或者增加新任代表的，應當依照本條例有關(guān)代表機構設立程序的規定辦理許可手續。

第十三條　代表機構的代表有下列情形之一的，由國務(wù)院司法行政部門(mén)撤銷(xiāo)其執業(yè)許可并收回其執業(yè)證書(shū)，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)相應注銷(xiāo)其執業(yè)注冊：

（一）在其本國的律師執業(yè)執照已經(jīng)失效的；

（二）被所屬的外國律師事務(wù)所取消代表資格的；

（三）執業(yè)證書(shū)或者所在的代表機構的執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。

第十四條　代表機構有下列情形之一的，由國務(wù)院司法行政部門(mén)撤銷(xiāo)其執業(yè)許可并收回其執業(yè)執照，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)相應注銷(xiāo)其執業(yè)注冊：

（一）所屬的外國律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷(xiāo)的；

（二）所屬的外國律師事務(wù)所申請將其注銷(xiāo)的；

（三）已經(jīng)喪失本條例第七條規定條件的；

（四）執業(yè)執照被依法吊銷(xiāo)的。

依照前款規定注銷(xiāo)的代表機構，應當依法進(jìn)行清算；債務(wù)清償完畢前，其財產(chǎn)不得轉移至中國境外。
 

第三章　業(yè)務(wù)范圍和規則
 

第十五條　代表機構及其代表，只能從事不包括中國法律事務(wù)的下列活動(dòng)：

（一）向當事人提供該外國律師事務(wù)所律師已獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的國家法律的咨詢(xún)，以及有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢(xún)；

（二）接受當事人或者中國律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國律師事務(wù)所律師已獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的國家的法律事務(wù)；

（三）代表外國當事人，委托中國律師事務(wù)所辦理中國法律事務(wù)；

（四）通過(guò)訂立合同與中國律師事務(wù)所保持長(cháng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；

（五）提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息。

代表機構按照與中國律師事務(wù)所達成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的中國律師事務(wù)所的律師提出要求。

代表機構及其代表不得從事本條第一款、第二款規定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)。

第十六條　代表機構不得聘用中國執業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。

第十七條　代表機構及其代表在執業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）提供虛假證據、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞事實(shí)以及妨礙對方當事人合法取得證據；

（二）利用法律服務(wù)的便利，收受當事人的財物或者其他好處；

（三）泄露當事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第十八條　代表機構的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表機構擔任或者兼任代表。

第十九條　代表機構的代表每年在中國境內居留的時(shí)間不得少于6個(gè)月；少于6個(gè)月的，下一年度不予注冊。

第二十條　代表機構從事本條例規定的法律服務(wù)，可以向當事人收取費用。收取的費用必須在中國境內結算。
 

第四章　監督管理
 

第二十一條　國務(wù)院司法行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)依據職責，負責對代表機構及其代表的監督管理。

第二十二條　代表機構應當于每年3月31日前向住所地的省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)提交執業(yè)執照和代表執業(yè)證書(shū)的副本以及下列上一年度檢驗材料，接受年度檢驗：

（一）開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托中國律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況；

（二）經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的代表機構年度財務(wù)報表，以及在中國境內結算和依法納稅憑證；

（三）代表機構的代表變動(dòng)情況和雇用中國輔助人員情況；

（四）代表機構的代表在中國境內的居留情況；

（五）代表機構及其代表的注冊情況；

（六）履行本條例規定義務(wù)的其他情況。

 省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)對設在本行政區域內的代表機構進(jìn)行年度檢驗后，應當將檢驗意見(jiàn)報送國務(wù)院司法行政部門(mén)備案。

第二十三條　省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)依法辦理代表機構及其代表注冊收取費用，以及對代表機構進(jìn)行年度檢驗收取費用，必須嚴格執行國務(wù)院物價(jià)行政部門(mén)核定的同對中國律師事務(wù)所、執業(yè)律師相同的收費標準，所收取的費用必須全部上繳國庫。

 省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國庫。
 

第五章　法律責任

第二十四條　代表機構或者代表危害中國國家安全、公共安全或者社會(huì )管理秩序的，依照刑法關(guān)于危害國家安全罪、危害公共安全罪或者妨害社會(huì )管理秩序罪的規定，依法追究刑事責任，并由國務(wù)院司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)該代表機構的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由國務(wù)院司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)該代表機構的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。

