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中華人民共和國司法部令第102號
《公證員執業(yè)管理辦法》已經(jīng)2006年3月8日司法部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。司法部1995年6月2日發(fā)布的《中華人民共和國公證員注冊管理辦法》（司法部令第39號）同時(shí)廢止。
部 長(cháng) 吳愛(ài)英
二○○六年三月十四日
第一章 總 則
第一條 為了加強對公證員的任職管理和執業(yè)監督，規范公證員的執業(yè)行為，根據《中華人民共和國公證法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公證法》）和有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 公證員是符合《公證法》規定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執業(yè)證書(shū)，在公證機構從事公證業(yè)務(wù)的執業(yè)人員。
公證員的配備數量，根據公證機構的設置情況和公證業(yè)務(wù)的需要確定。公證員配備方案，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)編制和核定，報司法部備案。
第三條 公證員依法執業(yè)，受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法干預。
公證員有權獲得勞動(dòng)報酬，享受保險和福利待遇；有權提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。
第四條 公證員應當遵紀守法，恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，依法履行公證職責，保守執業(yè)秘密。
公證員應當加入地方和全國的公證協(xié)會(huì )。
第五條 司法行政機關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規、規章，對公證員進(jìn)行監督、指導。
第六條 公證協(xié)會(huì )是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會(huì )依照《公證法》和章程，對公證員的執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監督。
第二章 公證員任職條件
第七條 擔任公證員，應當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年齡25周歲以上65周歲以下；
（三）公道正派，遵紀守法，品行良好；
（四）通過(guò)國家司法考試；
（五）在公證機構實(shí)習2年以上或者具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構實(shí)習1年以上，經(jīng)考核合格。
第八條 符合本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定，并具備下列條件之一，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位的，經(jīng)考核合格，可以擔任公證員：
（一）從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級職稱(chēng)的人員；
（二）具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿(mǎn)10年的公務(wù)員、律師。
第九條 有下列情形之一的，不得擔任公證員：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的。
第三章 公證員任職程序
第十條 符合本辦法第七條規定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關(guān)出具審查意見(jiàn)，逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)審核。
報請審核，應當提交下列材料：
（一）擔任公證員申請書(shū)；
（二）公證機構推薦書(shū)；
（三）申請人的居民身份證復印件和個(gè)人簡(jiǎn)歷，具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，應當同時(shí)提交相應的經(jīng)歷證明；
（四）申請人的法律職業(yè)資格證書(shū)復印件；
（五）公證機構出具的申請人實(shí)習鑒定和所在地司法行政機關(guān)出具的實(shí)習考核合格意見(jiàn)；
（六）所在地司法行政機關(guān)對申請人的審查意見(jiàn)；
（七）其他需要提交的材料。
第十一條 符合本辦法第八條規定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關(guān)出具考核意見(jiàn)，逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)審核。
報請審核，應當提交下列材料：
（一）擔任公證員申請書(shū)；
（二）公證機構推薦書(shū)；
（三）申請人的居民身份證復印件和個(gè)人簡(jiǎn)歷；
（四）從事法學(xué)教學(xué)、研究工作并具有高級職稱(chēng)的證明，或者具有本科以上學(xué)歷的證明和從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿(mǎn)10年的經(jīng)歷及職務(wù)證明；
（五）申請人已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位的證明；
（六）所在地司法行政機關(guān)對申請人的考核意見(jiàn)；
（七）其他需要提交的材料。
第十二條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)應當自收到報審材料之日起20日內完成審核。對符合規定條件和公證員配備方案的，作出同意申請人擔任公證員的審核意見(jiàn)，填制公證員任職報審表，報請司法部任命；對不符合規定條件或者公證員配備方案的，作出不同意申請人擔任公證員的決定，并書(shū)面通知申請人和所在地司法行政機關(guān)。
