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關(guān)于印發(fā)《測繪標準化工作管理辦法》的通知
國測國字〔2008〕6號
各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門(mén)，局所屬有關(guān)單位：
為加強測繪標準化工作的統一管理，提高測繪標準的科學(xué)性、協(xié)調性和適用性，促進(jìn)工作的規范化、制度化。根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國測繪法》及國家有關(guān)規定，國家測繪局制定了《測繪標準化工作管理辦法》，并已經(jīng)局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F予印發(fā)，請遵照執行。
國家測繪局辦公室
二〇〇八年三月十日
第一章 總 則
第一條 為了加強測繪標準化工作的統一管理與協(xié)調，促進(jìn)有關(guān)工作的規范化、制度化，提高測繪標準的科學(xué)性、協(xié)調性和適用性，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國測繪法》及國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 測繪國家標準、測繪行業(yè)標準、標準化指導性技術(shù)文件的規劃、立項、制定、修訂,地方標準的備案以及上述標準的貫徹實(shí)施和監督管理，適用本辦法。
第三條 測繪標準化工作的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)標準化工作的法律、法規，加強測繪標準化工作的統籌協(xié)調；組織制定和實(shí)施測繪標準化工作的規劃、計劃；建立和完善測繪標準體系；加快測繪標準的制定、修訂，并對標準的宣傳、貫徹與實(shí)施進(jìn)行指導和監督。
第四條 測繪標準化工作是測繪事業(yè)的重要組成部分，是測繪工作統一監管的重要內容。各級測繪行政主管部門(mén)應當將其納入基礎測繪規劃和計劃，并積極配合有關(guān)部門(mén)建立健全公共財政對測繪標準化工作的投入機制，保證必要的工作經(jīng)費。
鼓勵相關(guān)組織和個(gè)人按照測繪標準化規劃和標準體系的要求，積極提出標準提案，參與標準制定、修訂工作。
第五條 測繪標準化工作應當認真分析研究國際標準和國外先進(jìn)標準，結合我國實(shí)際情況積極采用和吸收，并積極參與國際標準的制定工作。
第六條 測繪標準及相關(guān)研究成果納入測繪科技成果獎勵范圍。
第二章 組織機構與職責分工
第七條 國家測繪局負責管理全國測繪標準化工作，其職責是：
（一）貫徹國家標準化工作的法律、行政法規、方針和政策，制定測繪標準化管理的規章制度；
（二）組織制定和實(shí)施國家測繪標準化規劃、計劃，建立測繪標準體系；
（三）組織實(shí)施測繪國家標準項目和標準復審；
（四）組織制定、修訂、審批、發(fā)布和復審測繪行業(yè)標準和測繪行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件；
（五）負責測繪標準的宣傳、貫徹、實(shí)施和監督工作；歸口負責測繪標準化工作的國際合作與交流；
（六）指導省、自治區、直轄市測繪行政主管部門(mén)的標準化工作。
第八條 省、自治區、直轄市測繪行政主管部門(mén)負責本行政區域內的測繪標準化管理工作，其職責是：
（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規、方針和政策，制定貫徹實(shí)施的具體辦法；
（二）組織制定和實(shí)施地方測繪標準化規劃、計劃；
（三）組織實(shí)施測繪地方標準項目；
（四）組織宣傳、貫徹與實(shí)施測繪標準并監督檢查；
（五）指導下級測繪行政主管部門(mén)的標準化工作。
第九條 國家測繪局測繪標準化工作委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪標委會(huì ))是國家測繪局在測繪標準化方面的決策咨詢(xún)和技術(shù)歸口組織。其職責是：
（一）負責測繪標準體系制定、修訂，協(xié)助編制國家測繪標準化規劃；
（二）負責測繪國家標準與行業(yè)標準項目提案及送審稿的審查，提出審查意見(jiàn)和立項建議；負責相關(guān)國家標準的復審工作，提出復審結論；
（三）協(xié)助組織和指導測繪國家標準、測繪行業(yè)標準、標準化指導性技術(shù)文件的制定、修訂工作；
（四）組織測繪國家標準與行業(yè)標準的宣傳、培訓和咨詢(xún)工作，承擔已頒布標準實(shí)施情況的調查分析工作；
（五）承擔對重要測繪工程項目的標準化審查工作，向國家測繪局提出測繪標準化成果獎勵項目的建議；
（六）組織測繪標準化學(xué)術(shù)交流，跟蹤、分析、翻譯相關(guān)國際標準和國外先進(jìn)標準，并提出采納國際標準的建議；
（七）辦理國家測繪局交辦的測繪標準化方面的其他工作。
第三章 測繪標準
第十條 測繪領(lǐng)域內，需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求，應當制定國家標準；對沒(méi)有國家標準而又需要在測繪行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，可以制定測繪行業(yè)標準；對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的技術(shù)要求，可以制定相應地方標準。
第十一條 下列需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求，應當制定測繪國家標準：