第二十五條　代表機構或者代表違反本條例第十五條的規定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)責令限期停業(yè)；情節嚴重的，由國務(wù)院司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)該代表機構的執業(yè)執照或者該代表的執業(yè)證書(shū)。

 有前款所列違法行為的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，對首席代表和其他負有直接責任的代表各處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條　代表機構有下列情形之一的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)責令限期停業(yè)；逾期仍不改正的，由國務(wù)院司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其執業(yè)執照：

（一）聘用中國執業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的；

（二）開(kāi)展法律服務(wù)收取費用未在中國境內結算的；

（三）未按時(shí)報送年度檢驗材料接受年度檢驗，或者未通過(guò)年度檢驗的。

有前款第（二）項所列違法行為的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)對其處以應當在中國境內結算的金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條　代表機構或者代表有下列情形之一的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令限期停業(yè)，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）同時(shí)在兩個(gè)以上代表機構擔任或者兼任代表的；

（二）泄露當事人的商業(yè)密秘或者個(gè)人隱私的；

（三）利用法律服務(wù)的便利，收受當事人財物或者其他好處的。

第二十八條　代表機構注銷(xiāo)，在債務(wù)清償完畢前將財產(chǎn)轉移至中國境外的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)責令退回已轉移的財產(chǎn)，用于清償債務(wù)；嚴重損害他人利益的，對其首席代表和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于藏匿財產(chǎn)罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)對代表機構處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對首席代表和其他直接責任人員各處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條　代表機構的代表提供虛假證據、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞事實(shí)的，依照刑法關(guān)于妨害作證罪的規定，依法追究刑事責任，并由國務(wù)院司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū)。

第三十條　外國律師事務(wù)所、外國律師或者外國其他組織、個(gè)人擅自在中國境內從事法律服務(wù)活動(dòng)，或者已被撤銷(xiāo)執業(yè)許可的代表機構或者代表繼續在中國境內從事法律服務(wù)活動(dòng)的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　代表機構被依法吊銷(xiāo)執業(yè)執照的，該代表機構所屬的外國律師事務(wù)所5年內不得申請在華設立代表機構；代表機構的代表被依法吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的，該代表5年內不得在華擔任代表機構的代表。

 代表機構的代表因危害中國國家安全、公共安全或者社會(huì )管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表機構所屬的律師事務(wù)所不得再申請在華設立代表機構，該代表終身不得在華擔任代表機構的代表。

第三十二條　司法行政部門(mén)工作人員有下列違法行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分：

（一）不按照本條例規定的條件對擬設代表機構、擬任代表的證明文件、材料進(jìn)行審查、審核的；

（二）不按照本條例的規定對代表機構進(jìn)行注冊或者年度檢驗的；

（三）不按照國家規定收費項目、收費標準收取費用的。

第三十三條　司法行政部門(mén)工作人員有下列違法行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分：

（一）對不符合本條例規定條件的擬設代表機構或者擬任代表決定發(fā)給執業(yè)執照、執業(yè)證書(shū)的；

（二）利用職務(wù)上的便利收受財物、謀取私利的；

（三）違反本條例的規定，對應當撤銷(xiāo)代表機構或者代表執業(yè)許可，收回執業(yè)執照、執業(yè)證書(shū)的不予撤銷(xiāo)、收回，或者對應當注銷(xiāo)的執業(yè)注冊不予注銷(xiāo)的；

（四）依法收繳罰款不開(kāi)具罰款收據或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數額的；

（五）不執行罰款收繳分離制度或者不按照規定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得全部上繳國庫的；

（六）對代表機構及其代表違反本條例規定的行為不及時(shí)查處的；

（七）有不嚴格執法或者濫用職權的其他行為，造成嚴重后果的。

 有前款所列違法行為之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受?chē)乐負p失的，依照刑法關(guān)于濫用職權罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規定，依法追究刑事責任。
 

第六章　附  則

第三十四條　中國的單獨關(guān)稅區的律師事務(wù)所在內地設立代表機構的管理辦法，由國務(wù)院司法行政部門(mén)根據本條例的原則另行制定。

第三十五條　本條例自2002年1月1日起施行。本條例施行前經(jīng)國務(wù)院司法行政部門(mén)許可已經(jīng)試開(kāi)業(yè)的外國律師事務(wù)所駐華辦事處以及試執業(yè)的代表，應當自本條例施行之日起90日內依照本條例的規定重新申請辦理審批手續。

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