第十三條 司法部應當自收到省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)報請任命公證員的材料之日起20日內，制作并下達公證員任命決定。
司法部認為報請任命材料有疑義或者收到相關(guān)投訴、舉報的，可以要求報請任命機關(guān)重新審核。
第十四條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)應當自收到司法部下達的公證員任命決定之日起10日內，向申請人頒發(fā)公證員執業(yè)證書(shū)，并書(shū)面通知其所在地司法行政機關(guān)。
第十五條 公證員變更執業(yè)機構，應當經(jīng)所在公證機構同意和擬任用該公證員的公證機構推薦，報所在地司法行政機關(guān)同意后，報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)辦理變更核準手續。
公證員跨省、自治區、直轄市變更執業(yè)機構的，經(jīng)所在的省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)核準后，由擬任用該公證員的公證機構所在的省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)辦理變更核準手續。
第十六條 公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起30日內，報告省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)，由其提請司法部予以免職：
（一）喪失中華人民共和國國籍的；
（二）年滿(mǎn)65周歲或者因健康原因不能繼續履行職務(wù)的；
（三）自愿辭去公證員職務(wù)的。
被吊銷(xiāo)公證員執業(yè)證書(shū)的，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)直接提請司法部予以免職。
提請免職，應當提交公證員免職報審表和符合法定免職事由的相關(guān)證明材料。司法部應當自收到提請免職材料之日起20日內，制作并下達公證員免職決定。
第十七條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)對報請司法部予以任命、免職或者經(jīng)核準變更執業(yè)機構的公證員，應當在收到任免決定或者作出準予變更決定后20日內，在省級報刊上予以公告。
司法部對決定予以任命或者免職的公證員，應當定期在全國性報刊上予以公告，并定期編制全國公證員名錄。
第四章 公證員執業(yè)證書(shū)管理
第十八條 公證員執業(yè)證書(shū)是公證員履行法定任職程序后在公證機構從事公證執業(yè)活動(dòng)的有效證件。
公證員執業(yè)證書(shū)由司法部統一制作。證書(shū)編號辦法由司法部制定。
第十九條 公證員執業(yè)證書(shū)由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉讓。
公證員執業(yè)證書(shū)損毀或者遺失的，由本人提出申請，所在公證機構予以證明，提請所在地司法行政機關(guān)報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)申請換發(fā)或者補發(fā)。執業(yè)證書(shū)遺失的，由所在公證機構在省級報刊上聲明作廢。
第二十條 公證員變更執業(yè)機構的，經(jīng)省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)核準，予以換發(fā)公證員執業(yè)證書(shū)。
公證員受到停止執業(yè)處罰的，停止執業(yè)期間，應當將其公證員執業(yè)證書(shū)繳存所在地司法行政機關(guān)。
公證員受到吊銷(xiāo)公證員執業(yè)證書(shū)處罰或者因其他法定事由予以免職的，應當收繳其公證員執業(yè)證書(shū)，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)予以注銷(xiāo)。
第五章 公證員執業(yè)監督檢查
第二十一條 司法行政機關(guān)應當依法建立健全行政監督管理制度，公證協(xié)會(huì )應當依據章程建立健全行業(yè)自律制度，加強對公證員執業(yè)活動(dòng)的監督，依法維護公證員的執業(yè)權利。
第二十二條 公證機構應當按照規定建立、完善各項內部管理制度，對公證員的執業(yè)行為進(jìn)行監督，建立公證員執業(yè)過(guò)錯責任追究制度，建立公證員執業(yè)年度考核制度。
公證機構應當為公證員依法執業(yè)提供便利和條件，保障其在任職期間依法享有的合法權益。
第二十三條 公證員應當依法履行公證職責，不得有下列行為：
（一）同時(shí)在兩個(gè)以上公證機構執業(yè)；
（二）從事有報酬的其他職業(yè)；
（三）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；
（四）私自出具公證書(shū)；
（五）為不真實(shí)、不合法的事項出具公證書(shū)；
（六）侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專(zhuān)用物品；
（七）毀損、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；
（八）泄露在執業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
（九）法律、法規和司法部規定禁止的其他行為。
第二十四條 公證機構應當在每年的第一個(gè)月份對所屬公證員上一年度辦理公證業(yè)務(wù)的情況和遵守職業(yè)道德、執業(yè)紀律的情況進(jìn)行年度考核?？己私Y果，應當書(shū)面告知公證員，并報所在地司法行政機關(guān)備案。
公證機構的負責人履行管理職責的情況，由所在地司法行政機關(guān)進(jìn)行考核?？己私Y果，應當書(shū)面告知公證機構的負責人，并報上一級司法行政機關(guān)備案。
經(jīng)年度考核，對公證員在執業(yè)中存在的突出問(wèn)題，公證機構應當責令其改正；對公證機構的負責人在管理中存在的突出問(wèn)題，所在地司法行政機關(guān)應當責令其改正。