（一）測繪術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技術(shù)要求；
（二）國家大地基準、高程基準、重力基準和深度基準的定義和技術(shù)參數，國家大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統的實(shí)現、更新和維護的儀器、方法、過(guò)程等方面的技術(shù)要求；
（三）國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過(guò)程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；
（四）基礎航空攝影的儀器、方法、過(guò)程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)指標和技術(shù)要求，用于測繪的遙感衛星影像的質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；
（五）基礎地理信息數據生產(chǎn)及基礎地理信息系統建設、更新與維護的方法、過(guò)程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；
（六）測繪工作中需要統一的其他技術(shù)要求。
第十二條 測繪國家標準及測繪行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。下列情況應當制定強制性測繪標準或者強制性條款：
（一）涉及國家安全、人身及財產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
（二）建立和維護測繪基準與系統必須遵守的技術(shù)要求；
（三）國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術(shù)要求；
（四）基礎地理信息標準數據的生產(chǎn)和認定；
（五）測繪行業(yè)范圍內必須統一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代碼、生產(chǎn)與檢驗方法等；
（六）需要控制的重要測繪成果質(zhì)量技術(shù)要求；
（七）國家法律、行政法規規定強制執行的內容及其技術(shù)要求。
第十三條 測繪行業(yè)標準不得與測繪國家標準相違背，測繪地方標準不得與測繪國家標準和測繪行業(yè)標準相違背。
第十四條 符合下列情形之一的，可以制定測繪標準化指導性技術(shù)文件：
（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價(jià)值，尚不能制定為標準的；
（二）采用國際標準化組織以及其他國際組織（包括區域性國際組織）技術(shù)報告的；
（三）國家基礎測繪項目及有關(guān)重大專(zhuān)項實(shí)施中，沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準而又需要統一的技術(shù)要求。
第四章 標準項目的立項
第十五條 測繪國家標準、測繪行業(yè)標準和標準化指導性技術(shù)文件制定、修訂項目的立項建議采用自上而下和自下而上相結合的方式，由測繪標委會(huì )提出。
第十六條 測繪標準項目立項應當遵循以下程序：
（一）測繪標委會(huì )根據測繪標準化規劃和國家有關(guān)規定，編制并發(fā)布標準制修訂項目指南，并常年公開(kāi)征集標準項目提案；
（二）申請單位提出的標準項目提案應當以書(shū)面形式報測繪標委會(huì )秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處）進(jìn)行形式審查；
（三）通過(guò)形式審查的標準項目提案，由秘書(shū)處提交測繪標委會(huì )進(jìn)行立項審查；
（四）重要的基礎性、通用性標準以及基礎測繪生產(chǎn)和重大測繪工程急需的有關(guān)標準，由秘書(shū)處直接組織編寫(xiě)標準項目提案報測繪標委會(huì )進(jìn)行立項審查；
（五）秘書(shū)處對審查通過(guò)的標準項目提案進(jìn)行匯總、整理，形成立項建議報國家測繪局；
（六）測繪標委會(huì )報送的立項建議經(jīng)國家測繪局審核，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術(shù)文件的，由國家測繪局報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批立項；屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的，由國家測繪局批準立項。
第十七條 測繪地方標準在立項前，省級測繪行政主管部門(mén)應當書(shū)面征求國家測繪局意見(jiàn)。書(shū)面材料包括：擬制定、修訂標準的名稱(chēng)；目的、適用范圍和主要技術(shù)內容；與已有標準的關(guān)系，包括所涉及的相關(guān)標準名稱(chēng)、現有標準不適用性分析等。
第五章 標準的制定、修訂
第十八條 標準的制定、修訂應當遵循下列基本要求和程序：
（一）項目承擔（主編）單位編制標準制定、修訂技術(shù)設計和實(shí)施方案，起草標準征求意見(jiàn)稿，同時(shí)編寫(xiě)《編制說(shuō)明》及有關(guān)附件，向測繪領(lǐng)域生產(chǎn)、科研、教育、管理部門(mén)和企業(yè)等有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)；
