《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖》全文

亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖

全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟的一個(gè)顯著(zhù)特征。為建立更有效的全球貿易政策和管理體制，深入理解并切實(shí)支持為跨境產(chǎn)品帶來(lái)增加值的“貿易環(huán)節”至關(guān)重要。促進(jìn)亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體內部及彼此之間高效、順暢的全球價(jià)值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的關(guān)注重點(diǎn)。

鑒于每個(gè)經(jīng)濟體在全球貿易中所處地位和需求的多樣性，我們認為非常有必要制定一個(gè)總體政策指南，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和合作進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區可持續、包容和平衡的經(jīng)濟增長(cháng)?；诟鹘?jīng)濟體的貢獻，這一總體政策指南將有助于推進(jìn)亞太經(jīng)合組織貿易投資議程，促進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化。

2013年, 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作。這一指示強調了各經(jīng)濟體就此開(kāi)展工作并采取戰略行動(dòng)為全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作創(chuàng )造有利條件的重要性。為直接落實(shí)領(lǐng)導人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意制定《推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖》，并達成以下共識：

一、應對影響全球價(jià)值鏈發(fā)展的貿易投資壁壘。減少貿易投資壁壘將有利于經(jīng)濟體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，在全球范圍內調集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關(guān)全球價(jià)值鏈的倡議，討論全球價(jià)值鏈的重要性、推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟體和企業(yè)參與全球價(jià)值鏈和地區經(jīng)濟合作。這些倡議將涵蓋傳統議題和下一代貿易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟體在相關(guān)領(lǐng)域采用貿易投資友好型措施，從而實(shí)現經(jīng)濟目標和政策目標，降低交易成本，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展。

二、啟動(dòng)亞太經(jīng)合組織全球價(jià)值鏈數據統計合作。基于“先易后難”和“從技術(shù)統計到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶(hù)和對外貿易統計數據，建立合適的數據分類(lèi)方式以實(shí)現亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間數據的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿易組織的現有貿易增加值統計數據庫實(shí)現對接。我們將成立一個(gè)亞太經(jīng)合組織貿易增加值統計數據中心，進(jìn)行政策研究、信息交換，開(kāi)發(fā)統計數據的方法，開(kāi)展有針對性的能力建設項目。

三、認識服務(wù)貿易在全球價(jià)值鏈中的關(guān)鍵作用。我們應繼續推進(jìn)現有工作，促進(jìn)服務(wù)部門(mén)向更開(kāi)放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)最大程度地貢獻于本地區高效、有活力和可靠的供應鏈。我們需要開(kāi)展有針對性的能力建設，幫助各經(jīng)濟體在全球價(jià)值鏈背景下認識和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng )新，在經(jīng)濟體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。各個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟體都應積極合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)開(kāi)放和競爭的環(huán)境。

四、使發(fā)展中經(jīng)濟體更好地參與全球價(jià)值鏈。鑒于各經(jīng)濟體發(fā)展水平的多樣性，我們認為開(kāi)展全面經(jīng)濟技術(shù)合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經(jīng)濟體深入參與全球價(jià)值鏈至關(guān)重要。我們應將經(jīng)濟技術(shù)合作融入未來(lái)發(fā)展之路，針對發(fā)展中經(jīng)濟體，開(kāi)展有針對性的能力建設項目、全球價(jià)值鏈公私合作、人力資源開(kāi)發(fā)以及技術(shù)傳播等合作。我們將以目標為導向，突出重點(diǎn)，根據亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實(shí)施多年期戰略規劃。

五、幫助中小企業(yè)從全球價(jià)值鏈中獲益。我們應充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎設施、供應鏈能力建設、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)獲得以及產(chǎn)品標準采用等方面提出更多倡議，根據中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力將改善其參與全球價(jià)值鏈的狀況。為了實(shí)現這一目標，亞太經(jīng)合組織需要加強信息與通訊技術(shù)的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿易和投資信息；加強知識產(chǎn)權保護；提供幫助中小企業(yè)融入價(jià)值鏈的技術(shù)和進(jìn)程相關(guān)信息。同時(shí)，亞太經(jīng)合組織還應積極構建開(kāi)放透明的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。

六、改善投資環(huán)境。實(shí)施和維護促進(jìn)投資的法律、法規及活動(dòng)具有重要意義。因此，我們重申繼續改善亞太地區投資環(huán)境的重要性，包括根據亞太經(jīng)合組織現有投資承諾采取具體行動(dòng)以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰略》、《投資便利化行動(dòng)計劃》等。同時(shí)，我們將采取具體措施促進(jìn)投資，確保本地區所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng )建并保持透明、健全的管理程序。

七、采取有效的貿易便利化措施。我們重申到2015年實(shí)現亞太地區供應鏈績(jì)效提高10%的承諾，削減交易時(shí)間、成本和不確定性。因此，我們將繼續開(kāi)展系統能力建設來(lái)打通供應鏈聯(lián)通的阻塞點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展其他具體活動(dòng)，包括建立亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)盟，促進(jìn)綠色供應鏈合作。我們歡迎通過(guò)《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》倡議來(lái)促進(jìn)供應鏈聯(lián)通。我們還將推進(jìn)示范電子口岸計劃, 分享信息通信技術(shù)基礎設施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時(shí)，我們重申將遵守承諾，執行世界貿易組織的《貿易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻。

八、增強全球價(jià)值鏈的韌性。跨境合作、公私合作以及亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體之間的共同努力，對應對全球價(jià)值鏈系統性風(fēng)險帶來(lái)的挑戰至關(guān)重要。經(jīng)濟體應當通力合作，開(kāi)展地區價(jià)值鏈定量研究和分析，提升跨境價(jià)值鏈韌性，建立更加安全可靠的價(jià)值鏈體系?；谶@些研究，亞太經(jīng)合組織可以進(jìn)一步探討在政策協(xié)調和能力建設方面開(kāi)展合作的可能性。

九、鼓勵公私合作促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應繼續有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵部門(mén)領(lǐng)域的公私合作，在業(yè)已批準的工作框架下，加強區域內基礎設施投資。亞太經(jīng)合組織還應提高各利益相關(guān)方的信任和共識，促進(jìn)各經(jīng)濟體公私部門(mén)之間的互動(dòng)。

十、加強與其他利益相關(guān)方關(guān)于全球價(jià)值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應促進(jìn)與國際組織和伙伴機構間的合作, 如世界貿易組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議、經(jīng)合組織、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等。通過(guò)技術(shù)援助和能力建設，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價(jià)值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動(dòng)。

開(kāi)展這一藍圖中的各項活動(dòng)，對于加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在全球網(wǎng)絡(luò )中的經(jīng)濟紐帶關(guān)系，確保亞太地區經(jīng)濟活力，確保經(jīng)濟包容增長(cháng)，確保各成員緊密經(jīng)濟聯(lián)系都具有至關(guān)重要作用。我們相信，亞太人民應該從全球價(jià)值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價(jià)值鏈是共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作方面的引領(lǐng)作用，并將在本藍圖獲得批準之后立即開(kāi)展全方位合作。

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