第二十五條 公證員和公證機構的負責人被投訴和舉報、執業(yè)中有不良記錄或者經(jīng)年度考核發(fā)現有突出問(wèn)題的，所在地司法行政機關(guān)應當對其進(jìn)行重點(diǎn)監督、指導。
對年度考核發(fā)現有突出問(wèn)題的公證員和公證機構的負責人，由所在地或者設區的市司法行政機關(guān)組織專(zhuān)門(mén)的學(xué)習培訓。
第二十六條 司法行政機關(guān)實(shí)施監督檢查，可以對公證員辦理公證業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查，要求公證員及其所在公證機構說(shuō)明有關(guān)情況，調閱相關(guān)材料和公證檔案，向相關(guān)單位和人員調查、核實(shí)有關(guān)情況。
公證員及其所在公證機構不得拒絕司法行政機關(guān)依法實(shí)施的監督檢查，不得謊報、隱匿、偽造、銷(xiāo)毀相關(guān)證據材料。
第二十七條 公證員應當接受司法行政機關(guān)和公證協(xié)會(huì )組織開(kāi)展的職業(yè)培訓。公證員每年參加職業(yè)培訓的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。
司法行政機關(guān)制定開(kāi)展公證員職業(yè)培訓的規劃和方案，公證協(xié)會(huì )按年度制定具體實(shí)施計劃，負責組織實(shí)施。
公證機構應當為公證員參加職業(yè)培訓提供必要的條件和保障。
第二十八條 公證員執業(yè)所在地司法行政機關(guān)應當建立公證員執業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況、年度考核結果、監督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況記入執業(yè)檔案。
公證員跨地區或者跨省、自治區、直轄市變更執業(yè)機構的，原執業(yè)所在地司法行政機關(guān)應當向變更后的執業(yè)所在地司法行政機關(guān)移交該公證員的執業(yè)檔案。
第六章 法律責任
第二十九條 公證員有《公證法》第四十一條、第四十二條所列行為之一的，由省、自治區、直轄市或者設區的市司法行政機關(guān)依據《公證法》的規定，予以處罰。
公證員有依法應予吊銷(xiāo)公證員執業(yè)證書(shū)情形的，由所在地司法行政機關(guān)逐級報請省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)決定。
第三十條 司法行政機關(guān)對公證員實(shí)施行政處罰，應當根據有關(guān)法律、法規和司法部有關(guān)行政處罰程序的規定進(jìn)行。
司法行政機關(guān)查處公證員的違法行為，可以委托公證協(xié)會(huì )對公證員的違法行為進(jìn)行調查、核實(shí)。
第三十一條 司法行政機關(guān)在對公證員作出行政處罰決定之前，應當告知查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據，并告知其依法享有的權利?？陬^告知的，應當制作筆錄。公證員有權進(jìn)行陳述和申辯，有權依法申請聽(tīng)證。
公證員對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十二條 公證協(xié)會(huì )依據章程和有關(guān)行業(yè)規范，對公證員違反職業(yè)道德和執業(yè)紀律的行為，視其情節輕重，給予相應的行業(yè)處分。
公證協(xié)會(huì )在查處公證員違反職業(yè)道德和執業(yè)紀律行為的過(guò)程中，發(fā)現有依據《公證法》的規定應當給予行政處罰情形的，應當提交有管轄權的司法行政機關(guān)處理。
第三十三條 公證員因過(guò)錯給當事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，公證機構依法賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償。
第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得公證員任命和公證員執業(yè)證書(shū)的，經(jīng)查證屬實(shí)，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)提請司法部撤銷(xiāo)原任命決定，并收繳、注銷(xiāo)其公證員執業(yè)證書(shū)。
第三十五條 司法行政機關(guān)及其工作人員在公證員職務(wù)任免、公證員執業(yè)證書(shū)管理、對公證員執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、干預公證員依法執業(yè)行為的，應當依法追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 公證員配備方案，應當遵照司法部有關(guān)公證業(yè)的總體發(fā)展規劃和要求，根據當地公證機構設置、布局的安排、公證執業(yè)區域劃分的安排、公證業(yè)務(wù)總體需求和地區分布情況，以及當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口狀況，結合公證員年均辦證數量和辦證能力，予以編制和核定，并可以根據當地情況和公證需求的變化進(jìn)行調整。
第三十七條 公證員執業(yè)年度考核的具體辦法，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)制定?？己宿k法應當包括考核工作的原則、考核的內容、考核的等次和標準、考核的程序和時(shí)間安排。
第三十八條 《公證法》和本辦法施行前已擔任公證員的，其公證員職務(wù)繼續有效，適用《公證法》和本辦法進(jìn)行管理。
第三十九條 本辦法所稱(chēng)公證員執業(yè)所在地司法行政機關(guān)，是指負責組建該公證員所屬的公證機構，并承擔對該公證機構及其公證員實(shí)施日常監督、指導職能的司法行政機關(guān)。
第四十條 本辦法由司法部解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。司法部1995年6月2日發(fā)布的《中華人民共和國公證員注冊管理辦法》（司法部令第39號）同時(shí)廢止。
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