（二）對各方面的反饋意見(jiàn)進(jìn)行認真分析研究，修改補充標準征求意見(jiàn)稿，提出標準送審稿，連同《編制說(shuō)明》、《意見(jiàn)匯總處理表》及有關(guān)附件，報送秘書(shū)處進(jìn)行形式審查；
（三）通過(guò)形式審查的，由秘書(shū)處提交測繪標委會(huì )對標準送審稿進(jìn)行專(zhuān)家審查；
（四）測繪標準制定、修訂計劃項目承擔（主編）單位應當根據專(zhuān)家審查的意見(jiàn)，對標準送審稿進(jìn)行認真修改，完成標準報批稿及其相關(guān)材料，經(jīng)秘書(shū)處復核后，測繪國家標準和國家標準化指導性技術(shù)文件報批稿及其相關(guān)材料報送國家測繪局審核，并轉報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批；測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件報批稿及其相關(guān)材料報送國家測繪局審批，并按規定報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
第十九條 標準起草過(guò)程中征求意見(jiàn)一般由項目承擔（主編）單位進(jìn)行，強制性標準等重大標準可由國家測繪局組織征求意見(jiàn)，并在國家測繪局網(wǎng)站登載。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般為兩個(gè)月。
第六章 標準的審批、發(fā)布、實(shí)施與監督
第二十條 對報送的標準報批稿及其相關(guān)材料，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術(shù)文件的，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準、編號、發(fā)布；屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的，由國家測繪局批準、編號、發(fā)布。
測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的編號由行業(yè)標準代號、標準發(fā)布的順序號及標準發(fā)布的年號構成。
（一）強制性測繪行業(yè)標準編號：
CH××××（順序號）—××××（發(fā)布年號）；
（二）推薦性測繪行業(yè)標準編號：
CH/T××××（順序號）—××××（發(fā)布年號）；
（三）測繪行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件編號：
CH/Z××××（順序號）—××××（發(fā)布年號）。
第二十一條 測繪地方標準的發(fā)布，按照國家和地方有關(guān)規定執行。測繪地方標準發(fā)布后三十日內，省級測繪行政主管部門(mén)應當向國家測繪局備案。備案材料包括：地方標準批文、地方標準文本、標準編制說(shuō)明及相關(guān)材料各一份。
第二十二條 強制性測繪標準及強制性條款必須執行。推薦性標準被強制性測繪標準引用的，也必須強制執行。不符合強制性標準或強制性條款的測繪成果或者地理信息產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、發(fā)布和使用。
第二十三條 測繪企事業(yè)單位應當積極采用和推廣測繪標準，并應當在成果（產(chǎn)品）上或者其說(shuō)明書(shū)、包裝物上標注所執行標準的編號和名稱(chēng)。
第二十四條 各級測繪行政主管部門(mén)應當加強對測繪標準實(shí)施的監督檢查，對不執行強制性標準或強制性條款的單位和個(gè)人應當依法予以糾正和查處。
第二十五條 各級測繪行政主管部門(mén)和測繪標準化工作機構，應當大力開(kāi)展測繪標準的宣傳、貫徹和培訓活動(dòng)，普及標準化知識，促進(jìn)標準的實(shí)施。
第七章 標準的復審
第二十六條 測繪標準的復審工作由國家測繪局組織測繪標委會(huì )實(shí)施。
第二十七條 標準復審周期一般不超過(guò)五年。屬于下列情況之一的應當及時(shí)進(jìn)行復審：
（一）不適應科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設需要的；
（二）相關(guān)技術(shù)發(fā)生了重大變化的；
（三）標準實(shí)施中出現重大技術(shù)問(wèn)題或有重要反對意見(jiàn)的。
第二十八條 測繪國家和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件發(fā)布后三年內必須復審，以決定是否繼續有效、轉化為標準或者撤銷(xiāo)。
第二十九條 測繪國家標準和國家標準化指導性技術(shù)文件的復審結論經(jīng)國家測繪局審查同意，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批發(fā)布。
第三十條 測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的復審結論由國家測繪局審批。對確定為繼續有效或者廢止、撤銷(xiāo)的，由國家測繪局發(fā)布公告；對確定為修訂、轉化的，按本辦法規定的程序進(jìn)行修訂。
第八章 附 則
第三十一條 測繪標委會(huì )對標準項目提案及標準送審稿進(jìn)行審查的具體辦法，按照國家有關(guān)規定和本辦法制定。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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